2023年我国将新开工改造城镇老旧小区5.3万个以上******

　　新华社北京1月17日电(记者王优玲)住房和城乡建设部部长倪虹17日在2023年全国住房和城乡建设工作会议上表示，今年将以实施城市更新行动为抓手，着力打造宜居 、韧性 、智慧城市。在设区的城市全面开展城市体检，今年在城市开展完整社区建设试点，新开工改造城镇老旧小区5.3万个以上。

　　同时，加快城市基础设施更新改造，新开工城市燃气管道等老化更新改造10万公里以上 ，改造建设雨水管网1.5万公里以上，因地制宜推进地下综合管廊建设 。

　　倪虹说 ，在城市体检方面 ，要坚持问题导向和结果导向、向群众身边延伸、在“实”上下功夫 ，从房子开始，到小区 、到社区、到城区 ，找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，查找影响城市可持续发展 的短板弱项 。

　　“体检要有硬指标 、硬要求 、硬督查，成为解决问题的指挥棒 。”倪虹表示，在城市更新方面，城市体检出来的问题 ，作为城市更新的重点 ；城市体检 的结果 ，作为城市规划 、设计、建设 、管理 的依据。坚持人民城市人民建 ，人民城市为人民，让人民群众生活得更方便、更舒心 、更美好 。

　　据介绍 ，2022年，我国实现新开工改造5.1万个城镇老旧小区 的年度目标任务，城市燃气管道等老化更新改造项目开工1.69万个，新建改造城市污水管网2.2万公里，推进城市地下综合管廊和海绵城市建设，深入开展新型城市基础设施建设试点 。

各地多举措关爱特殊群体 ：帮扶精准贴心 生活温暖舒心******

　　人民日报记者 郑洋洋 周 欢 常碧罗

　　《 人民日报 》( 2023年01月06日 第 12 版)

　　核心阅读

　　多元主体参与志愿服务 ，满足老年人多样需求 ；量身定制帮扶政策，确保弱势群体基本生活 ；提供岗位、提升技能 ，立足长远帮扶残障人士……各地不断优化政策措施 ，关爱老弱病残群体 ，让他们 的生活更安心更暖心。

　　多元主体共同参与

　　满足老人不同需求

　　冬日清晨 ，山西省太原市尖草坪区南寨街道朝阳社区志愿者荆娟丽来到药店，熟练地向工作人员报出要买的药名 。突然，像是想起什么，她拨通电话：“高阿姨，我马上就到了，还需要点什么 ？中午想吃烩菜 ？好嘞 ！”话音刚落，荆娟丽拎着药袋，急匆匆又往菜市场赶去。

　　“高阿姨，这是您 的药，还有几块老豆腐给您做菜 ！”十几分钟后，荆娟丽走进了高改兰 的家门 。高改兰80多岁了，因为子女不在身边 ，家里常 是冷冷清清。近段时间 ，小荆经常上门照顾她和老伴。最近，老伴袁登山因为脑梗卧病在床 ，荆娟丽一进门就拿起笤帚打扫卫生，帮她干点力所能及的活儿 。

　　不一会儿，荆娟丽忙完了手头的事情，知道高改兰又想孙子了 ，就陪老人坐下 ，用手机拨通了视频电话。“我们每名志愿者手机里 ，都有老人子女们 的联系方式 。除了介绍老人的近况，也会督促他们常回家看看。毕竟，对于老人来说 ，谁也代替不了子女 的关爱 。”荆娟丽说。

　　在朝阳社区 ，60岁以上的老人有2000多名 ，占社区人口 的1/3 ，其中，空巢老人又占了绝大部分。如何照顾这些老人 的基本生活，一直 是社区党支部书记郝国英思考 的问题。

　　“每周我们社区干部会上门3到5次，了解老人 的需要。”郝国英介绍 ，每名老人家中都有一张“连心卡” ，上面有社区和志愿者 的联系方式 ，可以随时求助。在朝阳社区 ，不少职工主动向社区申请参与志愿服务，社区还推出了“共享儿女”这一志愿项目 。

　　“共享儿女”就是把网格员 、党员和有服务意愿 的志愿者们联合起来 ，像老人的儿女一样，常进老人家门看看。“志愿者们发挥特长，上门帮老人们理发、送菜、打扫卫生，还能陪老人们聊聊天 。”郝国英介绍 ，如今 ，项目已经有108名志愿者。

　　最近 ，朝阳社区给每名志愿者制作了“爱心存折” ，记录了社区认证的每次志愿帮扶内容与积分 。“为鼓励和推广志愿服务，太原正在探索志愿服务积分 、时间银行等制度 。目前 ，太原市各街道都建有一支专业为老服务志愿者队伍，已经覆盖50%以上的社区 。”太原市民政局党组成员 、社区工作中心主任夏同杰介绍。

　　2022年，太原市出台的《关于支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》提出 ，引导社会力量参与社区和居家养老服务 ，形成多元主体共同参与、各类老年人需求得到满足的良好局面。“目前，太原市社区食堂等服务设施已经推广覆盖 ，让老年人能实现8元吃饱，15元吃好 。下一步 ，将出台更多措施进一步满足老年人的其他多样化需求 。”夏同杰说 。

