以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者 ：崔琳

　　完善的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效 的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系 ，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略 的重点任务。

　　建设全国统一大市场 ，打通制约产需衔接的制度梗阻。市场 是当今世界最稀缺 的资源，我国拥有包含14亿多人口 的超大规模市场和联合国产业分类中的全部工业门类，国民经济的产需两端都蕴含着巨大的发展潜力 。在此基础上，能否有效开发市场需求 、持续改善供给质量 ，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，关系到国民经济循环的健康与畅通。当前 ，国民经济在生产、分配、流通、消费等环节仍存在堵点、断点 ，制约要素市场化配置的制度性阻碍依然存在 ，垄断经营、准入限制 、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争 的因素尚未消除。解决以上问题 的关键一招就是建设全国统一大市场 ，通过理顺地方竞争关系、明晰政府与市场边界 ，构筑起支撑市场高效运转 的制度地基 ，以统一 的市场基础制度规则、统一的要素商品和服务市场 、统一 的市场监管标准与高水平 的现代物流体系，破除封闭小市场、地方小循环 ，打通制约供给质量提升与需求优化升级的制度梗阻 ，形成供需互促、产销并进 、畅通高效 的国内大循环，持续释放内需潜力 ，加快构建新发展格局。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标 ，坚持问题导向和系统思维，从供给侧和需求端同时发力 ，全方位激发内需活力，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策 、有效生产的制度性壁垒，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本 ，发挥市场 的规模效应和集聚效应 ，满足并扩大市场需求 ，在供求两端不断改善的过程中促进产需 的高水平衔接 。

　　现阶段，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点 。

　　一 是深化要素市场化配置改革，促进资源有效配置。要素市场是现阶段制约我国高标准市场体系建设的主要短板 ，突出表现为城乡统一 的建设用地市场仍不完善，劳动力在城乡 、区域和单位之间仍然存在流动障碍，多层次资本市场体系有待建立，科研主体与市场主体存在分割 ，要素数据的确权与收益规则尚未明确等 。为此，应着力消除制约生产要素自由流动的体制机制障碍，推动劳动力、土地 、知识 、技术、数据等要素资源的市场化配置改革 ，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度 ，提高资源配置效率 。

　　二是锚定高水平社会主义市场经济体制目标，加快建设公平统一 、竞争有序 的大市场 。我国经济体制改革 的目标 是建立更加系统完备 、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制，为此必须首要回答建设什么样的市场、怎样建设市场这一关键问题，而公平统一、竞争有序的全国大市场就是构建高水平社会主义市场经济体制最重要的客观基础 。市场秩序公平有序 的关键在于市场规则的统一性 、公平性和可预期性 ，不同所有制企业在要素获取 、准入许可、标准制定等方面享有平等待遇，通过制度规则的“安全感”稳定企业家预期 ，激发潜在投资需求 。全国统一大市场建设 的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割，及时清理废除妨碍统一市场的各类规定与做法，提高市场准入效能，全面推动我国市场由大到强转变 。

　　三 是强化现代流通体系建设 ，切实保障产需衔接效率与安全。物流体系是连接产需两端 的生命线 ，加快建设现代物流体系是建设全国统一大市场的应有之义，实施扩大内需战略必须以布局合理、整体畅通、安全高效 的物流网络为依托。在需求端 ，要优化现代商贸体系 ，完善高水平商品交易市场 ，建设满足差异性偏好 的多样化商贸设施 。在供给端 ，要从提升产业链供应链韧性和安全水平的高度出发加快发展现代物流体系，实现区域、城乡、国际物流 的快速联通 ，提高物流体系对产需两端的适配性，形成内外联通 、安全高效 的物流网络 。（崔琳）

第十轮投票仍未果 美众议院议长选举混乱局面如何收场？******

　　中新网1月6日电 综合报道，当地时间1月5日 ，美国众院议长选举第十轮投票仍未果，尽管做出了巨大让步 ，共和党领袖麦卡锡反而一再丢票，未能赢下党内保守派 的支持 ，议长之位持续“难产”。麦卡锡称，共和党人虽未能达成一致 ，但谈判已取得很大进展。不过，他的反对者则警告称 ，这场“议长之争”可能拖上数周 。

　　美国有线电视新闻网(CNN)指出，在第十轮投票失败后 ，目前的众议院议长选举 ，已经成为了164年来投票次数最多的一次 。此前最高纪录发生在1859年，当时 的投票进行了四十四轮 。如果无法选出众议长人选，所有众议员都无法宣誓就职 ，众议院的正常工作也无法推进 。

