推动实现全体老年人享有基本养老服务******
作者 ：田新朝（广东技术师范大学教授、研究生导师）
党 的二十大报告指出 ：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业 ，优化孤寡老人服务 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务” 。推动实现全体老年人享有基本养老服务 ，为老年人提供基础性 、普惠性、兜底性服务 ，使发展成果更多更公平惠及老年群众 ，是落实以人民为中心的发展思想、推动共同富裕的重要举措，也 是实现全体老年人老有所养、老有所依、老有所乐 、老有所安 的重要支撑，对于不断增强老年群众获得感 、幸福感 、安全感 ，积极应对人口老龄化 ，具有重要 的现实意义。
满足广大老年人 的基本养老服务需求
建立健全基本养老服务制度体系。根据老年人 的服务需求、养老服务标准、经济社会发展水平等因素 ，合理确定基本养老服务 的清单内容 ，明确基本养老服务覆盖全体老年人 的覆盖范围及其服务标准 ，并根据经济社会发展动态调整，使老年人都能够获得方便可及 、城乡均衡、优质共享 的基本养老服务。推动跨部门社保 、医保 、长护险、救助 、健康 、殡葬、残障 、公安的老龄数据共享，建立老年人精准识别 、主动服务和动态管理机制，构建老年人口与服务半径挂钩 的制度安排，实现从“老人找服务”到“服务找老人”的转变，破解养老服务政策碎片化 的问题。建立基本养老服务经费保障机制，推动老年救助金、高龄补贴 、养老服务补贴和老年护理补贴、长护险、残疾人两项补贴、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接 。
兜底纾解老年群众 的急难愁盼 。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病，失能失智人数约为4500万。要充分认识加强民生兜底保障 、改善失能和困难老年群体生活水平 的重大意义。守住民生底线，聚焦老年群众急难愁盼 ，直面回应人民群众对“提供什么养老服务 、怎样提供养老服务、为谁提供养老服务”这个根本问题 。多做雪中送炭 的工作，少做锦上添花 的事情 。善于分清养老服务中的主要矛盾和矛盾的主要方面 ，抓住老年人最关心最直接最现实 的失能照护 、就餐助餐、医疗健康等急难愁盼问题，重点面向失能失智老人 、孤寡老人 、农村留守老人 、经济困难老人、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务 ，将积极应对人口老龄化的长期战略目标转化为当前可落地实施 的具体工作措施，做那些现实条件下让群众得到看得见 、摸得着 的实惠，使重点老年对象摆脱困境 ，过上有尊严 的生活 。
推进基本养老服务均等化发展 。充分认识老年民生服务内容 的多层次性，通过合理 的制度安排 ，构建完整、系统性的养老保障体系、养老服务体系、健康支撑体系 ，促进老年人群在经济 、物质 、心理、文化 、精神、健康 、社会参与、能力提升等方面享有均等化服务。基于人与环境共融的原则，推进老年生活硬环境与软环境协调发展 ，从微观层面的人际关系、中观层面的机构建设 、宏观层面的社区结构等多个维度 ，系统性建构老年友好 的物理和人文空间。协同老龄产业发展与老年福利增进的双重目标 ，以老龄事业引领老龄产业发展 ，以老龄产业发展保障老龄事业，大力发展具有比较优势 的跨界融合型特色老龄产业，推动不同区域 、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展 ，让每一名老年人都能老有所养 、老有所依 、老有所乐 、老有所安。
为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障
紧紧依靠群众推进基本养老服务发展 。习近平总书记强调 ，应对人口老龄化，要把老年群众工作做实 、做深 、做细、做透 ，离开了老年人所处的社群力量，老龄工作将会“失去根基，失去血脉 ，失去力量”。坚持“党委领导 、政府主导 、社会参与、全民行动”方针，充分发挥群众参与基本养老服务 的功能 ，既要发挥老年人 的首创精神，发挥好老年人作用，也要推动工作重心下移、资源下沉，依靠党的老龄工作群团组织，大力弘扬孝亲敬老传统美德 ，发挥老年人群的亲属、邻居、社区、社会公益力量等各类主体的力量来推进，构建家庭、集体、政府、社会并存的多元化供给基本养老服务模式。
推进老龄工作治理现代化。习近平总书记指出 ：“加强顶层设计完善重大政策制度” ，“要花钱买制度而不 是简单花钱买稳定，着力解决地区差异大、制度碎片化问题”。推进基本养老服务，要强化顶层设计 、系统谋划、全面考量 、协调推进，努力构建大老龄工作格局 ，完善政府治理 、市场治理和社会治理相互协调、合理安排 的制度规范和公共秩序，构建系统性的养老、孝老、敬老政策体系和社会环境 。要坚持德法共治推进基本养老服务发展，提升法治促进基本养老服务发展的治理体系和治理能力现代化，不断加强老年人权益保障，完善基本养老服务制度。同时 ，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则的“中国优势”，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情 ，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承的耦合中，着力构建具有民族特色 、时代特征 的互助孝亲敬老文化 。通过构建现代化治理体系 ，破解基本养老服务制度供给侧、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间 的矛盾问题 ，促进基本养老服务全面、协调 、可持续发展。
