推动文旅深度融合 激发行业复苏动能******
2023年全国文化和旅游厅局长会议在系统总结过去5年 的理论成果和实践经验的基础上，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合的工作方针 。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展 的政策创新及任务部署 ，引发全系统和全行业的高度关注
2023年全国文化和旅游厅局长会议是党的二十大之后文化和旅游系统召开 的第一次全国性会议 ，也是进一步优化疫情防控政策“新十条”和“乙类乙管”实施后召开的一次全行业高度关注的会议 。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展的政策创新及任务部署，引发全系统和全行业的高度关注。
党 的二十大报告提出 ，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，较以往增加了“深度”二字 ，提出新的更高要求。如何科学把握文化和旅游深度融合 的理论内涵、价值取向 、动能转化和实践进路 ，是文化和旅游系统、旅游行业需要面对 的现实课题。
2018年以来 ，文化和旅游系统从大众旅游的人民性出发 ，提出文化建设和旅游发展都 是为了满足人民日益增长的美好生活需要 。本次会议在系统总结过去5年 的理论成果和实践经验的基础上，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合 的工作方针 ：坚持优势互补 、相得益彰 ，让“诗”和“远方”在共创美好生活中“融”得自然、“合”得协调。
文化事业 、文化产业和旅游业在共创美好生活的旗帜下，正面回答了“为什么融”和“如何融” 的关键问题 。坚持文旅相长 ，找准两者相容性、契合处、联结点 ，形成兼具文化和旅游特色 的新产品 、新服务、新业态，而不再拘泥学术层面 的表里之分和体用之争 。这些体现新时代特点 的理论创新成果 ，必将成为文旅深度融合的理念共识和旅游复苏的精神力量。
在过去5年 的理论建设和实践探索过程中，文化和旅游系统充分认识到“市场主体是融合发展的创新实践主体，培育融合发展的市场主体要尊重市场规律”，既要强调“宜融则融、能融尽融” ，又要看到不宜融、不能融则暂时不融。经由改革开放以来40多年的发展 ，旅游已经成为经济属性强 的战略性支柱产业和市场化程度高 的现代服务业，公共文化 、非物质文化遗产、艺术创演、文化外交等文化事业，包括文化贸易、数字文化 、文化企业在内 的文化产业，则具有更多的意识形态属性，市场化程度和产业化水平还有待强化。
本次会议要求 ，在推动文旅深度融合发展过程中 ，必须实事求 是，尊重遵循各自发展规律，多在“深”“实”上下功夫 ，科学有序推进。无论是旅游企业 ，还是文化机构 ，都必须让自身成为具有战略引领力和产品创新力 的市场主体 ，才能在深度融合过程中产生“1+1>2”的化学反应。
经过5年的实践探索 ，特别是面对疫情发生以来旅游市场的收缩，业界进一步认识到“景观之上是生活”“从风景到场景，旅游目的地是生活环境 的总和”“从戏剧场到菜市场 ，重新发现旅行的美好”等一系列新论断 的现实意义和实践价值 。
坚持以文塑旅 ，就是要以社会主义核心价值观引领旅游业创新发展 ，让民族复兴、人民幸福 的中国梦成为旅游业高质量发展的新动能 。在实践中引入科技、文化 、教育支撑的时尚元素和创意团队 ，让优秀文艺作品和优质旅游产品相互借鉴 、相互支撑，提升旅游品位，让旅游成为难忘的精神之旅、文化之旅。
坚持以旅彰文，不能只是一句口号，而 是通过绿色旅游和文明旅游 ，推动中华优秀传统文化活起来 、革命文化传下去、社会主义先进文化弘扬开 。从世界文化发展规律来看，艺术的高度往往需要以市场 的厚度为支撑。稳步复苏的旅游需求，加速回暖 的旅游市场，数十亿人次的国内旅游者 、上亿人次 的出境旅游 ，完全可以在带动文化传播和推动文化繁荣战略进程中扮演更加关键 的角色 ，发挥更加积极的作用。
党和国家机构改革以来 ，文旅融合发展已经积累了不少好 的做法与经验 。过去3年，文化和旅游系统在统筹疫情防控和复工复产方面发布实施了许多行之有效的产业政策与行政举措 。本次会议要求在认真总结经验、抓好工作落实 的基础上谋划推出一批示范性政策举措。建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区 ，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区 。推动旅游演艺 、文化遗产旅游 、沉浸式体验等已有融合业态转型升级，培育新型融合业态。要研究制定深化文化和旅游领域项目管理 的政策文件，推进全国文化和旅游投融资项目库建设 。加快建立文化和旅游产业投资基金 。
