中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******

　　作者：曲颂、夏英 、郭君平，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　加快建设农业强国 ，关键靠改革增动力 。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善 ，让广大农民在改革中分享更多成果 。”深化农村改革要在守住集体所有制 的前提下，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，全面激活农村各类资源要素 ，建立农民稳定增收长效机制 ，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实 的制度保障 。

　　改革创新 是经济社会发展 的永恒主题 ，农村改革对于全局发展 的意义尤为重大。党 的十八大以来 ，农村改革发展取得显著成效 ，为推进农业农村现代化注入了强大动能。新征程上 ，建设农业强国目标更高，任务更艰巨 ，改革创新 的“驱动力”也需要更加强劲 。

　　以推进农村土地制度集成改革激活土地资源

　　深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引 。应始终把“赋予农民更加充分 的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等联动改革 ，发挥改革综合效能，全力激活农村土地资源。

　　扎实做好二轮承包到期后再延长30年的整县试点工作，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制 ，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益 。

　　深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式，支持农村集体经济组织及其成员采取出租 、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，并利用好城乡建设用地增减挂钩 、集体经营性建设用地入市等政策，优化农村建设用地布局，支持乡村建设和产业发展。

　　建立健全土地增值收益分配机制，兼顾国家 、集体和农民利益，同时规范农村集体经济组织收益分配制度 ，将土地增值收益更多地留在农村、留给农民 。

　　以完善农村基本经营制度激活市场主体

　　巩固完善农村基本经营制度，推动小农户与现代农业发展有机衔接， 是建设农业强国 的应有之义 。一方面 ，以解决“谁来种地”为导向，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营 ，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型 、股权型利益联结机制，带动小农户专业化生产，提高小农户自我发展能力 。另一方面 ，以实现“把地种好”为目标 ，加快形成组织结构合理 、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系。

　　加强探索创新 ，推动农业社会化服务内容、方式和手段创新，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合。此外 ，还要加强工商企业租赁农户承包地 的用途监管和风险防范，健全资格审查 、项目审核 、风险保障金制度，维护小农户权益 。

　　以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产

　　目前 ，全面开展农村集体产权制度改革 的阶段性任务已基本完成 ，巩固提升农村集体产权制度改革成果，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革 的主要任务 。

　　要进一步完善农村集体资产股份权能 ，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障 的集体资产权利，继续开展集体资产收益权抵押担保、有偿退出试点 。建立全国农村集体资产大数据库 ，健全农村集体资产各项管理制度 ，实现数据共享。完善有关税收、土地、金融等配套政策 ，支持集体经济组织提供统一经营服务、盘活用好集体资源资产 ，发展壮大集体经济。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合，强化基层组织功能，切实保障农民群众政治上的民主权利、经济上的物质利益。

　　以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通

　　城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素 的组合，提高农业质量效益和综合竞争力 。畅通城乡要素平等交换、双向流动 的关键在于 ，坚持农业农村优先发展 ，在城乡规划布局 、要素配置 、设施服务 、产业发展、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制。

　　在空间范围上 ，把县域作为全局性推动城乡融合的突破口 ，将工业和农业、县城和乡村作为一个整体统筹谋划 ，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推动形成县乡村功能衔接互补的发展格局。

　　在要素保障上，着力破除户籍、土地 、资本、公共服务等体制机制弊端 ，加大财政支持农业农村力度，重点推进城乡教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设，建立职业农民 、各类人才和工商资本入乡促进机制 ，吸引更多有情怀 、担当、技能的人才带着技术、信息和资金等先进生产要素扎根农村，让农村经济社会发展迸发更大活力 。

邬贺铨谈2023年ICT发展十大期待：元宇宙要尽快从炒作转到务实******

　　光明网讯（记者 李政葳）“2023年我国经济发展仍然充满不确定性 ，中国经济发展进入动能转换期 ，需发挥TFP中数据作为新生产要素作用，以数字化转型为ICT产业发展开拓广阔空间 。”1月6日，由中国工信出版传媒集团主办、北京信通传媒·通信世界全媒体承办 的“2023ICT行业趋势年会”上，中国工程院院士邬贺铨这样说。

