持续提升我国产业链供应链韧性和安全水平******

  【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】  

　　作者 ：余典范（上海财经大学中国产业发展研究院常务副院长）

　　党的二十大报告明确提出 ，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。2022年中央经济工作会议要求，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠 ，确保国民经济循环畅通 。产业链供应链韧性和安全水平主要指其受到外部冲击后能恢复原样甚至达到更理想状态，在极端情况下能够有效运转 ，在关键时刻能够反制封锁打压，并能够在价值链中获利的能力 。习近平总书记强调，维护全球产业链供应链韧性和稳定 是推动世界经济发展的重要保障 ，符合世界各国人民共同利益。中国坚定不移维护产业链供应链的公共产品属性 ，保障本国产业链供应链安全稳定，以实际行动深化产业链供应链国际合作，让发展成果更好惠及各国人民 。尽管我国 是目前世界上少有的产业体系较为完整的国家，拥有潜在的产业稳定性和抵御风险的能力，但在一些核心技术和关键环节上还受制于人 。当前 ，提升重点产业链供应链韧性和安全水平已经上升到国家利益和国家安全的高度 ，也 是实现中国式现代化的重要保障。中国愿同各国一道，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇 ，共同构筑安全稳定、畅通高效 、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系，为促进全球经济循环 、助力世界经济增长 、增进各国人民福祉作出贡献。增强重点产业链供应链韧性和安全水平，需要改变传统上只注重经济效益 的观念 ，统筹发展与安全 ，充分发挥产业链供应链 的溢出效应，促进产业链供应链实现协同发展 。

　　不断提高产业链供应链的稳定性与可持续性

　　加快提高我国的产业链供应链 的韧性和安全水平 ，未来应重视以下方面 的工作 ：

　　提高产业链供应链韧性应成为基础设施建设 的重要考虑维度。基础设施包括港口、铁路、公路和仓储等，涉及跨区域 的规划 、建设，需要建立协同机制，将物流运输链 的韧性和安全水平考虑进去 。新型数字基础设施建设应致力于为产业链供应链畅通提供更为精准的信息服务 、分析与预测，以进一步提高产业链供应链的响应速度。

　　建立重点产业的关键产品目录。通过竞争性政府采购这一符合国际规范 的方式 ，为确保产业链供应链韧性和安全水平所必需 的关键产品和零部件提供支持 ，在研发补贴与市场应用方面为国产替代创造机会，促进生产本土化并补足产业链供应链 的短板。

　　强化各部门、各区域之间 的协同机制 ，推动各行业 、各地区产业链供应链 的协同 。进一步深化部、省（市）合作，对一些涉及供应链的基础性 、紧迫性、共性问题加以针对性解决 ，如重点产业的技术研发 、劳动力教育与培训、基础设施建设等 ，对供应链短板进行持续改善，增强供应链 的韧性。在重点行业共同梳理产业链供应链的安全图谱 、断链风险图谱 ，形成产业链补链固链强链清单 、供应链合作清单以及产业链关键技术环节清单。在资金 、人才、平台等方面强化对这些领域 的稳定性支持 ，形成强化供应链韧性的合力。利用现有的长三角一体化 、粤港澳大湾区建设 、京津冀协同发展等区域重大战略 ，通过建设具有国际竞争力 的产业集群 ，强化我国供应链在国内国际双循环中 的吸引力 。进一步提升跨区域运输 、人才流动、产业分工 的合作水平 ，畅通供应链循环 、产业链上下游的协作，增加对国际上高水平供应链企业 的吸引力 。

　　加强我国在重要产业链供应链的全球、区域合作机制 。在提升产业链供应链韧性与安全水平的过程中 ，我国企业应加强与全球特别是区域重要供应链经济体的合作 ，建立长期的合作关系。可以借助已有 的区域贸易协定如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等 ，利用我国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判推进 的机会 ，强化主要贸易伙伴的对话与合作 ，建立关键产业链供应链环节跨境联合清单 ，推动信息共享、常态化协商等合作机制 ，在发生负面冲击时保持产业链供应链稳定。同时 ，利用这些全球、区域合作机制 ，我国企业应积极“走出去” ，通过开展海外并购 、设立海外研发中心、设立海外制造基地、进行海外跨境的产能合作等方式参与全球资源配置和全球市场布局，构建更加稳定、多元的供应链网络 。

　　积极推动产业链供应链的数字化转型

　　尽快完善重点产业供应链大数据平台系统，为我国产业链供应链快速响应能力 的提升提供智慧化的平台支持 。积极利用数字化技术 ，借助历史数据及算法模型等，通过模拟、预测产业链供应链 的全生命周期过程 ，实现对重点产业供应链生产 、销售 的分析和优化。可以根据产业链供应链中的人员 、原材料、物流联动的强度和分布 ，做好产业链供应链 的动态优化方案 ，提升供应链 的应急响应能力。

