东西问·深问丨庞军 ：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱” ？******
中新社北京10月11日电 题 ：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱” ？
——专访中国人民大学环境学院院长 、国家发展与战略研究院研究员庞军
作者 徐雪莹
气候变化 是否为西方限制发展中国家的陷阱 ？在目前的技术水平下，碳减排确实会以牺牲一定的经济增长为代价。近年来 ，美国更以“苛刻财政和经济负担”为由，曾退出《巴黎协定》 。
中国作为世界上最大的发展中国家，其“双碳”进程何以同经济发展“双轨并行” ？又如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ？
“这些年 ，中国在提升能源使用效率 、大力发展新能源及可再生能源等方面取得了很多成就。”中国人民大学环境学院院长 、国家发展与战略研究院研究员庞军日前接受中新社“东西问”独家专访时指出，经济结构变化会影响能源需求总量和能源结构 ，推行低碳理念同样能带来更多商机 。中国通过双碳“1+N”政策体系、减污降碳协同增效、建立健全碳定价等市场机制作用 、大力发展新能源及可再生能源技术 、加大碳捕获碳吸收技术开发利用等综合举措，有决心和意志如期完成“双碳”目标 ，贡献国际环保事业。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者 ：中国如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ？其降碳举措和西方相比有何不同 ？
庞军：从碳达峰到碳中和 ，美国从2007年到目标2050年间隔43年，欧盟为71年 ，中国承诺实现的时间只有30年 。
在碳减排上，中国如今面临 的一些困难 ， 是西方当年所没有的。西方提出减碳计划时，基本已走到工业化后期阶段 ，产业结构转型较为彻底，很多高污染、高耗能、高碳排放行业都转移到了发展中国家 。中国由于人口、产业、技术等因素 ，加上国际产业分工 的一些阻力 ，难以通过产业转移来减碳 。同时 ，中国能源结构以煤炭主导 的化石能源为主 ，碳减排任务更艰巨。
虽然只有30年时间，但中国有决心和意志如期实现“双碳”目标，具体行动包括以下几点 ：
首先 ，立足能源结构以煤为主的基本国情，大力提升能源使用效率 ，降低单位GDP碳排放量，同时大力发展新能源、可再生能源 。目前 ，中国可再生能源发展已跻身世界前列 ，水电 、风电和光伏发电装机规模居全球前列 、新能源汽车市场迅速崛起 ，都利于减碳 。
宁夏银川市贺兰县“渔光互补”发电项目 。(无人机照片)袁宏彦 摄其次 ，在顶层设计上 ，中国提出双碳“1+N”政策体系，明确了具体的时间表、路线图 。对能源 、工业 、城乡建设、交通运输等不同行业，针对重点领域出台碳达峰实施方案，梯次有序开展碳达峰行动 。
再次，同西方相比，中国采取减污降碳协同增效的办法。即在降低二氧化碳等温室气体排放的同时 ，推进大气污染防治，加大氮氧化物 、挥发性有机物(VOCs)、二氧化硫等传统污染物的协同减排力度。
最后 ，中国建立了全球最大的碳市场，相比于西方国家碳市场的体量更庞大。未来可以利用全国统一碳市场 ，纳入不同行业，通过核证自愿减排量(CCER)交易 、碳税、可再生能源配额 、可再生能源交易制度 、绿色电力证书交易制度等措施，形成针对高耗能行业 的有效减碳手段。
线路工人在安徽省淮北袁庄境内进行晋北-南京工程±800千伏特高压直流输电线路施工作业。该工程 是国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道之一。王文 摄中新社记者：乌克兰危机等国际局势下，全球能源价格飙升，欧洲国家持续面临“油气荒” 。这会否延缓各国迈向“双碳”的步伐 ？对中国能源结构转型有何影响？
庞军 ：从短期来看，欧盟大量依赖俄罗斯天然气资源，乌克兰危机确实在一定程度上冲击了欧盟的低碳转型战略。
