人间正道在大同******

　　【年终特稿】

人间正道在大同

——维护全球安全和人类福祉 的中国态度

　　作者：关国平

　　风起云涌 ，春去冬来，2022年的世界很不太平 。

　　欧洲大陆硝烟升腾，新冠肺炎疫情尚未消退，全球粮食能源问题凸显，世界经济复苏步履蹒跚。以前所未有方式呈现在世人面前的， 是深刻 的世界之变、时代之变、历史之变 。

　　剑与犁，义与利，机遇与挑战，偶然与必然……杂糅汇集于百年变局 的洪流之中。

　　持续中的俄乌冲突 ，是冷战后国际地缘政治现实的冷酷延伸——超负荷多年的博弈之弦最终承压断裂。动荡冲突之际，“全球北约”“平行世界”“新铁幕”等美西方奇谈怪论此起彼伏；雨横风狂之时 ，冷战思维 、集团对抗 、强权政治等本应沉寂的概念借势起舞。在21世纪 的第三个十年 、冷战结束30年后 ，动荡与危机令世人警醒 ：在全人类共享的这个星球上，安全出了问题 ，发展正受到威胁。

　　满川风雨看潮生。

　　“安全是发展 的前提 ，人类 是不可分割的安全共同体 。”今年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会上郑重提出全球安全倡议，为国际社会共同维护世界和平与安全提供了切实可行 的新理念和新路径 。

　　“全球发展离不开和平稳定的国际环境。”今年11月，习近平主席在二十国集团领导人第十七次峰会上再次论及全球安全倡议，深刻阐明安全之于发展的重要性，推动更加包容 、更加普惠 、更有韧性的全球发展 。

　　凝聚东方智慧和大国情怀，全球安全倡议牵挂人类福祉，聚焦安全痛点 ，反映世界共识 ，引起普遍共鸣 。

2月27日 ，在罗马尼亚北部与乌克兰接壤的锡雷特边境关口，乌克兰女子在帐篷外打电话 。新华社发

　　百年变局中的危情怪象

　　欧洲粮仓，沃野千里。延宕了十个月 的俄乌冲突严重消耗了双方 的战略资源 ，并产生难以估量 的溢出效应 。在全球化时代 的“地球村” ，安全危机带来的冲击从来不限于“震中”，也从来不限于“安全”。

　　粮食告急，油价飙升，通胀高企……欧盟统计局统计数据显示，欧元区能源和食品价格持续攀升，10月通胀率按年率计算达10.7% ，再创历史新高 。欧盟委员会2022年秋季经济预测报告称 ，欧盟、欧元区和大多数成员国经济预计在今年第四季度陷入衰退 ，明年第一季度经济活动将继续萎缩。在欧洲之外 ，俄乌冲突已经造成全球粮食短缺和大宗商品价格飙升 ，不少发展中国家和低收入国家更是跌入极度贫困和饥饿艰况，破产和动乱的幽灵抵近徘徊。

　　两国相持兵不解 ，会应俱碎似连环 。从来战火无情 ，何况俄乌冲突的影响，已不只是两个当事国家之间的“连环”，还在全球形成影响深远的连锁反应 。

　　实现和平，不仅是人道主义的关切 ，也 是维系全球经济复苏和增长 的关键 。面对俄乌冲突，中国一直从问题 的历史经纬和是非曲直出发 ，站在公道 的一边，并以自己的方式积极劝和促谈。

　　当下寒冬已至 ，第聂伯河冰封千里，而俄乌冲突依旧僵持不下 。冲突双方将在战场继续厮杀，还 是走向谈判桌？人们不得而知。但世界仍然在期待 ，冬季的天然止战效应 ，能让这场旷日持久的冲突找到出口 。

　　12月20日 ，习近平主席在同德国总统施泰因迈尔通电话时表示，中方坚持主张劝和促谈 ，认为危机长期化、复杂化不符合各方利益 。中方支持欧方展现战略自主 ，引领构建均衡 、有效 、可持续的欧洲安全架构 ，实现欧洲大陆 的持久和平和长治久安 。

　　要灭火，而不 是拱火——这是世界上大多数国家的共识和期待 。作为二十国集团轮值主席国元首，印尼总统佐科曾先后访问基辅和莫斯科，他表示，尽管外部形势仍然艰难 ，但走向和平解决和公开对话仍然很重要 ，他愿意帮助两国领导人“架起沟通的桥梁”。