　　“极不平凡 的2022年，ICT产业可谓负重前行。”展望2023年 ，在充满不确定性的发展环境与互联网进入下半场的时代背景下 ，邬贺铨提出了十大期待：

　　期待一：5G向5G-Advanced演进

　　邬贺铨表示 ，移动通信已经进入5G时代，从应用 、性能和技术层面，5G相比前几代在技术上有了很大的发展 ，应用场合有了很大 的扩展，性能有了很大的提升 ，开创了移动通信新 的时代。5G-Advanced作为5G后续阶段 的增强演进，致力于提升个人实时交互体验，增强蜂窝物联网能力 ，不断探索上行超宽带、实时宽带交互和感知定位等新场景，基站的低碳将取得可喜进展。其研究方向将聚焦于：网络智能化、行业网融合 、家庭网融合、天地网融合、AR/VR融合 、用户面增强、确定性通信能力增强 、网络切片能力增强、通感一体增强、组播广播增强 。

　　期待二 ：5G推动星地融合

　　当下，移动通信难以做到对边疆、应急和海洋等低成本广覆盖。不过，用手机直连卫星（同步轨道、低轨、北斗）可实现单向发送救援短报文 。低轨卫星 的出现提供了可使用小型终端直接接入 的可能，但卫星过顶时间短，需要数百到上万颗卫星组成星座。基于此 ，邬贺铨认为，卫星移动通信系统发展方向是与地面移动通信5G网络融合 。不过，星地融合目前依然面临挑战 ，例如 ，终端与星间往返时延大 ，小区半径上百公里，中心和边缘处的终端到卫星的传输时延相差很大。邬贺铨建议 ，星地网络协同设计进而推动卫星移动通信发展 。

　　期待三 ：6G的研究从愿景开始

　　随着5G进入规模商用阶段 ，6G正进入概念形成和技术储备 的关键时期。未来，6G将实现人、物理世界和数字世界的智慧联接，实现多空间深度融合 。在邬贺铨看来，发展6G没必要一味求“快”，它更大的意义在于覆盖5G到不了的地方 ，将许多目前的“不可能”变为“可能” 。哪些技术将有望成为6G研究 的关键呢 ？对此 ，邬贺铨认为 ，物理层技术增强（超大规模MIMO 、全双工） 、新物理维度（智能超表面 、全息、轨道角动量） 、新频谱技术（太赫兹 、可见光） 、融合技术（通感一体 、通信+AI）、网络技术（内生智能网络 、分布式自治网、确定性网络、算力感知网、星地一体网 、网络内生安全）等技术将成为关键。

　　期待四 ：5G+工业互联网构建数实融合平台

　　对于中小企业使用公有云，邬贺铨认为 ，可以通过5G在工业互联网构建企业上云 的一个平台。5G核心网的用户面，可以为一组用户组成一个5G局域网的用户群，可以实现第二层包 的转发 ，缩短转发 的距离。相对WiFi来讲 ，它有更好的覆盖以及更好的业务的隔离 。

　　期待五 ：IPv6+提升对数据流感知与管控能力

　　“十四五”时期是加快数字化发展 、建设网络强国和数字中国的重要战略机遇期，我国IPv6发展处于攻坚克难、跨越拐点的关键阶段。邬贺铨指出 ，IPv6使得我国有了与发达国家相比起步还不算晚 的机会 ，而且我国因原来使用私有地址 ，故对比地址数更为看重IPv6 的可编程空间。因此 ，我国率先在IETF标准化组织倡议并积极开发“IPv6+”新功能 ，现在IETF关于“IPv6+”新功能的文稿中由我国提交 的占60%，我国在“IPv6+”系统与产品开发创新的努力为全球“IPv6+”标准发展作出积极贡献 。