欧洲难以获取俄罗斯天然气，又即将面临冬季采暖压力 。此时能源安全显然更优先于低碳与能源转型 。为解决冬季采暖等能源需求问题 ，德国 、意大利等国可能会重启燃煤发电，或延缓燃煤电站关闭时间 。这甚至可能影响到欧盟在2030年底温室气体排放量较1990年减少55%的目标。
从长期来看 ，各国最终还 是会向低碳方向迈进。若乌克兰危机持续，欧洲可能会重新考虑其能源转型路径 。一会设法降低对俄罗斯 的能源依赖，加大能源供应多样性。二会加大可再生能源的开发力度 ，如加快开发太阳能、氢能等能源 。
对于中国能源转型，乌克兰危机 的直接影响没那么明显 。中国能源结构以煤电为主，区别于俄罗斯供应的天然气 。从某种意义上来说，俄罗斯反而有更多 的清洁天然气可以供给中国 ，有利于中国增加清洁能源。但乌克兰危机对欧洲能源的影响也给中国能源转型带来启示 ，过度依赖国外能源资源，会令本国能源安全存在隐患 。
2022年10月，天津LNG接收站二期项目有序进行中，确保5#、6#储罐供暖季前投用 。中新社发 王军 摄中新社记者：中国能源结构偏煤 ，产业结构偏重，减污降碳仍存在诸多困难和挑战 。“双碳”行动中会采取哪些措施保证能源安全、产业链供应链安全 ？中国能源转型道路何以同经济发展相协调 ？
庞军 ：以煤为主的能源结构 ，在中国短时间内难以改变。要保证能源安全，必须充分认识到煤炭在中国能源中的主体地位，保证煤炭持续稳定供应 。同时，把煤炭的清洁高效利用作为重要抓手。一方面，对煤炭企业采取适当措施，在清洁能源利用技术上给予适当支持 ，促进其技术升级。另一方面 ，重视能源供应多元化 ，加大对清洁能源的开发 。
产业链供应链安全亦然 。“双碳”工作不可能毕其功于一役 ，不能因为追求“双碳”目标 ，就对碳排放高 的重要行业“一刀切” ，而要挖掘 、提升企业能源利用效率的潜力 。
当下 ，中国经济进入高质量发展阶段 ，要求建立健全绿色低碳循环发展 的经济体系 。能源转型同经济发展相协调，须降低化石能源使用比例，促进能源多元化 ，加大对氢能等可再生能源 的利用 。这些都有赖于技术支撑 。因此，还需不断开发新能源 、节能增效等技术 ，通过技术挖掘转型潜力 ，最终实现经济发展所需要 的能源能得到持续供应 。
安徽省阜阳市颍泉区伍明镇境内的茨河(黑河)水系与设立的风力发电装备相映衬 。王彪 摄同时，经济发展也是能源需求重要 的驱动因素。能源需求通常会伴随经济发展不断增长 ，但经济结构变化也会影响能源需求总量和能源结构。发展高新技术 、金融服务等高附加值产业，对传统产业进行升级改造 ，有助于加速能源转型进程 。
中新社记者 ：中国幅员辽阔 ，不同地区在资源禀赋 、产业分工、经济发展、碳排放水平等方面差异明显。中国各区域的产业结构调整方向有何不同 ？全国碳市场的设计如何考虑省际碳公平问题 ？
庞军：中国西部地区能源资源丰富，特别是新能源、可再生能源等，但经济发展水平较低；中部地区劳动密集型产业较突出 ，重工业 、化工业占比较高，经济发展水平相对发达 ；东部地区经济发展水平较高 ，往往依靠外部供应能源 。
中国各区域的产业结构调整 ，要充分发挥其资源禀赋和比较优势 ，才能在全国整体的经济发展格局下，使各区域产业结构趋向合理 ，形成区域间协同分工。
东部地区要进一步加强传统产业改造和技术创新 ，发展外向型经济 ，如高附加值 的高新技术产业 、数字产业 ，提升国际竞争力 。中部地区重化工业比例相对更高，要加快推进产业转型升级 ，引导高消耗、高排放 、低附加值产业向低消耗 、低排放、高附加值产业升级 ，推进第三产业发展。西部地区未来可作为中国新能源产业重要基地，为其他地区提供优质 的清洁能源 。
其中有一点尤为重要，即防止污染产业的跨区域转移 。不能说东部地区要发展，就将污染产业转移至西部；西部地区为提升GDP ，就把高污染高耗能 的产业承接过来。
全国碳市场设计也应考虑到省际贸易问题。省际贸易中，能源产业较密集或重化工业所占比例较高 的省份 ，往往会为外省承接一部分碳排放 ；经济发达且产业结构中以高附加值产业为主的省份，则会将部分碳排放转移到外省 。
因此，为解决省际碳公平问题 ，首先要充分考虑碳排放 的空间分布特性 ，科学界定各省碳减排责任。对于高耗能省份 ，全国碳市场的配额发放要有所倾斜。配额过于宽松，起不到约束作用 ；过紧又会给这些省份的产业带来很大影响 。因此 ，碳配额应当适度，并给予调整空间 ，让各省份有时间逐步调整能源结构 。
