蹭热点事件真假难辨 专家呼吁厘清网络发言法律边界******
蹭热点事件时有发生真假难辨 专家呼吁
厘清网络发表言论 的法律边界
□ 本报记者 韩丹东
□ 本报实习生 王意天
前不久 ，一则“囤‘蒙脱石散’应对XBB毒株出现 的胃肠道症状” 的消息登上热搜，起因 是当事人发布了一条提醒亲朋好友的朋友圈，被人截图后广泛传播 ，最终使得药品“蒙脱石散”一夜脱销 。
尽管当事人在朋友圈中澄清文字内容均为个人理解和猜测 ，但朋友圈 的截图在一次次 的传播中已然变了味 ，不少人将截图断章取义，在网络中广泛传播 。
事发后 ，当事人表示自己已经到当地派出所做笔录，并接受了民警的批评教育 。
类似 的情况绝非个例 ，许多信息的源头就来自于社交群聊天 、朋友圈截图，因此引发 的虚假不实消息 、蹭热点事件、随意杜撰事件时有发生 ，使得广大网民难以分辨真假 ，一些消息甚至造成了不良影响。
网络不是法外之地
自觉抵制不当言论
在社交平台发表言论 的法律边界在何处呢？
2017年6月1日起开始施行的网络安全法明确了所要规范的网络言论类型 ：任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德 ，不得危害网络安全 ，不得利用网络从事危害国家安全 、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，煽动分裂国家、破坏国家统一，宣扬恐怖主义 、极端主义 ，宣扬民族仇恨、民族歧视 ，传播暴力 、淫秽色情信息，编造 、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉 、隐私、知识产权和其他合法权益等活动 。
北京外国语大学法学院教授姚金菊认为 ，网络不是法外之地 ，法律尊重和保护公民个人言论自由，但所有网民都应当遵纪守法，坚守网上言论自由底线 。对于在互联网上发布不实、不当言论，蓄意歪曲事实 、编造传播谣言 ，扰乱社会秩序 的 ，公安机关有权依法处理，造成恶劣影响 、情节严重的 ，警方将依法追究其法律责任 。
“每个公民都要对自己的网络言行负责 ，希望每个公民、网民，自觉抵制不当言论、恶意攻击等不良信息 ，不轻信 、不转发 ，请广大网民自觉遵守相关法律法规 ，共同维护和谐网络环境。”姚金菊呼吁 。
北京冠领律师事务所主任周旭亮认为 ，社交媒体不 是法外之地 ，发表言论亦有法律边界 。网络言论不当可能触犯 的法律包括民法典 、刑法、治安管理处罚法 、网络安全法等。
周旭亮提醒说 ，一定要注意网络言论要以事实为基础 ，不能以侮辱 、诽谤言论贬损他人人格，不触及他人隐私，不公开发布他人未经许可的个人信息及肖像 ，更不能危害国家安全或者泄露国家秘密。具体行为 的认定在实践中需要借助司法人员 的中立判断，通过充分利益衡量 ，依法对网络言论 的法律界限予以划分。
北京师范大学法学院教授刘德良认为 ，当前社交媒体中的言论属于一般性言论，内容应遵循《互联网信息服务管理办法》中 的九不准规定 。
理性把握言论边界
不蹭网络热点滋事
当网民对热点事件随意评论、发表观点时，存在何种法律风险呢 ？
周旭亮说 ，如果网民利用热点事件随意发表 的言论不实，含有虚假信息，散布谣言，很可能会侵犯他人的名誉权或者法人的商誉，根据民法典的规定 ，需承担停止侵害、恢复名誉 、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失的民事责任。如果利用热点事件发表 的言论存在侮辱他人或者捏造事实诽谤他人 的情形，情节严重 的涉嫌诽谤罪 ，很可能面临三年以下有期徒刑 、拘役 、管制或者剥夺政治权利 的刑事处罚 。如果利用热点事件发表 的言论涉嫌散布谣言，谎报险情、疫情 、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，或者捏造事实诽谤他人 的，严重的涉嫌构成编造 、故意传播虚假信息罪或诽谤罪等 ；尚不构成犯罪的，可依据治安管理处罚法等规定给予拘留、罚款等行政处罚。
