十问十答｜重磅！全面注册制来了 ！带来哪些影响 ？利好哪些板块******

　　文/陈康亮

　　靴子终于落地 ！

　　1日晚间，中国证监会就全面实行股票发行注册制涉及 的《首次公开发行股票注册管理办法》等主要制度规则草案向社会公开征求意见 。

　　历时4年之久 ，至此，全面实行股票发行注册制改革正式启动。作为资本市场关注度最高 的“一号工程” ，全面注册制的实施意味着什么？哪些细节值得关注？新规将带来哪些影响 ？利好哪些板块 ？

　　国是直通车综合官方和权威专家 、机构观点 ，推出“十问十答” ：

　　全面注册制是什么 ？

　　全面实行股票发行注册制 的主要标志 是 ：制度安排基本定型，覆盖全国性证券交易场所 ，覆盖各类公开发行股票行为 。

　　在改革思路上 ，把握好“一个统一”“三个统筹” 。“一个统一”，即统一注册制安排并在全国性证券交易场所各市场板块全面实行 。“三个统筹”：一 是统筹完善多层次资本市场体系；二 是统筹推进基础制度改革；三是统筹抓好证监会自身建设 。

　　全面注册制 是如何“诞生”的 ？

　　中国人民大学原副校长吴晓求曾指出，2000年之前 ，中国的股票发行制度是行政审批制 。2000年之后推行核准制，核准制与额度制 、审批制相比有巨大 的进步，开始重视专家在股票发行审核中的作用 。

　　2018年11月，官方宣布在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，标志着注册制改革进入启动实施阶段 。2019年7月22日 ，首批科创板公司上市交易。

　　此后 ，党中央、国务院决定推进深圳证券交易所创业板改革并试点注册制，2020年8月24日正式落地。

　　2021年11月15日 ，北京证券交易所揭牌开市 ，同步试点注册制 。

　　总的看 ，经过4年 的试点，市场各方对注册制 的基本架构 、制度规则总体认同，资本市场服务实体经济特别 是科技创新 的功能作用明显提升 ，法治建设取得重大突破 ，发行人、中介机构合规诚信意识逐步增强 ，市场优胜劣汰机制更趋完善 ，市场结构和生态显著优化，具备了向全市场推广 的条件 。

　　全面注册制相较此前试点有何升级 ？

　　整合上交所 、深交所试点注册制制度规则，制定统一 的首次公开发行股票注册管理办法和上市公司证券发行注册管理办法 ，北交所注册制制度规则与上交所、深交所总体保持一致。交易所制定修订本所统一的股票发行上市审核业务规则。

　　这次改革 的重中之重 是上交所 、深交所主板 。改革后 ，主板要突出大盘蓝筹特色 ，重点支持业务模式成熟、经营业绩稳定、规模较大 、具有行业代表性的优质企业 。相应 的 ，设置多元包容的上市条件，并与科创板、创业板拉开距离 。主板改革后，多层次资本市场体系将更加清晰 ，基本覆盖不同行业 、不同类型 、不同成长阶段 的企业 。

　　主板主要服务于成熟期大型企业。科创板突出“硬科技”特色，发挥资本市场改革“试验田”作用 。创业板主要服务于成长型创新创业企业 。北交所与全国股转系统共同打造服务创新型中小企业主阵地 。

　　全面注册制下，股票如何发行审核？

　　在充分听取市场意见的基础上 ，此次改革对发行上市审核注册机制做了进一步优化。

　　在交易所审核环节：交易所承担全面审核判断企业是否符合发行条件 、上市条件和信息披露要求 的责任 ，并形成审核意见 。审核过程中 ，发现在审项目涉及重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情 、重大违法线索 的，及时向证监会请示报告 。证监会对发行人 是否符合国家产业政策和板块定位进行把关。

　　在证监会注册环节 ：证监会基于交易所审核意见依法履行注册程序，在20个工作日内对发行人 的注册申请作出 是否同意注册 的决定 。

　　全面注册制下，交易机制有何变化 ？

　　变化主要发生在主板。本次改革借鉴科创板、创业板经验 ，以更加市场化便利化为导向 ，进一步改进主板交易制度 。主要措施：一是新股上市前5个交易日不设涨跌幅限制。二 是优化盘中临时停牌制度。三 是新股上市首日即可纳入融资融券标 的，优化转融通机制，扩大融券券源范围。