增强基本养老服务供给能力。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间 的关系，既尽力而为 、又量力而行，基于中长期人口老龄化发展趋势、当地经济社会发展条件 、环境条件，从养老服务设施、人才、医养资源 、信息化等方面发力，努力实现基本养老服务供给公平可及 。编制养老服务设施规划 ，确保社区配建养老服务设施，加强医疗养老服务资源共享，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度，保障养老机构 、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行 、融合提供服务，为老年人提供安全、便利和舒适 的环境 。提升基本养老服务人才队伍能力，激发专业人才的从业意愿。拓展基本养老服务应用场景，推广智慧养老技术与设备，推进科技赋能基本养老服务 ，推进“家门口”智慧养老新模式，努力消除老年人“数字鸿沟”，让全体老年人享受数字“红利”。
立春来了春天还会远吗 ？全国盼春地图看哪里春风将至******
中国天气网讯 今天(2月4日)，我国迎来了二十四节气中 的第一个节气——立春。立春，春气始而建立也 ，意味着寒冬已尽、春意萌动。此时 ，人们对春的盼望也更加强烈了，中国天气网特别推出全国盼春地图 ，看看常年立春时节春天 的脚步到哪儿了 。同时 ，今年 的立春有点不寻常 ，不仅立春连元宵，这个兔年还有两个立春节气 ，是个双春年，这个立春节气到底有何特别之处呢 ？
【全国盼春地图】立春不等于入春 春天脚步到哪了？
“东风吹散梅梢雪 ，一夜挽回天下春 。”在诗人笔下 ，立春便是春天的开始 ，东风吹落了梅花枝头的雪，一夜之间春天来临 ，自此，万物复苏 ，春意盎然。不过，从气象意义上来说 ，立春并不等于入春。
从中国天气网推出 的立春期间全国盼春地图来看，常年进入立春时 ，我国仅有云南、广东、广西 、海南 、台湾以及福建部分地区处于气象意义上 的春季，真正享受暖意融融 的春日。立春节气期间 ，春天 的脚步继续北上 ，重庆西部、福建中北部以及云南东北等地会都会开启入春进程。而全国其他绝大部分地区，此时仍处在“寒意未退盼春来”的季节中。
【立春气韵】春意萌动 万物复苏
作为二十四节气中的第一个节气 ，立春意味着新一轮 的四时更替正式开启 。立春 ，春气始而建立也。虽然这个时节，天气依然寒冷 ，但寒冬已尽 、春意萌动 ，大自然生机勃发 。
立春时节最显著 的特点就是万物开始有复苏的迹象 。春风往往被称为东风，它们携带着又暖又湿的空气，从东南沿海地区吹向内陆，轻柔地摇醒了花草，吹绿了山川 ，也在人们心中播下了盎然的春意 。
我国幅员辽阔，南北跨度大 ，各地自然节律不一 。立春期间 ，北方仍是冰天雪地，但南方已经水暖草绿。全国各地的气温开始大幅上升 ，日照和降雨也增多 ，万物渐次复苏 。
虽然我国绝大多数地区气象意义上的春天还未真正到来 ，但立春时节万物渐次复苏，春天 的脚步已经越来越近了 。
【立春物候】东风解冻 迎春报春
往往，最先感到春之气息 的 ， 是虫鸟与草木 。立春第一候 ，东风送暖，大地开始解冻；第二候 ，蛰居的虫类慢慢在洞中苏醒 ；第三候 ，河里的冰开始融化 ，鱼儿向水面游动，如同背负着冰浮在水面。立春时节 ，世间万物 ，都做好了迎春的准备。
古人往往以花为节令信使，立春第一候花信迎春花，就因为它在百花之中开花最早，破冰雪而盛放 ，及时报告了春的消息 。立春之后 ，万物复苏草木醒 ，大地 的色彩也将斑斓起来。
【立春风俗】咬春求福 鞭春祈丰
立春 是二十四节气之首 ， 是一个轮回的开始，立春更 是一个民俗节日，风俗多到难以胜数 。为了迎春 ，我国民间在立春日这一天有“咬春”求福、“鞭春”祈丰以及踏青探春等活动。
吃春饼“咬春” 的习俗在北方流传广泛，人们将面烙或蒸制成薄饼，再将豆芽、菠菜 、韭黄 、粉线等炒成合菜，用饼卷着合菜吃 。南方立春吃春卷 ，春卷馅料十分丰富，有豆沙、花生 、白菜肉馅及海鲜等，是用干面皮包上馅料 ，经煎、炸而成。吃春饼和春卷 ，都是为了迎接春天的到来 。
“鞭春”即打春牛，立春日将泥塑春牛打碎。人们通过打春牛 的习俗提醒大家 ，春天已到 ，应该不违农时 ，及时播种谷物 ，祈愿一年五谷丰登，国泰民安。
【立春新知】一年两头春 立春连元宵
由于被安排了一个“闰二月” ，农历癸卯兔年共有384天，从2023年1月22日开始 ，至2024年2月9日结束。农历癸卯兔年天数较多 ，还使得这个农历年出现了两个立春 的历法现象，即“一年两头春”，也称“双春年” 。两个立春日分别为正月十四和腊月二十五 。
民间有“双春双喜”之说，往往认为“双春年” 是吉利 的。古人们认为一年内两个立春节气，风调雨顺 ，预示着丰收 的年景。
这个兔年不仅是“双春年”，还将在2月4日和2月5日接连迎来立春节气和正月十五元宵节 ，出现“立春连元宵” 的有趣巧合 。据了解 ，“立春连元宵” 的情况在21世纪这100年中仅有6次，分别为 ：2004年、2023年 、2042年 、2061年、2080年和2099年。
万物之中 ，希望最美。有种诗意 的说法是 ，立春就是立希望 。无论眼下是寒冬还是暖春，此后都充满了希望 ，春意将逐渐洒满人间 ，万物更新 、春暖花开 。这便 是立春的意义 ，也是春天 的力量 。(策划/张慧 设计/张莉 部分图片来源/视觉中国)(中国天气网)
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