“网民若利用热点事件发表言论，一定要谨慎理性 ，立足事实，客观中立 ，严守法律边界 。”周旭亮说。
姚金菊认为，面对热点事件 ，网民应当理性把握言论边界 ，不蹭网络热点滋事 ，不将网络当作情绪发泄之地，否则触犯法律 ，必将受到依法惩处，承担民事、行政甚至刑事责任。
姚金菊说 ，若网民利用热点事件随意发表言论的同时，侵犯了公民个人的名誉权、荣誉权，根据民法典的规定，需要承担停止侵害 、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉以及赔偿损失等责任，如对被侵权人构成精神损害 的 ，还需要承担精神损害赔偿责任。
“公民随意发表言论 ，出现涉及散布谣言、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等情形，造成不良 的社会影响时，根据治安管理处罚法 的规定，可以处一定时限的拘留或者罚款；情节较重的 ，可以两者并处 。”姚金菊说 ，网民 的言论影响恶劣 ，构成犯罪的，应依法承担刑事责任。
言论自由亦有限度
网络空间仍待净化
人们是否可以在朋友圈中畅所欲言 ？
刘德良告诉记者，我国宪法规定公民有言论 、批评监督等正当权利 ，公民在行使权利时也应当遵守相应 的法律法规 。
周旭亮表示 ，朋友圈不得发布国家秘密或其他单位组织未允许公开的信息、他人隐私等内容 ；不得发布涉黄赌毒以及暴恐内容等违法信息 ；不得发布谣言、诽谤、侮辱他人等违法信息；不得以任何形式发布、展示、传播各类违禁品售卖信息 ，不得违规发布广告信息等，否则将面临行政或刑事处罚 。
姚金菊认为，网民发布朋友圈也 是公民言论的一种表现形式，即便在虚拟世界里 ，也应受到法律规制，不得侵犯国家利益、公共利益和个人利益。与其他言论方式相比，越来越多 的人更愿意通过发布朋友圈的方式表达思想和意愿，公民 的言论自由权利在得到充分延伸的同时，朋友圈的公开性也为言论侵权与犯罪行为提供了潜在的庇护。
“从个人利益的角度看，网民发布的朋友圈不应侵犯他人隐私权 ；从公共利益 的角度看，朋友圈发布要以不伤害公共利益为前提；从信息内容角度来看 ，朋友圈不得发布虚假 、诋毁、侮辱性内容，也不得编造 、散布不实信息。”姚金菊说 。
在生活中，人们 的一些无心之言 ，往往被别有用心之人稍加改动，截取其中 的只言片语 ，便将白的说成黑 的，假 的说成真 的 ，不但迷惑了大众 ，也让原作者饱受辟谣之苦。
对此 ，刘德良认为，当前社会公众对信息来源的判断能力仍需加强，网络时代 ，公众面对信息来源很多时候会站在主观角度考虑，公众应做到多渠道求证，多方位鉴别。有关部门也应当着力打击二次传播 的造谣者 ，而不是将矛头指向原作者 。
如何在保障人们言论自由的情况下净化网络空间，成为当下紧要任务之一 。
周旭亮认为 ，可以通过立法和普法厘清在信息网络上发表言论的法律边界，让人们清楚哪些言论可以发表 ，哪些言论触犯了法律，从而保证广大人民群众依法 、充分行使宪法赋予的表达权和监督权 ，最大限度地保护了广大人民群众 的言论自由，提供健康有序 的网络环境；社交平台方面 ，相关部门可以切实履行行政职责 ，积极引导平台履行自身责任和义务，利用技术对言论自由进行管理和监督 ，加强互联网评论服务管理，对污言秽语 、谣言及时清理和处置 ，健全服务管理制度；网民方面，树立法律意识，遵纪守法，倡导社会公德，保持自律和理性 ，文明发表言论，不利用社交平台披露他人隐私 、诋毁侮辱他人 ，不造谣 、不传谣、不信谣，不传播淫秽色情 、暴力恐怖、宗教极端等违法有害信息，提高辨别能力。
姚金菊说 ，网络空间中言论自由边界的划定要借助法律力量加以明确，公民个人 、平台、政府、行业 、法院等各种主体要扮演好各自 的角色 ，共同致力于网络空间的净化。
姚金菊建议 ，法治宣传教育工作仍需进一步深化，互联网平台和行业应该加强自我规制和行业自律，有关部门还应尽快建立和完善基于新媒体 的网络法律体系 。同时，针对新媒体场域中网络言论的规制问题，有必要为公民设定相应 的权利损害的救济措施，确立权利的救济制度。