其次，从长远来看 ，真正的功夫应下到碳市场之外，即通过资金 、技术 、人才等支持 ，帮助高耗能省份尽快升级改造产业结构、能源结构。例如 ，通过适度 的碳配额拍卖筹措碳减排资金，用以支持传统省份进行节能改造与产业技术升级，缓解因省际分配效应而加剧 的地区不公平。
中新社记者：作为一场广泛而深刻 的经济社会系统性变革，世界减碳历程有否可参考的经验 ？中国这场“双碳”变革又能为国际环保事业带来什么 ？
庞军 ：发达国家在减碳历程中 ，通过立法引领、财税刺激 、科研指导等手段 ，促进企业减排降污，限制了高污染、高能耗行业的发展。同时 ，向民众推广低碳文化、低碳理念，在全社会形成崇尚低碳、清洁能源的良好风气 。其为全球减碳做出 的各项有效举措值得借鉴 。
中国“双碳”变革必将为国际环保事业作出贡献 。
一则，中国作为目前全球第一大温室气体排放国，在实现“碳中和”的进程中 ，对全球减排的贡献毋庸置疑。中国大力推进生态文明建设，推进新能源发展 ，进行低碳变革，为世界环保事业作出了突出贡献 。
二则 ，让世界看到中国践行“双碳”理念 。其他国家可以从中国 的行动措施中获得经验借鉴。同时，形成示范效应与国际减碳风气，给部分消极国家带来压力，倒逼其推进减碳事业 ，最终促进全球减碳。
航拍塞罕坝千年秀林。(无人机照片)韩冰 摄最后 ，中国推行低碳还能带来更多商机 。例如，大力发展可再生能源 、开发新能源汽车等，均涉及数字化改造 。这意味着部分企业在新领域 的商机 ，也有助于加速国家新能源技术创新，甚至带动全球新能源技术的发展，为经济与生态带来双重增益 。(完)
受访者简介 ：
庞军 ，中国人民大学环境学院院长 ，教授 ，博士生导师。主要研究领域为资源与环境经济学、能源与气候变化经济学。现为中国高等教育学会生态文明教育研究分会学术委员会成员、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学生态文明研究院研究员 。
满足人民高品质生活新期待****** 作者 ：张美君（天津社会科学院马克思主义研究所） 党的二十大报告提出 ，增进民生福祉，提高人民生活品质，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。中国共产党始终坚持把实现人民对美好生活 的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，努力让人民过上幸福生活 是我们党矢志不渝 的奋斗目标。坚持以高质量发展推动创造高品质生活，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义 。 人民生活发生新变化 人民对美好生活的追求随时代变迁而变化 ，不同的经济基础和社会环境产生不同 的生活需求 ，不同时期 的人们对生活需求的满足程度具有不同的评判标准 。新中国成立后，中国共产党带领人民进行社会主义改造、推进社会主义建设 ，坚持“以农业为基础”“以粮为纲” ，稳定物价 ，统一财经工作、完成土地改革等 ，首先是为了让人民“吃饱饭”。改革开放40多年来，我们极大解放和发展了社会生产力 ，使人民逐步摆脱贫困并日益富裕起来，我国经济总量跃居世界第二 ，实现了人民生活从温饱不足到总体小康 、奔向全面小康 的历史性跨越。特别是新时代十年，我们党坚持精准扶贫，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战 ，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会目标如期实现 ，人民更加追求生活 的质量 ，高品质生活成为人民对美好生活 的新期待 。高品质生活突出体现在：一 是生活 的质量水平更高 。即人民期盼更好 的教育 、更稳定 的工作 、更满意 的收入、更可靠 的社会保障、更高水平 的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活等。