中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者 ：刘丽、孙炜琳 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。党的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强 的宏伟蓝图，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设的号角 。科技驱动农业强国建设既要“顶天” ，又要“立地” ，既要着眼于世界前沿技术和基础研究，争取世界农业科技前沿领域 的话语权 ，又要面向产业需求 ，让先进前沿的农业科技成果下沉进村、入户、到田，让农民学得会、用得上 。农技推广作为连接科技和经济 的关键环节 ， 是将先进前沿 的农业科技成果转化为现实生产力 、促进农村经济高质量发展的重要利器 。

　　一 、打通农技推广“最后一公里” ，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出 ，到2025年 ，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到64% 。要实现这一目标 ，在很大程度上取决于农技推广的效率和质量。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在的各自为战 、低水平重复 、转化率不高等突出问题。数据显示，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校 的科技成果转化率分别为18.86%与16.79% ；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计 ，我国涉农企业科技成果转化率也不足50%。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率 ，将更多 的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益 ，对于提升农业科技创新整体效能 、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要 的意义 。

　　二、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来，经过多年建设 ，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主、以科研院所和高校为代表的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表 的市场性推广机构多元共存的农技推广体系。农技推广体系不断改革创新，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用 ，为保障国家粮食安全 、引领产业升级、推动农业现代化发展做出了突出贡献。近年来 ，随着农业生产新业态 的不断涌现，广大农业生产主体对农业技术 的需求呈现多样化，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战，主要表现在 ：

　　政府公益性农技推广机构投入不足 ，提供 的农技服务内容及技术类型与农业生产的多样化需求匹配度不够。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄 ，服务群体较为分散，推广的技术相对单一 ，无法解决区域性产业发展面临 的技术难题 。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力，力量分散。从整体来看，科技成果 的市场转化机制尚不健全 ，农技推广模式较为单一 ，农技推广手段较为传统 ，运用大数据 、云计算等现代信息技术手段不充分 。

　　三 、打通农技推广“最后一公里”，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补 、高效协同的农技推广体系。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导 ，以科研院所 、高校 、农业社会化服务组织等为补充的多元化农技推广体系，加快完善“一主多元”的基层农技推广服务网络 。构建协同互补 的农技推广运行机制 ，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构 的有效对接，明确多元主体的角色定位与功能发挥 ，促进农业科技成果转化应用。坚持政府公益性推广体系的主导地位 ，加大基层农技推广投入 ，设立专项保障经费，强化政府农技推广 的公益性职能。

　　立足产业需求 ，强化市场导向 ，全方位提高农技推广效率和质量。坚持立足农业生产一线 ，强化市场在农技推广 的导向和筛选作用 ，加强政府公益性农技推广队伍建设 ，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台，切实提高基层农技推广水平 。扎实推进农业社会化服务 ，以产业需求为基础，鼓励以“农资+服务”、技术托管、示范带动等多种方式开展农技服务，优化资源配置 ，加速实现技术服务的专业化 。立足现代农业集约化、标准化特征 ，大力推广科技示范园区 、科技小院、项目带动 、企业参与等新兴技术推广模式 ，切实提高农业技术推广成效。

　　充分利用新手段、新平台推动农业科技与产业融合 ，成果与市场结合。加强科技服务载体和平台建设，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体 的农业技术服务数字化平台，为农业技术推广提供精准化 、智能化服务，助推农业科技与产业融合。整合资源 ，以新电商平台为基础，健全市场转化机制 ，加速农业科技成果与市场结合，以市场反哺产业和科研，实现互惠互利、良性循环。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者的技术交流平台 ，建立低成本、高效率、便利化 的反馈互动机制，提高农业技术推广效率。

铁矿石价格疯涨引关注 发改委12天内三次“打铁”******

　　本报记者 杜雨萌

　　1月18日 ，国家发改委发布消息称 ，国家发改委价格司 、市场监管总局价监竞争局 、证监会期货部组织部分铁矿石贸易企业和期货公司召开会议，分析铁矿石市场和价格形势，详细了解有关企业参与铁矿石现货和期货交易情况 ，提醒告诫有关企业依法合规经营，不得编造发布虚假信息 ，不得选择性引用数据和信息、故意渲染涨价氛围，不得捏造散布涨价信息 ，不得哄抬价格 ，不得过度投机炒作。