　　需要说明 的 是 ，这次改革从主板实际出发 ，对两项制度未作调整 。一是自新股上市第6个交易日起 ，日涨跌幅限制继续保持10%不变 。主要考虑 是 ，从实践经验看 ，主板存量股票及新股第6个交易日起波动率相对较低 ，10% 的涨跌幅限制可以满足绝大部分股票 的定价需求 。二 是维持主板现行投资者适当性要求不变 ，对投资者资产、投资经验等不作限制 。

　　全面注册制如何把好“监督关” ？

　　放管结合 是注册制改革 的题中应有之义 。总的思路 是，加强事前事中事后全过程监管 ，在“放” 的同时加大“管” 的力度 ，督促各市场主体归位尽职 ，营造良好市场生态。

　　在前端，坚守板块定位 ，压实发行人、中介机构 、交易所等各层面责任，严格审核，严把上市公司质量关。实行注册制并不意味着放松质量要求，不 是谁想发就发 。

　　在中端 ，畅通强制退市 、主动退市、并购重组 、破产重整等多元退出渠道，促进上市公司优胜劣汰。严格实施退市制度 ，强化退市监管，健全重大退市风险处置机制。

　　在后端，保持“零容忍”执法高压态势 。严厉打击欺诈发行 、财务造假等严重违法行为 ，严肃追究发行人、中介机构及相关人员责任 ，形成强有力震慑。

　　全面注册制如何更好监督“公权力” ？

　　在审核注册流程方面 ，建立分级把关、集体决策 的内控机制，防范权力过于集中 。

　　在业务监督方面 ，完善交易所权责清单，建立健全交易所内部治理机制 。证监会加强对交易所审核工作 的监督和考核，督促交易所提高审核质量。证监会内部也将强化内审部门对发行注册 的业务监督。

　　在廉政监督方面 ，坚持和完善对交易所的抵近式监督和对发行审核注册 的嵌入式监督 ，从严管理审核注册人员 、“两委”委员 ，坚决整治政商“旋转门” 。

　　下一步 ，将建立发行人廉洁承诺机制，深入推进中介机构廉洁从业建设，坚持受贿行贿一起查，让行贿人“一处违法 、处处受限”。

　　过渡期如何安排 ？

　　1日，证监会发布《关于全面实行股票发行注册制前后相关行政许可事项过渡期安排 的通知》称 ，自该通知发布之日起，中国证监会继续接收主板首次公开发行股票 、再融资和并购重组申请。全面实行注册制前 ，中国证监会将按现行规定正常推进上述行政许可工作 。

　　全面实行注册制主要规则发布之日起 ，中国证监会终止主板在审企业首次公开发行股票、再融资、并购重组 的审核，并将相关在审企业 的审核顺序和审核资料转交易所 ，对于已接收尚未完成受理的主板上市公司再融资 、并购重组申请不再受理。

　　全面实行注册制主要规则发布之日起10个工作日后 ，交易所开始受理主板其他企业 的首次公开发行股票 、再融资 、并购重组申请 。

　　全面注册制有何影响 ？

　　海通证券首席经济学家荀玉根表示 ，一方面，全面注册制有利于改善 A股行业结构，在此前注册制改革试点 的推动下，A股IPO项目数量和规模稳步提升，全面注册制下，随着越来越多新兴产业公司在A股上市 ，市场中“新经济”的比重进一步攀升 ，进而对我国产业转型升级趋势形成助力 。

　　另一方面，全面注册制推行后 A股估值和交易结构或将进一步分化。过去小市值公司也具备可观 的“壳价值”，注册制使“壳价值”被极大压缩 ，从而进一步加强上市公司股价表现与基本面的联系 。借鉴美股与港股市场交易向龙头公司集中 的趋势 ，随着注册制改革 的全面深化， A股市场整体的交易结构或将持续偏向龙头公司 ，小盘股 的估值溢价有望进一步压缩 。

