俄罗斯提出军队改革新计划******
提升整体作战能力 应对北约安全威胁
俄罗斯提出军队改革新计划
图② ：挂载“匕首”高超声速导弹的俄米格-31K战机。 资料图片
不久前，俄罗斯国防部召开年度扩大会议 ，总结了2022年俄武装力量 的建设成果以及在乌克兰特别军事行动 的进展 。针对俄军在俄乌冲突中暴露出 的建设短板和能力弱项，会议提出下一步军队改革调整新计划 ，以提升俄军整体作战能力 ，确保完成特别军事行动目标、有效应对北约安全威胁 。
巩固核力量确保对北约战略威慑
在常规力量建设相对滞后 的情况下 ，核力量成为俄保持对美 、北约战略均势的重要砝码。
2022年 ，尽管在乌克兰方向投入大量军事资源 ，俄仍保持对“三位一体”战略核力量 的投入力度 ，将核武器这一国家安全柱石的现代化率提升至91.3%。这一年 ，首架图-160M战略轰炸机交付空天军，955A型战略核潜艇“苏沃洛夫大元帅”号入列北方舰队，“萨尔马特”洲际弹道导弹也正式进入战斗值班序列。此外，俄还丰富拓展以高超声速武器为代表的非核遏制力量，将其作为核遏制 的有效补充手段，以实现“核常并重”的双重遏制战略效果 。
俄乌冲突期间 ，面对整个“西方集体”对俄实施 的全手段综合施压，俄罗斯一方面通过核演习展示核实力、提升核力量战备等级 、警告“第三次世界大战将 是核战”等方式 ，高调发出核威慑信号 ；另一方面在实战中以战略轰炸机发射巡航导弹 、多次使用“匕首”高超声速导弹等方式显示决心和实力 ，慑止北约直接军事介入冲动 。按计划 ，俄将继续保持“三位一体”战略核力量建设力度 ，将其作为维护主权和领土完整 、国际战略平衡的重要保障 ，确保对北约进行有效战略威慑 。
重建以陆军为核心 的联合作战体制
俄乌冲突让俄罗斯充分认识到 ，陆地战场的胜负仍是左右战争结局的关键。
冲突伊始，俄军试图依靠以营级战术群为核心 的多域联合作战行动达成作战目 的 ，但面对拥有北约作战保障体系赋能 的乌军 ，俄军营级战术群作战自持力不强 、保障力不足等弱点相继暴露。此外 ，俄军联合作战能力有限，在乌东陆战场 ，受多重因素影响，俄各军种 、各部队无法进行高效联合。
据报道 ，为理顺陆战场作战指挥关系 ，俄军计划重建以陆军为核心 的联合作战体制，使部队在战术战役层面实现战场指挥权的高度统一，从而通过发挥俄军传统大兵团作战优势取得战场主动权 。一 是推动旅改师进程。旅机动灵活 ，但编制员额较小、力量有限，无法有效应对持久高强度消耗战。俄军有意恢复师团制，除打算将7个摩步旅扩编为摩步师并新组建3个摩步师外，空降兵也将增加2个空降突击师编制 ，同时还计划在现有海军陆战旅基础上组建5个海军陆战师。二 是为各集团军配属空天军作战力量 。俄乌冲突中，俄空天军出动架次过少、精确打击效果欠佳、与陆军协同程度有限 。为此 ，俄准备给每个集团军配属1个混成航空兵师和1个陆航旅 ，确保实施空地一体作战 。三 是优化西部战略方向兵力部署 。为应对芬兰和瑞典加入北约后可能出现的新威胁，俄军计划新建莫斯科和列宁格勒两个新军区 ，西部军区可能专门应对乌克兰方向威胁。
转变思路大幅增加军队员额
近年来 ，俄军推进的“新面貌”军事改革，核心是将大战动员型军队转变为常备机动型军队 ，以精干常备部队打赢未来局部战争和武装冲突 。为此 ，俄通过裁军将军队员额压减至约100万 。但俄国土面积1700多万平方千米，横跨11个时区 ，百万常备部队勉强能够执行国土机动防御和境外驻军任务，加之面对北约东扩压力 、高加索地区动荡 、美亚太盟友领土声索等现实安全威胁 ，俄军兵力不足问题不断凸显。
在俄乌冲突中 ，俄军难以同时在多个方向上完成作战任务。实践表明 ，精干型军队难以满足高强度对抗消耗战需求，俄军遂采取一系列措施大幅扩充军队员额 。
一 是扩大武装力量规模 。2022年8月，俄总统普京签署命令 ，从2023年1月1日起 ，俄武装力量员额增加13.7万，达到115万 。此次俄国防部扩大会议上 ，俄再次宣布扩军，计划将俄军人数增至150万 。其中，合同兵将增加至69.5万，与当前数量相比几乎翻了一番。二是调整征兵政策。公民应征年龄下限从18岁提高到21岁、上限从27岁提高到30岁 。公民可根据意愿，从入伍第一天起就按照合同制服兵役。三是完善国防动员体系 。针对此前局部动员中出现的征召不符合条件人员入伍 、装备物资缺乏等问题，俄计划通过改进兵役征召体系 、完善装备物资储备体系等措施，确保征召入伍人员与作战任务需求相匹配，并尽快形成战斗力。
加快弥补信息化能力不足等短板