　　访问彰显了佐科总统务实 的外交立场，与恪守客观公正 的中国主张一样 ，代表了世界多数国家支持劝和促谈 ，主张尽快结束俄乌冲突，维护世界和平发展大势 的愿景 。

　　然而 ，与国际社会普遍愿景相悖，美国与北约至今完全无意推动终结这场冲突。在前期提供巨额军事援助 的基础上，12月20日 ，美国国会众议院拨款委员会公布了总额450亿美元 的《2023年追加乌克兰补充拨款法案》。这将是美国迄今数额最大 的一笔援乌拨款，远超白宫上月向国会请求的370亿美元总额。

　　俄乌冲突爆发后，北约成员国一致同意邀请芬兰和瑞典加入北约 ，并采取一系列措施改造和强化这一联盟 。这制造出关于欧洲大陆乃至全球安全秩序的“集体恐惧”，而本已出现“脑死亡”征兆的北约 ，得以“复活”和强化。北约新“战略概念”称俄罗斯 是“最大且直接 的威胁” ，确认并巩固了该集团积极遏制俄罗斯的政策。俄乌冲突则被拜登总统描绘为“民主与威权之战”和“历史的拐点” 。美方更冠冕堂皇地宣称，谁不支持对俄制裁 ，就是“拒绝站在历史正确 的一边” 。

　　抛开了历史经纬，何来“历史正确”？

　　当前俄乌冲突的实质，正 是冷战后俄罗斯与北约地缘政治矛盾长期积累后 的集中爆发 。从根本上看，这是美国冷战思维和霸权主义政策长期堆栈而成的恶果，而北约持续东扩及对俄罗斯 的长期遏制正 是俄乌冲突的导火索 。实际上，身经冷战的美国战略家早已对北约东扩 的灾难性后果发出预警 。“遏制政策之父”乔治·凯南早在1998年即表示 ，北约东扩是一场“新冷战”的开端 。

11月4日，在比利时布鲁塞尔一市场 ，商贩准备商品。新华社发

　　安全困境中的希望之光

　　人间正道是沧桑。

　　“大道之行也 ，天下为公。”儒家经典《礼记》勾勒出人类社会 的共同理想。

　　“但见时光流似箭 ，岂知天道曲如弓。”身处乱世的诗人韦庄曾发出世道不昌 的无奈感叹。

　　在历史前行的某些节点 ，戚戚内顾比敞开胸怀来得容易，抱残守缺比顺应时代显得“智慧”，迎合民粹比培育合作更受青睐——这正 是百年变局的深刻复杂之处 。

　　全球化的退潮、自由主义 的隐退 、强权政治的回归 ，让人们心生忧虑：执意强化大国竞争 ，甚至可能调整资源配置为大战做准备；大步回归集团对抗 、冷战传统；与应对疫情冲击相似，为应对地缘政治变化 ，泛化国家安全，强调的 是本国优先 ，而不再 是自由贸易和投资流动带来 的普遍受益。

　　罗伯特·卡根等一些西方知名学者惊呼，“俄乌冲突正在使一个更加危险的多极世界加速形成”“美国治下的和平可能会让位于全球混乱” 。

　　这一看似理性的“警示”不仅美化了霸权 ，而且颠倒了因果。追根溯源 ，俄乌冲突只是触发了大国冲突 的传统病征，当前危机凸显美国霸权和美西方主导国际治理体系的失效。回望冷战结束以来 的三十年 ，世界本应迎来充满希望 的“长周期和平” ，但人类并没有享受到真正的和平与安宁，仍在经历持续不断的冲突和危机 。

　　曾几何时，政治经济一体化迅速推进 的欧洲被视为和平与繁荣的成功范例。西方学者认为 ，北约和欧盟双双东扩 ，可以构成维护欧洲持久和平与繁荣的“双保险”。如今，现实的强烈反差昭示世界 ，个别国家和集团谋求以实力扩张获得绝对安全 ，挤压其他国家的安全空间，最终只会造成地区安全局势恶化，让自身和国际社会陷入更大 的不安全 。

　　树曲木者 ，恶得直景！美西方国家长期固守霸权思维和意识形态藩篱 ，违背时代 的发展大势 ， 是当前危机与乱象之源 。

　　面对冷战结束三十年后的危机与乱象，世界需要冷静而深刻 的反思。德国前副总理兼外交部长约施卡·菲舍尔指出，我们正在目睹大小危机史无前例地汇聚集合 ，这些危机有许多不仅 是衰败的迹象 ，也是新世界秩序正在诞生 的迹象 。