漫画/高岳
房地产全面洗牌后如何走？地产大佬们这样说******
作者：孙梦凡
时光更迭 ，新旧年交替之际 ，地产大佬相继发声展望未来。
近日来，碧桂园、中国恒大、华润置地、中国金茂 、中海集团、绿地集团 、新城控股等多家房企掌舵者 ，均通过新年致辞的方式 ，总结2022年 的工作 、并对2023年行业及企业发展做出展望 。
“对房地产行业来说 ，考验在2022年来得有些猛 。行业规模收缩、开发投资20年来首次负增长、房企出险不断......这是一个‘前所未有、行业内外 、全局洗牌’ 的年代 。”
“全面总结和反思过去30年以来、特别 是应对此次行业危机的经验和教训......积极探索房地产新发展模式 ，着力发展以改善型住房为主 的民生地产。”
“当前相关利好正在陆续出台，但市场全面复苏尚需时日。2023年依旧会 是艰苦卓绝 ，机遇与困难并存 的一年。唯有齐心协力......方能蓄积可持续发展 的势能，拥抱更可期的未来 。”
一众地产大佬不讳言过去一年的挑战，不过对未来仍有希望 。在12月召开的中央经济工作会议上，“房地产仍是国民经济支柱产业”等说法被提及，随着地产利好政策陆续出台 ，房地产行业仍将 是国民经济增长 的重要内生动力，房住不炒、保民生也依然是行业发展主基调 。
前所未有 的洗牌之年
2022年，房地产行业经历了前所未有的缩表周期。
中指研究院数据显示，2022年我国新房、二手房价格年度累计均下跌 ，新房价格为时隔7年后的首次下跌，二手房连续下跌8个月 ，新房连续下跌6个月，七成城市累计下跌。
商品房销售也尤为惨淡。去年重点100城销售面积同比降幅近四成，绝对规模降至2015年以来同期最低水平 。12月，重点100城成交面积小幅回升 ，环比增长6.0% ，但同比降幅扩大至超三成 ，降幅有所扩大 ，政策叠加尚未扭转需求端低迷态势。
与此同时，虽有多重融资利好政策出台，房企融资的寒意依然未退。据中指研究院监测，2022年1月份至11月份，房地产企业非银融资总额7796.3亿元，同比下降51.7% 。百强房企中 ，有约40家发生债务违约。
回望这一年，诸多房企掌舵人不乏感慨。卓越集团董事局主席李华在1月1日发布 的新年致辞中称，过去 的2022年 ，是中国房地产行业极其艰辛的一年，众多同行遭遇前所未有的挑战 ，在至暗中艰难求索。同时，2022年也 是行业加速寻找破局之道 、重塑信心的关键一年 。
上坤集团董事长朱静在新年致辞中表示，对于房地产行业来说，考验在2022年来得有些猛。行业规模收缩、开发投资20年来首次负增长 、房企出险不断......这 是一个“前所未有、行业内外、全局洗牌”的年代，但这也是一个“危机中育新机 、变局中开新局” 的新时代 。
华润置地董事会主席李欣在新年献词中提到，2022年房地产行业由“速度与规模至上”走向“稳健与质量至上” ，趋势转折、市场收缩 、格局重塑。
五矿地产董事长何剑波表示，受疫情持续冲击 、经济不断下滑、行业深度调整、市场信心不足等叠加因素影响 ，房企面临的困难和挑战前所未有。
积极保交楼、开拓融资渠道 ，成为大多数房企去年 的工作重点。
碧桂园集团总裁莫斌在新年致辞中称，2022年碧桂园已累计交付近70万套房，其中前三季度交付约占全国同期交付量20%，相当于全国交付的每5套房中有1套房出自碧桂园 。同时 ，集团融资渠道保持畅通，并已获得逾3000亿元意向性综合授信支持 。
恒大集团董事局主席许家印在近日公司内部信中称，2022年恒大地产732个保交楼项目全面复工，全年累计交楼30.1万套。“2023年 是恒大履行企业主体责任、千方百计保交楼的关键年 ，只要全体恒大人齐心协力......一定能完成保交楼任务，偿还各种债务、化解风险。”
李欣称，2022年华润置地成功发行10年期石家庄万象城资产支持专项计划 ，华夏基金华润有巢租赁住房封闭式基础设施证券投资基金正式挂牌上市，成为首单市场化机构运营 的保障性租赁住房公募REIT ；搭建绿色金融框架，全年获取ESG贷款近200亿港元。