　　全面注册制利好哪些板块？

　　方正证券发布研报称 ，全面注册制落地利好券商，头部效应凸显。券商投行业务直接受益 ，全面注册制下，股票融资规模将会显著增加，带动投行业务收入提升 ，投行业务资源向头部券商集中现象明显 ，预计项目经验丰富 的头部券商将更具竞争力；市场化定价更利好头部券商，券商投行由通道中介转向定价中介，投行实力更强的券商，更有机会获得优质企业资源 ，发行价更高，保荐费也就更高，同时由于跟投机制 ，合理定价及后续股价走势对于券商收益有较大影响；市场活跃度提升利好经纪业务、两融业务，预计伴随全面注册制落地 ，券商各业务条线收入将进一步增长 。

选购制氧机要注意哪些问题？上海市质标院提示******

　　中新网1月8日电 据“上海市场监管”微信公众号8日消息，最近，制氧机 的抢购热潮引起了社会关注。这种能够承担居家供氧、降低“沉默性缺氧”的医疗器械 ，到底适合哪些人群？选购时应该注意哪些问题 ？

　　什么 是制氧机？

　　据国家药品监督管理局官网 ，制氧机又称为小型分子筛制氧机 、医用分子筛制氧机 、便携式制氧机等 ，其基本工作原理是通过变压吸附(PSA)原理，以空气作为原材料，不需要任何添加剂 ，接通电源后吸附空气中 的氮气及其他气体 ，从空气中分离出纯度较高 的氧气(93%±3%) 。

　　制氧机一般由制氧主机、流量计 、湿化器 、氧浓度状态指示器 ，其中氧浓度状态指示器可以在氧浓度低于82%时 ，发出报警，避免使用者吸入不符合氧浓度要求的气体 。

　　制氧机属于医疗器械吗 ？

　　众所周知，我国对医疗器械按照风险程度实行分类管理。

　　依据《中国医疗器械产品分类目录》 ，制氧机目前在我国属于二类医疗器械 ，需要由国家药品管理部门颁发的《医疗器械注册证》后方可上市销售。其生产商需要获得药监部门颁发 的《医疗器械生产许可证》，销售单位应具备《二类医疗器械经营备案证》 。

　　因此无论名称 是“医用制氧机”“家用制氧机”“小型制氧机”还 是“分子筛制氧机”其本质都是“医用制氧机”，均应具有医疗器械注册证。

　　制氧机适用哪些人群 ？

　　一般情况下，制氧机适用于已出现低氧血症的心脑血管疾病和呼吸系统疾病 的患者 ，比较有代表性 的是慢性阻塞性肺疾病患者。另外 ，出现低氧血症的其他疾病患者以及由于环境氧气稀薄导致的高原肺水肿、急性高山病、高原昏迷等 ，也需要尽快氧疗。

　　对于普通消费者 ，专家指出 ，制氧机主要是供慢性呼吸系统疾病患者使用 ，一般健康家庭无需在家中配置制氧机 。如出现胸闷、气喘、呼吸困难或其他低血氧症状，也应第一时间前往医院就诊 ，不宜在家中自己使用制氧机吸氧，吸氧浓度过高或时间过长都容易导致氧中毒 ，造成危险。

　　选购注意事项

　　氧浓度 是制氧机 的核心指标，YY/T 0298-1998《医用分子筛制氧设备通用技术规范》要求，制氧机 的氧浓度≥90% (v/v)，氧气应无气味 ，水分含量≤0.07g/m3 ，二氧化碳含量≤0.01% (v/v) 。

　　对于制氧机 的噪声 ，YY 0732- 2009《医用氧气浓缩器 安全要求》规定 ，在正常使用条件下，氧气浓缩器的最大噪音不应超过60dB。YY/T 0298-1998《医用分子筛制氧设备通用技术规范》要求 ，制氧设备 的噪声不大于85 dB 。

　　YY 0732- 2009《医用氧气浓缩器 安全要求》还规定，氧气浓缩器出口处 的气体温度不应超过环境温度6℃ 。气体温度最高不应超过46℃，以避免气体对人体造成热损伤。

　　作为普通消费者，在选择购买制氧机前 ，还 是应该咨询专业医生的建议，正确了解自己适应症所需吸氧时间以及吸氧流量 的要求，然后选择合适的型号产品，按说明书要求合理使用。(来源 ：上海市质标院)(中新财经)