文化和旅游深度融合还体现在人类命运共同体理念指引下的对外文化交流和旅游合作领域。会议提出，要统筹好文化传播和旅游推广 ，在文化传播中附加旅游推广，在旅游推广中注入文化元素 。完善中外文化和旅游交流合作机制，办好中西文化和旅游年 、海外中国旅游文化周，办好中国国际旅游交易会，推进边境旅游试验区、跨境旅游示范区建设 ，将“美丽中国”升级为“美好中国”。
刚刚过去的元旦假日旅游市场数据显示，全国国内旅游出游5271.34万人次，同比增长0.44%；实现国内旅游收入265.17亿元，同比增长4.0%。更多 的先行指标也表明 ，出游意愿 、消费预期、产业景气、企业家信心等与旅游有关 的指标都指向更加积极的方向。本次会议擘画了文旅融合新蓝图，部署了旅游复苏新任务，让我们有更加充分的理由对2023年旅游经济 的预期由谨慎乐观上调为乐观 。
（戴斌 作者为中国旅游研究院院长）
国 是访问|2023年中国经济能否重回“合理增长区间”？******
文/庞无忌
2022年中国宏观经济面临多重下行压力，经济增速有所放缓 。据专家测算，疫情暴发以来的三年间 ，中国经济平均增速低于5%，实际增速低于经济潜在增长率。
这种状况必须及时扭转！
年末的中央经济工作会议释放出把发展放在首要任务 、提振各界信心的重要信号 。逐渐走出疫情影响 的2023年 ，中国经济能否回归“合理增长区间”？明年经济增长有哪些有利因素 ？中新社国 是直通车记者就上述问题专访毕马威中国首席经济学家康勇。
康勇预计2023年中国GDP有望实现5.2% 的增长 。目前中国经济合理增长区间在5%-5.5%左右，所以明年预期增速处于合理区间。
他认为，如果明年能实现5%以上的增长 ，则可以带动中国经济逐步回归到一个合理的增长区间 ，推动中国中长期经济增长目标的实现，这既 是当下稳增长 的迫切要求，更是实现中国式现代化长期发展目标的关键 。
采访实录摘要如下：
国 是直通车 ：毕马威对明年中国经济增速 的预期如何？经济增速能否重回“合理增长区间” ？
康勇 ：今年我国经济面临多重挑战，随着疫情防控政策不断优化、房地产市场对经济 的拖累将有所减少 、美联储加息步伐放缓，明年中国宏观经济环境将有所改善，经济增速将较今年有所提升。
此外 ，2022年基数较低，也有利于明年同比增速 的回升，预期2023年中国GDP有望实现5.2% 的增长 。我们认为目前我国经济合理增长区间在5%-5.5%左右，所以明年这个增速处于合理区间。
央行去年的一个研究也显示，“十四五”期间我国潜在经济增速在5.1%-5.7%之间 ，明年 的增速也符合我国经济发展阶段 。此外 ，中央经济工作会议强调明年要实现质 的有效提升和量 的合理增长，经济增速和高质量发展都很重要 。
国是直通车 ：怎么样看待5.2%的增速 ？明年实现5%以上的增长有何意义 ？
康勇：一方面，明年我国经济增速虽然加快 ，但总体复苏动能依然偏弱，5.2% 的增速仍远低于疫情前6%以上的水平 ，我国经济复苏的基础依然并不牢固。综合来看，疫情后四年(2020-2023)我国经济的平均增速约4.5% ，依然弱于中国 的潜在增速水平 。
另一方面 ，明年我国5.2% 的经济增速依然远超全球平均水平 。IMF在10月最新的《世界经济展望》报告中将2023年全球经济增速下调至2.7% ，并指出占世界经济总量约三分之一 的经济体将在今明两年内至少连续两个季度出现经济收缩 。2021年中国经济总量达到了114万亿元人民币，并有望在今年超过120万亿元， 是世界第二大经济体 ，占全球经济 的18%以上，在这样大的体量上实现5.2% 的增速实属难得。
二十大报告指出，到2035年基本实现社会主义现代化，人均GDP达到中等发达国家水平 。如果2035年中国人均GDP可以在2020年 的基础上翻一番 ，我们测算未来十几年中国经济仍需要4.5%左右的年均增速 。
如果明年能实现5%以上 的增长 ，则可以带动中国经济逐步回归到一个合理 的增长区间，推动中国中长期经济增长目标 的实现。这既是当下稳增长的迫切要求 ，更 是实现中国式现代化长期发展目标 的关键。
国 是直通车 ：您认为 ，明年中国经济增长有哪些有利因素 ？
康勇 ：2023年 是贯彻落实二十大各项战略部署的第一年，中国经济发展面临 的宏观环境也将有所改善 ，具体体现在 ：