当前，俄军信息化作战能力不足，导致在特别军事行动中仍沿袭机械化战争传统战法 。
对此，俄军在积极调整战略战术 、力求步步为营的同时，也在加快弥补自身短板弱项，重点提升信息化作战能力。一是提升指挥和通信系统的信息化水平 。拓展指挥自动化系统 的覆盖范围 ，优先为营以下作战分队配备指挥自动化系统终端和新一代数字电台 ；积极引入人工智能技术 ，提升作战体系效能 。二 是提升战场态势感知能力 。主要是将无人机配备到班、排作战单元，并将之整合于统一的战场侦察网络 ，通过保密信道实时传送信息 ，从而大幅度提升“侦察-打击”回路效能 。三 是加快发展无人机等智能作战装备，重点发展战略无人机 、察打一体无人机和巡飞弹 ，扩大精确制导弹药，特别是精确制导炮弹 的生产 。
此外，针对前期作战和动员过程中俄军后装保障方面出现 的突出矛盾和问题，俄强调发挥军事工业委员会作用 ，集中力量保障特别军事行动 的物资技术需求。在此基础上 ，坚持“战场无小事”原则，确保为部队配备先进 的医疗包 、防弹衣等装备。同时 ，进一步优化“外包式”后装保障结构，提高军队自身“伴随式”装备维修保障能力，恢复各级部队 的修理分队编制 ，确保保障能力适应战场需要 。
（作者：代勋勋 ，单位：军事科学院战争研究院）
重庆港澳委员向均羚献智渝港合作发展 ：优势独特 蕴含机遇******
中新网重庆1月16日电 (郭虹 刘心羽)“香港和重庆一直 是发展的好伙伴。我愿积极推动港渝两地经贸交流活动 ，与3400万重庆人民一道拥抱新时代 、迈步新征程 、共建新重庆。”此间举行的重庆两会上 ，重庆市政协港澳委员 、重庆市港澳顾问、香港重庆总会副会长向均羚15日接受中新网记者专访时对港渝多领域合作充满期待。
作为土生土长的香港人 ，向均羚对重庆却情有独钟 ：“重庆是山清水秀美丽之城 ，也是我非常喜欢的一个城市 ，它有一种高科技和古文化相结合 的感觉 ，在文旅 、城市形象方面具有自己的独特优势。”她认为，重庆拥有与香港不一样的厚重历史感，而香港在对外交流 、国际贸易等方面拥有更多优势，港渝之间拥有互利互动 的巨大商机。
此次重庆市政府工作报告提出，未来5年将构建优质高效的服务业新体系，大力发展金融、物流 、会展 、商贸、文旅等产业，深化服务业扩大开放综合试点 ，加快建设西部金融中心 、国际消费中心城市 、内陆现代服务业发展先行区 ，打造富有巴蜀特色 的国际消费目的地和世界知名文化旅游目 的地 。
图为重庆市政协港澳委员向均羚在重庆留影。 受访者供图深耕影视文化行业 的向均羚认为，重庆城市山水相依 、渊远厚重的巴蜀文化 是建设国际消费中心城市的有利条件。“拉动消费不仅 是购买力 的问题，更为重要 的是消费者在消费过程中获得的品质感 ，让其感受到物有所值，甚至物超所值 。”她建言重庆可以考虑与香港互动合作举办大型旅游节、汇演、巡游等活动，“常年举办刺激消费的活动，吸引越来越多 的国内外人士来到重庆”。
“香港是重庆最大 的外资来源地 ，也 是重庆走向世界 的最佳平台 ，可以把更多的重庆‘风味’、重庆成就 、重庆故事通过香港向世界传播。”向均羚说。
开展港澳合作，离不开港澳人才的智力支撑 。向均羚认为“重庆市对港澳人才的吸引力数之不尽” ，并对港澳人才引进来 、留下来 、开展科研、离休生活都提出思考。“我港澳的朋友只要来过重庆 的，就不会只来一次。这就 是重庆市 的吸引力 。”向均羚说 ，“重庆城市现代化做得好，重庆人文明有礼，航空及高铁使港澳往来便利。要吸引顶尖人才到重庆工作，就要让他们愿意举家搬到重庆居住。”她建议重庆建设完善达到国际化标准 的高端学校、医院 、养老院及游乐园、主题公园 、生态旅游等配套，举办国际级竞技活动，“要让来的人才感觉重庆 是他的家”。
作为香港林伟展律师事务所创始人及高级合伙人 ，向均羚建议重庆可适时引进香港法律界人士协助建设完善法治环境，港澳法律界人士可以在重庆提供法律服务 ，协助有法律争议 的外商在重庆进行仲裁 。她还建议重庆与香港未来可以加强开拓科研事务合作，在科研生产力转化 、招揽科研人才等方面互利互动 。
向均羚告诉记者 ，近年香港在高端医学及其他科创事项上屡获殊荣 ，香港特区政府在科技园建设上赋予了大量资源支持 。“只要你的业务及公司规模符合进驻科技园 的资格，香港政府只收取低廉租金 。对重庆有志在香港从事科技产业 的公司应该有很大吸引力。”(完)
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