“国会山骚乱”两周年　“美国民主”仍深陷泥潭******

　　新华社华盛顿1月6日电（记者颜亮　孙丁）在政治极化加剧阴影下 ，美国6日迎来“国会山骚乱”两周年纪念日。

　　当天上午，国会众议院成员在位于美国首都华盛顿的国会大厦外举行仪式，向两年前在这场暴力骚乱中受伤的约140名警察致敬 ，在场 的几乎全部 是民主党人，仅有一名共和党众议员参加仪式。

　　美国总统、民主党人拜登6日下午在白宫出席纪念“国会山骚乱”两周年活动，他呼吁继续警惕政治极端主义 ，提醒这样 的事件“可能再次发生”，称美国面临“一个历史拐点”。

　　民主党人主导 的众议院国会山骚乱调查委员会近期发布一份调查报告 ，详细解释针对美国前总统特朗普 的指控以及4项刑事转介——妨碍官方程序 、密谋欺诈联邦政府、串谋做虚假陈述以及煽动或协助叛乱 。

　　众议院共和党人发布 的“对冲”报告则指责民主党玩弄政治，忽视“国会山骚乱”背后的安保失败 ，称时任众议院议长、民主党人佩洛西难辞其咎。

　　特朗普一直称针对他 的指控站不住脚 、受政治驱使，并试图淡化“国会山骚乱”性质。6日 ，特朗普支持者和反对者在国会山上各自举行集会，一度发生激烈争吵 。

　　美国新一届国会日前开幕后，众议院议长选举持续“难产” ，引发“历史性”政治僵局 ，众议院陷入瘫痪。美国一家政治咨询公司主席布拉德·班农认为 ，“国会山骚乱”过去两年，美国民主依然深陷困境，众议院“一团糟” ，再次表明美国政治机构衰落 。

　　2020年11月 ，美国4年一度总统选举在政治极化、新冠疫情、反种族主义浪潮以及经济萎缩中举行，拜登获胜，但特朗普反复宣称存在大规模选举舞弊 ，拒绝承认败选。

　　2021年1月6日，上万名特朗普支持者在白宫外举行集会，其中一部分人当天下午游行至国会山 ，暴力突破安保 ，闯入国会大厦 。参众两院认证2020年总统选举结果的联席会议被迫中断 ，主持会议的时任美国副总统迈克·彭斯同数百名议员们惊慌撤离或躲藏。彭斯在骚乱平息后说 ，这是美国国会大厦历史上“黑暗一天”。

中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者 ：钟钰 、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事 。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障、科技支撑和政策支持，但农民作为种粮微观决策主体，直接决定着这些因素对于粮食生产的作用效果 。

　　从发展与安全 的关系看 ，保证农民种粮经济上获得社会平均利润，是制定粮食政策的基调，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力 。

　　节本需要适度经营 、机械替代、科学减施并行

　　“节本” 是指在不影响生产效果的前提下，提高规模经营水平，科学减少粮食生产要素投入数量。“节本”力求靶向精准 。

　　一 是推进多种形式规模经营 ，提升土地资源利用效率 。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法 ，通过完善承包关系，促进承包地集中连片；推广土地股份合作、联耕联种等规模经营模式，有条件的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地” ，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体。

　　二 是加强农机装备攻关，提升薄弱环节农机化水平。围绕粮农生产需要 ，按照节本降耗的标准 ，加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化，加快节水灌溉、精准施药、定位施肥、秸秆处理等技术装备 的研制和推广 。重点围绕双季稻机械化移栽 、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区 、种业机械化短板 ，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合。

　　三 是加强生产服务体系建设，推进生产要素集约化利用 。运用市场化、多元化的服务创新 ，逐步让科学、精准 、高效 的生产技术进村、入户 、到田 ，以提高单产 、改善品质、降低物耗。大力支持和引导农民合作社、专业服务公司 、专业技术协会 、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本、便利化 、全方位 的服务 。因地制宜发展单环节 、多环节、全程生产托管 ，扩展农业分工经济 。

　　降本需要合作组织、补贴支持 、公共投资兼推

　　“降本” 是指通过市场策略 、政策支持和公共投资等 ，降低粮食生产要素投入价格 ，减少粮农投入成本 。“降本”力求多元高效 。

　　一 是提升粮农的合作化和组织化程度 ，降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英 的带动作用 ，把处于弱势地位的小农户按照平等 、自愿 、互助的原则组织起来 ，引导发展生产、供销、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享 的生产经营关系网络 ，提升小农户参与市场议价、融入大市场的能力 。

　　二是优化粮食补贴政策与补贴方式，降低要素获取成本 。一方面，扩大农机具购置补贴的覆盖范围和支持力度 。将水稻、小麦 、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围 ，应补尽补 。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面、增品 、提标” ，鼓励商业保险机构开发更多更好的新产品 。扩大粮食产业链的信贷投放规模，开辟信贷绿色通道 ，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等 。

　　三 是发挥公共投资对私人投入的替代效应 ，降低生产投入成本。包括加大高标准农田建设投资力度，创造规模经营和机械化作业条件 ，并将晒场、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程；加大农业科研 、粮食储备 、质量检测、市场促销等公共投资 ，改善流通领域基础条件和运行效率 ；以政府购买服务、服务补贴 、项目资助等方式 ，提高粮农社会化服务可及性，减少私人支出成本 。

　　增效需要延伸链条、优质优价、循环利用共振

　　“增效” 是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价 、提高循环利用等，提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促 。

　　一 是延伸产业链和价值链 ，让粮农更多分享增值红利。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群 。按照有利于粮农分享增值收益 的方向，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式 的利益联结机制，切实提升粮农参与产业化经营的积极性和增收能力 。

　　二 是推进优质粮食工程升级，加快现代化粮食产业体系建设 。着眼全产业链各环节 ，促进粮食优产 、优购、优储 、优加 、优销“五优联动”，通过实施绿色仓储提升、品种品质品牌提升、质量追溯提升、机械装备提升、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级 ，向价值链中高端跃升。

　　三是提高粮食产品循环利用程度，提升综合经济效益 。加快推动种养结合循环农业发展，推进农业废弃物资源化利用 ，通过推广应用低碳低耗 、循环高效 的绿色生产和加工技术 ，提高粮食综合利用率与产品附加值，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得 。