中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******
作者：曲颂、夏英、郭君平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
加快建设农业强国，关键靠改革增动力。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“深化农村改革 ，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线 ，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善 ，让广大农民在改革中分享更多成果。”深化农村改革要在守住集体所有制 的前提下 ，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重 ，全面激活农村各类资源要素 ，建立农民稳定增收长效机制 ，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实 的制度保障 。
改革创新是经济社会发展 的永恒主题 ，农村改革对于全局发展的意义尤为重大 。党的十八大以来 ，农村改革发展取得显著成效，为推进农业农村现代化注入了强大动能 。新征程上 ，建设农业强国目标更高 ，任务更艰巨 ，改革创新的“驱动力”也需要更加强劲 。
以推进农村土地制度集成改革激活土地资源
深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引 。应始终把“赋予农民更加充分的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地、宅基地 、集体经营性建设用地等联动改革 ，发挥改革综合效能，全力激活农村土地资源 。
扎实做好二轮承包到期后再延长30年的整县试点工作，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制 ，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益。
深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式 ，支持农村集体经济组织及其成员采取出租 、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，并利用好城乡建设用地增减挂钩 、集体经营性建设用地入市等政策，优化农村建设用地布局，支持乡村建设和产业发展。
建立健全土地增值收益分配机制 ，兼顾国家、集体和农民利益，同时规范农村集体经济组织收益分配制度 ，将土地增值收益更多地留在农村 、留给农民 。
以完善农村基本经营制度激活市场主体
巩固完善农村基本经营制度，推动小农户与现代农业发展有机衔接 ， 是建设农业强国的应有之义 。一方面 ，以解决“谁来种地”为导向 ，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制 ，带动小农户专业化生产，提高小农户自我发展能力 。另一方面，以实现“把地种好”为目标 ，加快形成组织结构合理 、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范 、全产业链覆盖的农业社会化服务体系。
加强探索创新，推动农业社会化服务内容 、方式和手段创新 ，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合 。此外，还要加强工商企业租赁农户承包地的用途监管和风险防范，健全资格审查、项目审核 、风险保障金制度，维护小农户权益 。
以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产
目前，全面开展农村集体产权制度改革 的阶段性任务已基本完成，巩固提升农村集体产权制度改革成果，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革的主要任务 。
要进一步完善农村集体资产股份权能 ，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障 的集体资产权利 ，继续开展集体资产收益权抵押担保 、有偿退出试点 。建立全国农村集体资产大数据库，健全农村集体资产各项管理制度，实现数据共享。完善有关税收、土地、金融等配套政策，支持集体经济组织提供统一经营服务、盘活用好集体资源资产，发展壮大集体经济 。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合，强化基层组织功能 ，切实保障农民群众政治上 的民主权利、经济上 的物质利益 。
以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通
城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素的组合 ，提高农业质量效益和综合竞争力 。畅通城乡要素平等交换 、双向流动的关键在于 ，坚持农业农村优先发展 ，在城乡规划布局 、要素配置 、设施服务、产业发展 、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制。
在空间范围上，把县域作为全局性推动城乡融合的突破口，将工业和农业 、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖 ，推动形成县乡村功能衔接互补的发展格局 。
在要素保障上，着力破除户籍、土地 、资本 、公共服务等体制机制弊端，加大财政支持农业农村力度，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设，建立职业农民 、各类人才和工商资本入乡促进机制 ，吸引更多有情怀 、担当 、技能 的人才带着技术、信息和资金等先进生产要素扎根农村 ，让农村经济社会发展迸发更大活力。
国际热评 ：美国打压中国企业将先打痛自己******
中新网北京2月1日电(王续燃 何路曼)近日 ，拜登政府正考虑以所谓的“国家安全”为由 ，切断美国供应商与中国华为公司之间 的所有联系。这种泛化国家安全概念 、滥用国家力量、无理打压中国企业的举动是赤裸裸 的科技霸权 ，终将令美国自食其果。
当地时间2022年6月15日，2022年法国“科技万岁”展在巴黎拉开帷幕 ，中国华为公司参展，华为展台重点推介智慧办公 、绿色科技等内容。彭博社指出，华为在手机和网络设备行业具有重要地位， 是供应链中的关键一环。如美国商务部按照计划执行禁令 ，将直接对美国企业造成冲击，引发企业强烈抵制 ，美国营商环境 的声誉度也会进一步受损。
而对于国际社会来说 ，美国 的科技霸权将冲击全球产业链和供应链的稳定 ，中美关系也将因此受到影响。美国一面称希望与中国深化合作 ，另一面又对中国企业极限施压，函矢相攻，言行相悖 。如果美方不修正、不调整对华政策，中美关系 的改善将无从谈起 。
当地时间2020年12月15日，顾客在位于英国东伦敦西田购物中心的华为零售旗舰店内挑选商品 。中国科技创新坚韧生长、不懈奋进，任何打压围堵 ，都无法磨灭其强大 的生命力，反而将推动中企进一步加快自主研发和生产 的步伐 。违背市场经济原则 、扭曲国际经贸规则，美国不断挥舞打击中国科技产业的大棒，打痛 的却将是自己 。（完）
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