　　帮扶政策量身定制

　　保障脱贫群众生活

　　“勇辉，你的第四季度产业奖补金到了 ，有3987元咧 ！”家住江西省龙南市临塘乡水口村 的肖勇辉正在自家香菇种养大棚里忙得不可开交 ，村干部上门送上大礼包 。

　　肖勇辉今年44岁 ，早年 ，守着几亩田地，靠天吃饭。2020年顺利脱贫后，一家5口人日子过得刚有起色 ，大女儿和小儿子又相继被查出患有地中海贫血症 ，巨额 的医疗费又让这个家庭陷入困境。

　　针对肖勇辉的情况 ，村干部为其量身定制帮扶政策 ：鼓励他种植食用菌香菇和木耳，组织技术人员定期上门教学 ，还为他申请了5万元小额信贷 。肖勇辉也不服输 ，每天不到6点就起床干活，劲头十足 。“现在，我的香菇木耳种养规模超过300平方米，商家直接上门收购，紧俏得很！”

　　帮扶脱贫户，关键还是促增收 。龙南市主要从稳岗就业和产业提质上下功夫，开展线上线下招聘活动 ，促进脱贫劳动力稳定就业 。引导创办就业帮扶车间 ，吸纳就业困难人员 。

　　此外，持续夯实兜底保障基础 。2022年以来，龙南市共资助脱贫户和监测对象学生5499人次约364万元，脱贫人口和监测对象中享受低保 的共有3545户6832人 。村里也帮助肖勇辉全家申请了低保 ，为患病子女申报医疗救助，两个女儿每学期享受寄宿生和非寄宿生补助2000元。“基本生活有保障 ，大病有兜底 ，致富也有了门路 。”肖勇辉重新燃起了对生活的希望。

　　江西省脱贫人口多 ，巩固脱贫攻坚成果任务重 。截至2022年11月底，全省有脱贫不稳定户1.2万户4.2万人，江西持续开展针对性帮扶，保障脱贫群众的基本生活 ，增强“造血”能力。培育带动经营主体5.19万个、产业基地1.53万个 ；组织技能培训，拓宽务工渠道 ，全省脱贫劳动力实现就业140.9万人……

　　在保障其他弱势群体方面，江西省构建社会救助主动发现机制 ，将371万低收入人口纳入常态化动态监测范围。2022年，通过主动发现机制，全省累计新增纳入低保、特困人员18.18万人 ，实施临时救助18.1万人次；多措并举帮扶城镇困难群众 ，截至2022年11月底 ，对全省12.28万城镇困难群众开展摸排和就业帮扶，专项就业帮扶活动共计服务17.89万人次 。

　　提供岗位培训技能

　　助残扶残立足长远

　　“在渝馨家园有个工作机会，要不要试一下？”“我能行吗？”“来试试 ！”不久前 ，胡朝秀接到了重庆市南岸区残联的电话 。

　　在此之前，因为肢体残疾 ，胡朝秀一直没有找到合适 的工作 。现在，她前往工作 的南坪镇“渝馨家园” ，是一个专门为残疾人搭建 的服务平台 。“在这里，可以做手工编织 ，做包子早点，赚取生活费，感觉生活充实了许多 。”像这样 的残疾人服务平台，南岸区一共有3家。

　　“授人以鱼不如授人以渔。我们为残疾人提供就业岗位 ，也为他们提供技能培训 、辅助性就业 、法律维权等服务 ，让更多残疾人重拾对生活 的信心。”南岸区残疾人联合会党组书记、理事长罗家玉介绍。

　　除了帮助残疾人实现就业之外 ，针对没有就业能力 的残疾人，南岸区精准“兜底” ，让残疾人 的基本保障逐步提升 。2022年以来，南岸区2930名重度残疾人享受到护理补贴，1972名困难残疾人享受到生活补贴，协助南岸区民政部门及时将1955户困难残疾人家庭纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。

　　如何让残疾人有无障碍 的出行环境？南岸区给出的答案 是“想在前头” 。“这个路缘石做得离地面太高了，需要控制在一厘米以内 ，轮椅才能顺利从人行道滑到马路上来 。”最近，作为无障碍环境设施监督员 的彭海廷，经常摇着轮椅来到一处施工现场。

　　为了让残疾人出行不再受阻，南岸区残联和区住建委 、城管等部门共同推动，在进行市政施工、老旧小区改造前 ，征求残疾人意见 ，进行协商 。与区检察院创建无障碍设施公益诉讼监察机制，确保从施工之初保障无障碍设施满足残疾人 的出行需求 。

　　聚焦“数智赋能”，南岸区还尝试为残疾人提供数字化服务，提升残疾人生活品质。最近，王智勇打开电视，第一次“看”了一场电影 。王智勇是一名视力残疾人 ，这么多年，只能听到电视里的声音，却无法想象电视画面，“现在 ，在智慧残联服务平台上 ，有专门针对盲人的解说员，我也能‘看’电视了 ！”不仅如此，信息服务平台上定期推送 的针对残疾人的政策 ，让王智勇掌握了一手信息。

　　现在 ，作为一名盲人按摩师，王智勇每个月的收入足以支撑日常所需。“每年还有5000多元的盲人扶持资金 ，再加上残联定期举办的按摩培训课 ，手艺好了 ，收入也能提高不少。”王智勇说 。

　　“接下来 ，我们还将引导社会力量参与助残扶残服务 ，加大对助残社会组织 的扶持力度，鼓励 、引导个人和社会组织为残疾人福利事业发展贡献力量。”罗家玉说 。