军援捉襟见肘 ，美国动用以色列库存援助乌克兰******

　　中新网1月18日电 据《纽约时报》当地时间17日报道 ，美国和以色列官员表示 ，五角大楼正动用美国储存在以色列的弹药储备军援乌克兰，以满足乌克兰对炮弹 的迫切需求。

　　据美国和以色列官员称，本次计划向乌克兰运送30万枚炮弹 ，目前约有一半已运往欧洲，最终将通过波兰交付 。

　　报道称 ，乌克兰危机已演变为一场以炮弹为核心的“消耗战”。乌方武器弹药储备明显不足 ，只能转而使用美国和其他西方国家捐赠 的大炮和炮弹 。然而 ，美国武器制造商 的生产速度已经难以跟上乌克兰对弹药的消耗速度，捉襟见肘的美国只能通过利用储存在韩国和以色列 的炮弹来继续援助乌克兰 。

　　西方官员称 ，乌克兰军队每月大约使用9万枚炮弹，其使用量约为美国和欧洲国家炮弹生产量 的两倍。为满足乌克兰的不断消耗 ，美国不得不动用库存 。

　　据路透社统计 ，美国已向或承诺向乌克兰运送超过100万枚 的155毫米炮弹 。一位不愿透露姓名 的美国高级官员称 ，其中很大一部分都来自以色列和韩国的库存 。

　　弗吉尼亚州非营利智库CNA的俄罗斯军事专家考夫曼称 ，美国动用库存弥补差额 ，这种拆东墙补西墙的方式是否 是一个可持续 的解决方案还“值得怀疑”。

　　为避免破坏与俄罗斯之间 的关系，以色列一向拒绝为乌克兰提供武器 。但面对美国提出 的弹药转移计划，以色列又不得不表示同意以避免和美国 的关系陷入紧张。

　　以色列官员称 ，以色列从未改变拒绝向乌克兰提供致命武器的立场，此举只是“让美国使用自己 的弹药” 。

双集中供地模式迎变******

　　试点两年 ，双集中的供地方式迎来优化。2月2日 ，一份落款为自然资源部办公厅发布 的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作 的通知》(以下简称《通知》) ，要求各市 、县自然资源部门根据年度供地计划 ，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单 。每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月，同时，详细清单内的地块，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变。

　　业内分析指出，转变不代表要取消集中供地，更为灵活的供地方式和节奏 ，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑。

　　根据形势“调整和优化”

　　《通知》的核心要点是“推进供应信息公开” 。《通知》明确，建立拟出让地块清单公布制度 ，每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期限制 。同时，详细清单内 的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，建立拟出让地块清单公布制度实际上是对过去集中供地模式的修正 。2022年集中供地工作推进中，过于密集 的供地 ，导致房企拿地 的准备工作遇到了很多困难 ，最终导致对于地块的情况掌握不到位 ，也影响了投资拿地的策略。政策明确了3个月的缓冲期 ，实际上是希望地块信息为房企和市场所消化 ，本质上也 是希望土地供应工作和市场需求做紧密的对接。

　　在严跃进看来，政策内容不代表要取消集中供地 ，而是要对集中供地进一步优化 ，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软 ，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰，后续各类企业依然会有积极拿地 的动作 。

　　“并非‘取消’ ，而 是根据形势‘调整和优化’ 。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称 ，集中供地是长效机制，不能因市场低迷就退出。集中供地的本源 ，一方面 是疏通供需双方的信息，引导各方预期，避免抢地导致地价推动房价 ，导致资金大规模涌入楼市 ；另一方面 是通过对土地合理定价，纠偏地方无序 的土地财政行为 ，并通过强化信心披露和供地规则 ，倒逼熟地出让，降低开发商拿地无序的成本 。

　　部分城市此前已放宽

　　2021年2月 ，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”，即集中发布出让公告、集中组织出让活动 ，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次 。但事实上 ，此前已有部分城市打破了集中供地次数的限制 ，改为一年四次或多次 的集中供地 ，更有城市暂停了集中供地模式 。

　　据了解 ，北京、杭州、南京 、苏州、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地 ，武汉在2022年更是上架了六批次集中供地 。

　　2022年10月 ，江西住建厅发文 ，将持续完善房地产政策 ，积极争取国家有关部委支持，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出 。此外 ，22个试点城市中 的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整，今后不再按年度批次推介土地 ，更改为年度常态化持续更新推介 。2023年开年，天津首次单独挂出1宗涉宅用地。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍，回顾2022年22城集中供地来看，计划完成率不足六成。对于2023年土地市场走势，业内人士预计并不乐观。其中，市场热度仍将持续分化，安全应成为今年房企选择城市 的重要标准 。在土地规则上 ，各地采取多次分散供地 ，优化供地条件，降低参拍门槛 。

　　李宇嘉指出，集中供地模式是在疫情后开始推的，主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨。同时 ，从那时开始，也开启了一揽子长效机制建设。当对房企定向去杠杆 、要求自有资金拿地 ，全面打掉“前融”时 ，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地 、诞生高地价 的必要性，已下降了很多。但后续商品房市场下行，回款走低，开发商资金链紧张，此时继续沿用集中供地 ，在很多城市甚至导致大面积流拍 ，恶化市场预期的同时，此前出让 的高价地也无法开发了 ，甚至计提坏账准备。

　　此次《通知》也明确 ，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量 的参考 。要“因城施策”安排计划总量，凡商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足 的城市，应当控制商品住房用地供应规模，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍 的城市 ，应当从严压缩计划规模直至暂停供地 。

　　北京商报记者 王寅浩