市场全面复苏尚需时日
如今房企面临 的艰难处境 ，一方面来自融资 ，一方面源于销售。
为拓展房企对外融资渠道，监管已全方位出台政策 。中指研究院称，从近期的政策组合可看出，资金投放对象从“项目—房企—行业”三个层次形成了递进关系，在解决保交付项目 、房企流动性紧张问题后，开始大力解决行业 的两个根本性问题：资产负债比例不合理、风险资产重组问题。
信贷资金 是房企最主要 的融资构成 ，也是本轮投放规模最大 、涉及主体最多 的融资类型 。自从“金融支持16条”发布实施以来，据不完全统计，近期有120多家房地产企业获得银行授信 ，60余家银行机构落实政策精神，积极向房企授信 ，总额度超过4.8万亿元 。
在发债融资方面，随着增信政策一再优化 ，民企发债融资快速落地 ，目前已有越来越多的房企递交发行计划 ，增信方式也由中债增 的独家支持扩展到“央地合作” ，帮助更多民企加入到发债融资行列中 。 股权融资信号发出后 ，也已有30余家房企宣布配股或定向增发计划 。
在销售需求端，多地购房限制性政策正在逐渐放开 。继11月杭州 、成都、西安等城市优化购房政策，12月初厦门 、南京 、武汉 、合肥等二线城市加入放松需求端政策 的队伍后，佛山 、东莞也全面放开限购。1月3日 ，河南官方直言要取消或调整限制住房需求释放的限制性政策 。
对这一系列政策暖风，房企掌舵人不乏希望 、但也心存挑战。
“当前相关利好正在陆续出台 ，但市场全面复苏尚需时日。2023年依旧会 是艰苦卓绝，机遇与困难并存 的一年。唯有齐心协力，发扬进取精神，锻造高效有活力 的组织队伍 ，优化经营能力，提升财务安全意识，方能蓄积可持续发展 的势能，拥抱更可期的未来 。”李华表示 。
李华指出，2023年卓越集团将围绕四大方面展开 ，进一步深耕大湾区主场 ，夯实住宅开发、城市更新 、商业运营 、商办运营、酒店运营 、商企物业管理等业务的市场地位；同时更加有重点有策略地布局长三角，聚焦城市更新业务，并坚定履行社会责任 ，增强队伍活力 。
朱静表示 ，新的一年，房住不炒、保民生依然 是行业发展主基调，房地产行业也依然是中国经济增长的最大内生动力。同时，行业发展在短期内将继续面临各种难与坎：整体的经济面较为脆弱 ，信心恢复仍需要一段时间 ；房企资金流动性问题有待更精准的政策措施来纾解 ；购房客户“买涨不买跌” 的心态会持续观望 ；地产行业供应链 的信用体系重构需要更长的时间 。
在上述行业环境下 ，上坤将加速业务重构和转型升级 ，加大对“共建管理”新赛道 的探索 ，形成“地产开发+共建管理”双轮驱动 的发展模式，逐步落地已经相对成熟 的政府代建 、资本代建和商业代建项目，促进企业从“大开发”向“大服务”转变。
路劲集团主席单伟彪表示 ，行业短期内仍然面临困难局面，2022年全国商品房销售额告别过去七年的连续增长 ，未来市场规模可能会在13万亿基础上合理性回落 ，路劲必须做好准备 ，应对“规模负增长”伴随而来 的新问题。在美元债对民营房企几乎“刹车” 的一、两年之内 ，也会采取灵活手段，适当调整发展速度，并视未来市场变化做出及时反应。
莫斌提出 ，碧桂园将全面总结和反思过去30年以来、特别是应对此次行业危机的经验和教训 ，坚持以客户为中心，以市场为导向 ，加强组织和人才建设 ，探索房地产新发展模式 ，着力发展以改善型住房为主的民生地产。同时 ，全面提升产品和服务质量 ，全力参与保障性住房等代管代建 ，为加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度做出贡献。
李欣表示 ，华润置地将推动代建代运营 、长租、产业地产等新兴业务发展 ，探索城市运营管理生意模式；打赢打好“库存去化”攻坚战 ，积极、审慎 、高效推进收并购 ；打造职能集约共享平台，加强城市公司全价值链组织能力建设，以组织能力的确定性应对市场 的不确定性 ，坚决完成全年业绩目标。