二是美好生活的覆盖范围更广 ，涵盖经济 、政治、文化、社会、生态等各个领域，促进人的全面发展和全体人民共同富裕 ，人民群众获得感、幸福感 、安全感更加充实、更有保障、更可持续 。获得感不仅体现在共享经济社会发展成果 ，还有人民群众参与国家发展 的成就感；幸福感表现在充分尊重人们对美好生活新 的多样化需求 ，尊重人民主体地位，尊重人民群众创造性实践 ，采取更多惠民生、暖民心举措 ，扎实推进共同富裕 ；安全感不仅体现在社会稳定、国家安全层面，还有人民群众对党 的信任、对国家发展前途的信心 、对中华民族的认同感和自豪感等 ，从而更加坚定实现中华民族伟大复兴 的必胜信心。 坚持走高质量发展之路 实现人民对美好生活的向往，必须坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 ，维护和保障人民群众根本利益，激发广大人民积极性 、主动性、创造性。习近平总书记强调，要不断解决人民最关心最直接最现实 的利益问题 ，努力让人民过上更好生活。人民最关心最直接最现实 的利益问题 ，大多 是与生活密切相关的问题 。坚持以人民为中心的发展思想 ，就是要从解决新时代人民在追求高品质生活中遇到 的问题出发，深入实际 、深入基层 、深入群众 ，问政于民 、问需于民 、问计于民 ，进行调查研究，反映群众诉求 ，提高决策 的科学性 ，真正在提高人民生活品质上取得实效。发展 是解决一切问题 的基础 ，只有不断发展，才能实现人民对生活安康 、社会安宁 的梦想 。高品质生活要靠高质量发展来创造。一是加快解决发展不平衡不充分问题，坚持创新驱动，推进区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，提高公共服务可及性和均等化水平，将高质量发展落实到人民生活品质改善上。二 是切实提高社会治理效能，努力营造公平正义的社会环境 ，构建安全有序又充满活力 的社会秩序 。三是把保护生态环境摆在更加突出 的位置，更好满足人民群众对优美生态环境的新要求；四 是坚持和加强党 的全面领导，充分发挥中国特色社会主义制度优势，促进新时代社会保障事业高质量可持续发展，从而保障对高品质生活的新期待在经济社会持续健康发展中逐步实现 。 中国式现代化 的内在追求 在现代化进程中 ，人既 是实践主体，也是价值主体 ，更 是终极目的。历史唯物主义认为，人不是抽象 的 ，而 是现实 的。马克思把“现实中的个人”归结为“他们 的现实生活过程” ，人们创造历史的过程，也是人们为不断满足生活需要进行生产 的过程 。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 ，从宏观目标看 ， 是全面建成社会主义现代化强国，促进人的全面发展和社会全面进步。从微观个体看 ，是不断满足人民对高品质生活 的新期待 。过上高品质生活、实现人 的全面发展 ，最基本的要求 是人 的需要 的满足和多层次发展。正如恩格斯指出 的 ，“在人人都必须劳动的条件下 ，人人也都将同等地、愈益丰富地得到生活资料 、享受资料 、发展和表现一切体力和智力所需 的资料”。中国式现代化是人口规模巨大 的现代化 、全体人民共同富裕的现代化 、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路 的现代化 。这是中国式现代化 的重要特征，也是应然和实然的统一 ，内蕴着对高品质生活的追求。我们要创造 的高品质生活 ， 是一种整体性的高品质生活 ，涵盖全体中国人民，14亿多中国人一个也不能少 ；所有人在共享发展成果、改善生活 、提高生活品质上 是公平的 ；物质生活和精神生活是协调发展 的；大自然融入了人 的生活，人的生活尊重自然发展规律 ，人与自然和谐共生 ；追求和平的发展，希望各国人民都过上好日子 。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 ，致力于塑造出一种新 的生活样态，展现人类社会发展史上前所未有 的美好生活图景 。 （本文系天津社会科学院委托课题“中国式现代化新道路研究”（21YWT-16）阶段性成果） 彩神彩票地图 |