　　资料图：麦卡锡 。 中新社记者 沙晗汀 摄

　　“谈判让麦卡锡显得软弱”

　　继10轮投票后，众议院依然无人赢得当选议长所需的简单多数，即至少218票 。共和党在新一届众议院占222席 ，其中200人在把票投给麦卡锡、21人投给共和党众议员唐纳兹，一人投“缺席票” ；民主党人 的212票则一致投给了众议院民主党领袖杰弗里斯 。

　　据《纽约时报》援引三名知情人士报道称，在过去两天连续六轮投票未能胜出后，麦卡锡私下里同意了反对派提出 的更多要求，包括允许一名议员在任何时候强制进行快速投票，把他从议长位置上“赶下来”，这将极大削弱议长权力。

　　一名知情人士透露，麦卡锡还承诺允许右翼派系在强大 的规则委员会中挑选该党三分之一 的成员 。此外 ，他还承诺将开支法案开放给自由辩论 ，任何议员都可以在辩论中提出修改，包括那些旨在破坏或否决法案的修改 。

　　“事实上 ，(麦卡锡)正在与共和党人谈判 ，这让他看起来非常 、非常软弱，以至于到了绝望 的地步。”一位共和党游说者说道 。

　　另据英国广播公司(BBC)报道 ，共和党人虽然在11月以微弱优势赢得了众议院的控制权 ，但共和党内部 的裂痕由来已久，一群强硬 的保守派联合起来反对麦卡锡的提名 。

　　“麦卡锡有一段时间没有与核心小组的部分成员交朋友，他树敌很多 ，”另一位匿名的共和党游说者称。“出于政治原因或个人原因 ，有些人不喜欢他。”

　　麦卡锡该何去何从 ？

　　华盛顿的政治观察家已经开始就众议长选举该如何结束提出各种假设。他们预测可能的结果有 ：麦卡锡坚持并获胜 ，但做出了各种重大妥协 ，到完全可能退出选举，转而支持其副手路易斯安那州众议员史蒂夫·斯卡利斯 。甚至有一个不太可能 的结果 是，5名共和党人决定投票给民主党人杰弗里斯 ，并让他控制众议院 。

　　芝加哥大学研究党派关系的政治学家露丝·布洛赫·鲁宾 (Ruth Bloch Rubin) 称，就目前而言 ，麦卡锡“基本上 是党内一方的人质”。

　　麦卡锡已承诺不再做出任何让步 ，但可能也别无选择。他可以尝试通过出色地完成委员会 的任务或担任新 的领导角色来赢得顽固派共和党众议员的支持。

　　“他必须给那些反对他的人一些东西来挂在帽子上 ，”曾为前国会议员游说者 的亚伦·卡特勒说道 。然而 ，另一位共和党游说者认为“根本没有通往胜利的道路” 。

　　新加坡《联合早报》称，共和党人在民主党人帮助下选出“折中人选” 的可能似乎越来越大 。进步派民主党众议员卡纳表明，可能支持一名温和派的共和党人成为议长 ，前提是对方同意与民主党共享传票权 ，并避免在政府资金和债务上限问题上采取边缘政策。

　　英国《独立报》称 ，这并不 是麦卡锡第一次角逐众议院议长一职，2015年时任众议院议长约翰·博纳辞职后 ，麦卡锡曾参加竞选，但随后宣布退出并导致投票被推迟 。

　　众议院议长选举为何如此重要 ？

　　在美国政坛 ，众议院议长 是“三号人物”，地位仅次于总统和副总统 。众议长是众议院的政治领袖 ，掌管着众议院议事日程。众议院掌握弹劾权和政府的“钱袋子” 。

　　据BBC介绍 ，众议院议长 是美国政治中最重要 的角色之一 ，控制着众议院的立法议程和时间表，以及各委员会的席位 。

　　分析称，旷日持久 的众议长选举可能会破坏众议院共和党人在优先事项上迅速取得进展的希望 ，其中包括调查拜登政府和其家人，以及关于美国经济、能源独立和边境安全 的立法等 。

　　共和党内最激烈 的反对来自右翼。《纽约时报》分析称，即便麦卡锡争取到了足够票数 ，他作为议长显然也会受到右翼的裹挟，因为他在拉票过程中不得不给他们一些承诺 。但另一方面，一些共和党内反对派则表示，不相信麦卡锡在最后时刻给他们 的承诺 。

　　第11轮众议长投票选举正在进行 ，尚不清楚僵局 是否会打破。