一是疫情防控政策不断优化 ，加速放开。近期优化疫情防控“二十条”和“新十条”相继出台。防疫措施不断优化 ，有利于更好地统筹疫情防控和经济社会发展 ，推动明年经济回归正轨 。
二 是消费随疫情缓解得到改善，储蓄助力消费复苏。随着防控措施优化 ，预计明年我国消费尤其 是服务类、接触类、体验类消费将得到明显改善。同时 ，家庭储蓄也有利于疫情后消费复苏 。
根据测算，和历史趋势线相比，目前中国储蓄存款总体规模增加了近7万亿元。未来随着疫情 的缓解、居民信心 的加强，这其中的一部分超额储蓄也有望转化成消费。
三 是宏观经济政策保持积极 ，政策性开发性金融工具加大支持力度 。我们预期明年中国宏观经济政策仍将维持较为宽松的基调 ，支持经济持续复苏。
货币政策更加精准有力，继续将稳增长作为货币政策的首要目标。总量上保持流动性合理充裕，结构上继续用好现有 的结构性货币政策工具，突出金融支持重点领域和薄弱环节。
财政政策方面，保持必要的财政支出强度 ，优化组合赤字、专项债、贴息等工具。同时，预期我国将加大利用政策性、开发性金融工具支持财政开支，拉动有效投资 。
四 是高技术制造业 、新能源引领投资增长。受政策推动，今年我国制造业投资增速表现亮眼 ，前11个月累计同比增长9.3% ，其中高技术制造业投资增长尤为亮眼 ，超出全部投资增速近18个百分点。未来我国将继续加大对产业优化升级、专精特新等高技术制造业的支持力度。
五 是房地产市场修复 ，对经济拖累减少。我们研究显示 ，房地产投资下降10% ，会拉低我国GDP增速约1.7个百分点 。今年以来 ，我国从需求端 、供给端推出了一系列政策支持房地产稳定发展 ，实现稳地价 、稳房价 、稳预期 。
特别是近期“三箭齐发” ，从银行贷款、债券融资、股权融资三个方面支持房地产企业融资 ，有望改善房地产企业 的资产负债表 ，缓解企业 的信用风险 。不过也要看到 ，目前家庭消费 、投资信心依然较弱，房地产 的复苏可能仍需时间 。
六是美联储加息步伐放慢 ，人民币汇率、资本市场压力减小 。预计后续美联储加息步伐将明显放慢 ，明年2月和3月分别加息50和25个基点，目标利率区间达到5%-5.25% ，此后美联储将停止加息。毕马威美国首席经济学家团队预计2023下半年美联储将开始降息 ，并在年底降至2.75%-3% 。
随着美联储加息步伐放缓，预期美元指数转弱 ，人民币兑美元汇率有望走强。同时，美联储加息放缓带动美国国债收益率转弱，中美利率倒挂缩小，中国跨境资金流动将改善。
国是直通车：您认为 ，当前宏观经济政策面临的主要问题 是什么 ？明年稳增长、稳经济大盘 的发力点主要在什么方面 ？
康勇 ：今年以来 ，面对国内疫情散发 ，地缘政治紧张等超预期冲击 ，经济出现一定下行压力 ，为稳定经济 ，国家出台了一揽子经济政策和接续措施 。从政策执行效果来看，一系列稳增长政策对推动我国经济复苏起到重要作用 ，但居民和企业预期偏弱 ，消费和投资意愿不足，政策效能有待显现。
明年稳增长经济政策要把恢复扩大消费以及提振市场信心摆在优先位置 ，在继续坚持稳中求进总基调 的基础上 ，加大宏观政策调控力度，同时注重财政、货币、产业 、科技和社会等各类政策的协调配合 ，形成共促高质量发展合力 。
财政政策方面，中央经济工作会议强调明年积极 的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。
从政府债务情况来看 ，截至2022年三季度 ，中国政府部门杠杆率达到49.7%，较2021年底提升近3个百分点 ，但是与全球其他经济体相比 ，我国政府杠杆率仍处于较低水平，未来存在一定加杠杆 的空间。预计明年政府发债或将保持一定力度，稳定经济增长。
此外 ，我们认为明年政策性、开发性金融工具将进一步发挥重大作用。今年下半年以来 ，央行通过政策性银行发行政策性、开发性金融工具，补充重大项目资本金 ，为专项债项目资本金搭桥 ，支持了基础设施建设融资 。运用这一工具 ，有利于引导社会资本参与 ，实现扩大有效投资 、带动就业、促进消费 的综合效应。预计明年政府将加大利用政策性 、开发性金融工具支持财政开支 ，拉动有效投资 。
货币政策方面，要更加精准有力 。稳增长仍将 是货币政策 的首要目标 。今年M2增速处于相对高位，有力支持了实体经济 ，我们认为明年货币政策在总量上依然保持一定力度 ，推动经济复苏 。
此外，随着美联储加息步伐放慢，我国汇率和资本外流 的压力将明显缓解 ，同时我国通胀压力不大 ，物价总体温和，对我国货币政策宽松 的掣肘将减弱 ，存在降息降准空间 。
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