中国发展新蓝图，为何空前强调高质量发展 ？******

　　(中共二十大·观察)中国发展新蓝图 ，为何空前强调高质量发展 ？

　　中新社北京10月17日电 (记者 李晓喻)中共二十大报告描绘了未来5年乃至更长时期中国发展 的蓝图 。其中 ，高质量发展被视为浓墨重彩 的一笔。

　　在5年前十九大报告提出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段后 ，二十大报告进一步将高质量发展列为全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 ，将高质量发展的重要性提升到前所未有 的高度。

　　中国国际经济交流中心总经济师陈文玲接受中新社记者采访时称 ，高质量发展是中国经济迈向下一个历史性跃升的必然要求 。如今，中国经济总量已增长到114万亿元人民币 ，稳居全球第二大经济体，但人均国内生产总值仍然相对落后。只有通过高质量发展，中国才能将经济增长的潜力转化为具体可感的红利，将量的积累转化为质的提升。

　　在陈文玲看来 ，高质量发展也是实现中国式现代化 的必由之路。既然中国式现代化以全体人民共同富裕 、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生 、走和平发展道路为圭臬 ，就必须且只能把高质量发展作为唯一可行的选择 。没有高质量发展 ，中国式现代化就没有基础和支撑 ，中国也很难在世界百年变局加速演进 、大国博弈升温之际占据主动 。

　　针对何为高质量发展 ，习近平此前曾作出解释：高质量发展，就 是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展 ，是体现新发展理念的发展 ，是创新成为第一动力 、协调成为内生特点 、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路 、共享成为根本目 的的发展 。

　　分析人士认为 ，高质量发展成为最重要“指挥棒” ，将对中国经济大棋局产生深远影响 ，一系列新变化将接踵而至 。

　　今后 ，众多新的“坐标系”料将浮出水面 。中国社科院经济研究所研究员胡怀国表示 ，在高质量发展要求下 ，推动质量变革、效率变革 、动力变革预计将成为中国今后一个时期制定经济政策、实施宏观调控 的根本要求，相应 的指标体系、政策体系 、标准体系 、统计体系 、绩效评价和政绩考核体系都将加快出炉 。

　　今后，全国统一大市场建设料将提速。二十大报告专门提及，要增强国内大循环内生动力和可靠性。

　　中国商务部原副部长魏建国对记者称，眼下中国不少地方仍存在保护主义、“画地为牢”等倾向，导致要素资源在全国范围内流通不畅 ，不仅损害国内大循环健康发展，也影响其可靠性 。预计今后中国将以更大力度破除各类市场隐性障碍和地域分割 ，打通制约经济循环 的关键堵点 ，加快建设全国统一大市场 ，以满足高质量发展 的需要 。

　　今后 ，中国料将在培育高质量市场主体上加大投入。据官方数据 ，截至2021年底中国市场主体总量已达1.54亿户，但对行业有重要影响的“头部企业”不多 ；中国企业在世界500强中的席位近年来明显增多，但竞争力 、全球资源配置能力与美欧同行相比仍有不小差距。

　　陈文玲表示 ，总体上看，当前中国企业仍处在全球产业链供应链格局的中下游 ，这与经济向高质量发展并不相符。只有抓紧培育一批高质量市场主体 ，高质量发展才有依托 。(完)

职工退休“一件事”打包办，山东省人社厅深化“放管服”改革便民又惠企******

　　近年来 ，为进一步深化“放管服”改革 ，提升企业和群众的满意度 ，山东省人社厅不断创新“一件事”改革，跑出了便民惠企加速度 。近日，“员工招用”“灵活就业”“企业职工退休”三个“一件事”在山东政务服务网正式上线，标志着山东省人社厅在“一件事”改革上迈出了重要一步。

　　“员工招用”一件事中包含社保登记 、公积金开户、就业登记等6个服务事项，涉及人社、医保 、住建三个部门 。改革以前 ，企业办理这些事项 ，需要跑多个部门，反复递交材料 。集成办理后，企业可一次性完成用人单位招用人员就业登记 、社会保险职工参保登记、流动人员人事档案接收 、流动人员人事档案转出 、基本医疗保险职工参保登记、个人住房公积金账户设立等事项 的办理，业务办理更加便捷 。

　　灵活就业是缓解城镇就业压力、助力劳动者就业增收的重要途径。数据显示，截止到2021年底，我国灵活就业人员已达2亿人，约占总就业人口 的近三分之一 。为方便灵活就业人员办事，省人社厅会同相关部门实行“灵活就业”一件事创新改革 ，将涉及人社 、医保 、税务三个部门 的7个服务事项，整合成一件事集成办理 。目前 ，办理时间从10天压缩至5天 、跑动次数从5次压缩至无需见面，大大减少了灵活就业人员往返各部门办事 的奔波之苦。

　　退休涉及劳动者切实利益 ，服务便捷与否直接关系群众的体验感和满意度 。省人社厅会同住建、医保等单位按照“并事项 、减材料、压时限、优服务”原则 ，整合多个关联“单项事”为“一件事”，推出“企业职工退休”一件事，实现退休申报、退休资格确认 、待遇核定发放、医疗保险减员等15个关联业务打包办 、集成办 。其中，包含了人社部门13个政务服务事项 。

　　为优化服务方式，省人社厅在原有服务模式基础上 ，拓展了单位和职工线上线下办理 的渠道 ，在“爱山东”政务服务网和移动端的上线运行主题集成服务，企业单位和职工只需要到政务服务网“一件事”专区或爱山东APP提出申请 ，通过电脑或一部手机即可申办“一件事”业务 ，切实提高了群众的获得感和幸福感 。

　　“‘一件事’改革涉及多个部门 、多个服务事项，在推进过程中，我们坚持全省统一标准 、全省统筹推进 ，确保真正落实落地。下一步，我们将再造服务流程，再提服务质效 ，让企业和个人获得全生命周期办事新体验。”省人力资源和社会保障厅政策法规处相关工作负责人介绍 。

　　（新黄河记者 罗晓飞 通讯员 范洪艳）