　　国家发改委、市场监管总局、证监会将持续密切跟踪市场动态 ，进一步研究采取措施 ，加大现货和期货市场监管力度 ，严厉打击过度投机炒作等违法违规行为，切实维护市场正常秩序。

　　《证券日报》记者梳理发现，为遏制铁矿石过度投机炒作，这已 是开年以来国家发改委第三次针对铁矿石市场发声 。

　　此前两次分别出自国家发改委1月6日和1月15日发布的两则消息。前者针对近期铁矿石价格过快上涨等情况 ，国家发改委价格司组织召开会议，研究加强铁矿石价格监管工作。后者 是就个别铁矿石资讯企业转载不实旧闻 ，混淆视听等情况，国家发改委价格司第一时间约谈有关资讯企业 ，提醒告诫相关企业发布市场和价格信息前必须认真核实、做到准确无误 ，不得编造发布虚假信息 ，不得捏造散布涨价信息，不得哄抬价格。

　　监管部门三次“打铁”的背后 ，与铁矿石现货 、期货价格的“疯狂”表现有很大关系。据兰格钢铁网监测数据显示，1月18日 ，兰格钢铁全国钢材综合价格为4419元/吨 ，较去年11月初低点上涨8.6%；同期，进口铁矿石中 的日照港61.5%澳粉价格为845元/吨，较去年11月份低点上涨32%。

　　再从期货价格看，截至1月18日收盘，铁矿石期价主力合约收于841.5元/吨 ，上涨0.9%，较去年11月初599.5元/吨的低点价格已累计上涨约40.37% 。

　　兰格钢铁研究中心主任王国清在接受《证券日报》记者采访时表示，近期 ，铁矿石价格上涨主要 是受国内稳增长 的强预期影响 ，从而拉动黑色系商品价格 。另外，临近春节 ，钢企补库需求也在短期内出现较为集中的释放。不过，从目前 的价格涨幅来看，铁矿石价格涨幅已远超钢价涨幅 ，将严重蚕食钢铁行业盈利空间 。

　　在上海钢联黑色产业研究员张凯东看来 ，过去的两周，国家发改委相关司局连续召开会议 ，提示潜在的输入性通胀风险 ，并特别关注铁矿石价格快速上涨趋势，既为市场敲响警钟 ，也符合业内对市场春节后走势发展 的预判 ，即春节前后黑色系商品继续保持高位震荡 ，而且节后随着需求复苏可能推动钢铁产量开始回升 ，进而带动一轮成本推动型 的价格上涨。

　　张凯东认为 ，需要提示的是，2023年一季度钢铁行业的需求恢复还 是建立在“强基建，弱地产”的需求格局之上。如果节后钢厂因为利润改善加大复产力度，一季度末的市场需求难以消化新增产量和累积库存，预计届时钢铁及原材料价格将面临下行调整风险 。

　　若拉长维度对2023年全年铁矿石价格走势做判断 的话，方正中期期货研究院分析师梁海宽预计，铁矿石全年价格走势或前高后低 ，年内高点有望出现在二季度 。

　　从供应端来看，据兰格钢铁网跟踪数据显示 ，必和必拓 、力拓2023年供应增量分别在300万吨、600万吨左右 ，FMG供应增量在500万吨左右，淡水河谷供应增量在1000万吨左右 。综合来看，预计2023年全年四大矿山铁矿石供应增量在2500万吨左右，同比增加2%左右。此外，印度铁矿石出口关税 的下调 ，也将增加全球及中国铁矿石资源供应；而国内加快“基石计划” 的推进，国产铁精粉产量的提升也将增加铁矿石整体供应量。

　　在需求端 ，王国清认为，2023年中国钢铁产量释放仍将小幅下滑，同时，废钢回收体系的恢复也将使得废钢应用比例扩大，从而带动铁矿石需求继续回落。因此 ，在供需趋于宽松的背景下，预计2023年铁矿石价格水平将有一定程度下移 。（证券日报）