　　期待六：云网融合+算网协同打造互联网新基建

　　在《“十四五”数字经济发展规划》中明确指出，要推进云网协同和算网融合发展 ，加快构建算力 、算法、数据、应用资源协同 的全国一体化大数据中心体系，加快实施“东数西算”工程 ，推进云网协同发展 ，提升数据中心的跨网络 、跨地域数据交互能力，加强面向特定场景的边缘计算能力 ，强化算力统筹和智能调度。邬贺铨表示 ，从国家 的要求以及从业务和应用发展来看 ，云网融合和算网融合 是自然 的一种选择。云网融合+算网协同打造 的新型信息基础设施 ，既夯实了互联网行业发展 的基础，也为ICT产业创新再出发提供了用武之地。

　　期待七 ：抓住摩尔定律持续 的机遇

　　邬贺铨认为 ，伴随芯片技术进步 的 是对开放统一跨架构编程模型 的需要 。基于标准的统一软件堆栈 ，对源自不同厂商的CPU 、GPU、XPU、FPGA、AI加速器等底层硬件能力做统一描述并通过各种不同的高性能库去封装，允许使用业界标准 的编程语言直接对这些硬件能力进行编程，统一代码维护 ，能显著提升开发效率 。同时，得益于芯片技术进展，5G的高带宽低时延特点也将得以发挥 。

　　期待八：AI自动生成内容将迎来爆发式增长

　　针对AI前景，邬贺铨以OpenAI公司为例 。AI研究公司OpenAI成立于2015年，股东有马斯克 、PayPal和微软等 。OpenAI 2020年开发出了GPT-3语言模型（拥有1750亿个参数），2022年12月1日基于GPT-3的聊天机器人ChatGPT开放测试 ，因其高质量 的内容回答迅速走红 ，上线5天就超百万用户，挑战传统搜索引擎。

　　AIGC（人工智能自动生产内容）作为基于大规模数据训练 的大模型，将颠覆现有内容生产模式，可以实现以十分之一的成本，以百倍千倍的生产速度，创造出有独特价值和独立视角的内容 。AIGC不仅用于内容生成，其新思路和途径也可用在工业领域 。

　　期待九：WEB3.0支持数字资产与实物资产关联

　　Web1.0 是PC互联网 ；Web2.0是移动互联网 ；Web3.0 是价值互联网 ，它是去平台中心化或者说 是用户中心化，利用区块链、智能合约等 ，构建在区块链基础上去中心化 的互联网新应用形态，通过确权使用户在网上创造的作品成为数字藏品（NFT--非同质化通证，即可信数字权益凭证），实现平台与用户利益分享。邬贺铨指出，Web3.0可以应用到博客 、游戏 、数字藏品，实现数字资产与实物资产关联 ，催生数字藏品创作市场及相应的工作岗位。

　　期待十：元宇宙要尽快从炒作转到务实

　　元宇宙是指人类运用数字技术构建的，由现实世界映射或超越现实世界 ，可与现实世界交互的虚拟世界 。狭义 的元宇宙是一种基于AR/VR/MR等技术，整合了用户化身、内容生产 、社交互动 、在线游戏 、虚拟货币支付 的网络空间。元宇宙源于现有技术的集成但尚未成熟，而且沉浸式 的XR 、全息影像和感官互联等需要很高的带宽，5G也难以支持。

　　邬贺铨指出，元宇宙前景还不清晰，目前主要面向消费的应用（沉浸式文旅、高体验游戏 、感官互动等） ，未来还可进行产业应用（数字创意设计、开发平台、虚拟办公空间等）。元宇宙尽管充满着想象空间，奈何研发成本高、研发周期长 ，且难成大众刚需 ，短期内很难看到回报。不过，元宇宙要尽快从炒作转到务实，虚拟世界 是网络空间的一种生态但不代表互联网未来 。