　　不断提升产业链供应链数字化核心能力。相关部门应尽快梳理 、摸排数字化领域重点技术发展清单，推出国家专项支持计划 ；鼓励数字化改造服务商做大做强 ，设立行业数字化改造标杆，引导龙头企业转变为数字化改造方案提供商 ，鼓励重点数字化企业牵头参与本领域数字化转型 的国际标准、国家标准的制定，提升服务能级，增强在全球产业链中的话语权 。

　　围绕重点产业领域推动产业电商平台集群建设。在细分重点领域培育具有全球影响力 的产业电商平台企业，围绕平台企业形成规模庞大 的优质 的一级、二级供应商 ，并以此带动多个领域形成万亿级规模的市场，在此基础上形成相应领域数字化供应链产业联盟，促进产业电商集群发展 。同时 ，在产业电商平台领域规范反垄断监管，积极引导市场有序竞争，保障其在守正创新 的道路上行稳致远。

　　积极参与全球数字贸易发展，增强国内产业链供应链竞争力 。数字贸易规则是国际经贸规则重构和各方博弈 的焦点，也 是全球供应链重构 的重要推动力量。目前包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 、美墨加协定（USMCA）、《区域全面经济伙伴关系协定》等在内的110多个区域贸易协定都设有数字贸易章节 ，同时签署独立的数字贸易协定如《数字经济伙伴关系协定》等成为新的趋势。为此，我们应顺应数字贸易中区域及双边协定作为规则制定的主要方式，以高度依赖技术创新和数据跨境流动的数字服务为发展重点 ，分步骤制定如智能网联汽车、信息技术等重点领域的数据分级分类标准和重要数据目录 。用足用好进博会 、服贸会等贸易展会平台 ，强化数字贸易核心议题 的交流协商 ，与国际组织、数字贸易主要经济体、数字贸易领军企业等持续就面临的年度关键议题及长期发展问题进行交流、协商，建立共同推进机制 。探索建设与国际高标准数字贸易规则相衔接、具有中国特色 的数字贸易发展体系 ，打造若干具有国内示范作用和全球辐射效应的数字贸易示范区。因地制宜在不同区域构建数字贸易“朋友圈” ，加快数字贸易 的纵深发展 ，强化数字贸易领域 的全方位合作 。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

商务部：2022年中国进出口规模将再创历史新高******

　　【环球时报-环球网报道记者倪浩】1月12日下午，商务部举行例行记者会 ，新闻发言人束珏婷在发布会上表示，过去三年，世界变局加速演进，世纪疫情影响深远 ，国际经贸环境动荡不安。面对复杂严峻的发展环境，我国外贸经受住了重大风险考验 ，展现出较强韧性和活力。2021年，中国进出口总额连续跨过5万亿、6万亿美元两个台阶，2022年预计规模将再创新高。

　　根据海关总署发布 的数据 ，2022年前11个月，我国进出口总值38.34万亿元人民币，比2021年同期相比增长8.6%，与2021全年39.1万亿元的进出口规模只有咫尺之遥 。

　　新冠疫情防控措施优化调整后 ，中国外贸形势是否会明显好转 ？对此，束珏婷表示，当前，全球经济衰退风险上升、外需增长持续放缓，是外贸稳增长面临 的最大压力 ，部分行业需求疲弱、订单不足。束珏婷介绍说 ，近段时期以来，很多地方积极组织外贸企业“走出去”，将海外客商“请进来”，一系列贸易促进措施的落地 ，大大增加了外贸企业拓市场、接订单 的渠道和信心。企业组团包机、亮相展会、拜访客户、洽谈合作，主动拥抱海外市场 ，岁末年初 的外贸圈更加积极活跃 。从商务部跟踪监测的样本外贸企业情况看 ，已经出现了一些积极信号，特别是出口大省接单情况有所好转。

　　对于2023年中国外贸的表现 ，束珏婷认为，中国外贸保稳提质的任务依然十分艰巨。她强调说，商务部将持续密切跟踪形势 ，加大支持力度 ，全力推动外贸稳规模、优结构，主要开展以下几方面工作 ：

　　一是稳住外贸订单 。发挥驻外经商机构作用 ，做好贸易促进工作，支持外贸企业赴境外参展 、对接洽谈。支持中小微企业以多种形式参加境外展会 。办好广交会等重点展会 ，加强对境外采购商 的招商招展。指导企业用足用好出口信用保险政策，增强接单信心。

　　二 是稳住外贸主体 。会同各地方、各相关部门指导企业用好普惠金融、稳岗就业等普惠性政策。发挥各类金融机构作用 ，进一步加大对外贸企业特别是中小微外贸企业信贷支持力度。

　　三是帮助企业解决困难 。充分利用好稳外贸相关工作机制，及时了解、推动解决企业遇到的困难问题，为企业发展营造更加良好 的环境 。