　　面对暴力和冲突的蔓延 ，恐怖主义 的猖獗，全球疫情 的肆虐 ，核战争与核毁灭 的威胁 ，没有哪个国家能够独善其身。历史和现实反复昭示我们 ，世界上既不存在绝对安全的世外桃源 ，也不存在脱离世界安全 的独善其身 ，没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全，也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。

　　摒弃霸权与对抗 ，追求和平与发展， 是全人类福祉所系。正因如此，中国领导人提出的人类命运共同体理念才被誉为“这个星球唯一 的未来” ；主张共同维护世界和平的全球安全倡议，才被视为“捍卫全人类共同价值 的有力武器” 。

　　安全 是人类最基本 、最普遍 的诉求和愿望 ，是人类生存和发展 的基本前提。当今时代，国际社会需要什么样 的安全理念？世界各国怎样实现共同安全？全球安全倡议是对传统西方地缘政治安全理论的扬弃和超越：

　　——坚持共同 、综合、合作 、可持续的安全观 ，共同维护世界和平和安全 ；坚持尊重各国主权 、领土完整，不干涉别国内政 ，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度；

　　——坚持遵守联合国宪章宗旨和原则 ，摒弃冷战思维，反对单边主义 ，不搞集团政治和阵营对抗 ；

　　——坚持重视各国合理安全关切 ，秉持安全不可分割原则，构建均衡、有效 、可持续 的安全架构 ，反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上；

　　——坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端 ，支持一切有利于和平解决危机的努力 ，不能搞双重标准 ，反对滥用单边制裁和“长臂管辖”；

　　——坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全 ，共同应对地区争端和恐怖主义 、气候变化 、网络安全 、生物安全等全球性问题。

　　萤光爝火，日月之明。

　　数千年来，中华民族在与世界 的交流和碰撞中一直秉持着天下一家、和合共生的理念 ，为人类文明进步作出不可磨灭 的贡献。新时代 的中国胸怀世界和平发展，情系各国人民安危，引领时代发展进步潮流，坚定倡导构建人类风雨同舟、安危与共 的命运共同体 。

　　全球安全倡议以非凡的理论勇气和深厚的天下情怀，直面全球安全赤字，引领共同安全道路 ， 是中国在全球治理领域提供的又一国际公共产品，为人类社会通往持久和平和普遍安全的世界指出了清晰路径 。

　　南非约翰内斯堡大学非洲-中国研究中心主任戴维·蒙亚埃认为 ，全球安全倡议体现了国际社会的需求 ，“那就是我们要建立一个共同的安全机制，所有国家都认同一套能带来和平、解决冲突的规范以及价值观 ，避免一个或几个国家自行其 是，以牺牲其他国家为代价，单方面加强自身的和平与安全”。

7月10日，人们在黎巴嫩 的黎波里排队购买面包。新华社发

　　“霸权治下” 的安全反思

　　“以乱攻治者亡 ，以邪攻正者亡 ，以逆攻顺者亡。”

　　2200多年前韩非子《初见秦》中“世有三亡”说，仍可以用来把脉当今世界 。

　　今年以来 ，当拜登政府通过《通胀削减法案》推行歧视性补贴政策 ，当美国主导北约追求绝对安全而招致俄罗斯 的反击时 ，霸权对安全的消极作用 ，愈发清晰地暴露于世人眼前——美国霸权主义 的历史旧梦与和平发展、合作共赢的时代大势背道而驰。

　　美国的病根在于，无视别国的安全和发展需求，无视国际格局的发展变化，执念于维持自身霸权和“中心—外围”国际政治经济结构 。在这一结构中 ，以美国为首的西方国家处于核心位置 ，非西方国家则被永久排挤在边缘 。

　　这也是当今世界安全困境的根源：美西方强行延续霸权 ，无视乃至压制非西方整体崛起 ，在应对国际安全问题时极度自私自利 。美英等西方国家在论及东西方矛盾时 ，总是将其归类为民主、人权和价值观矛盾 。这是蓄意歪曲事实、误导世界 。西方与非西方矛盾 的本质不在于文化价值观 、制度和人权分歧 ，而在于国际秩序 的不公正不平等 。

　　所谓“美西方代表世界”，注定 是一场地缘政治梦幻。尽管美西方施加了巨大压力 ，在制裁俄罗斯问题上 ，追随美英 的主要 是西方国家，不到全球国家总数的四分之一，其人口只占世界的七分之一 。世界大多数国家拒绝美西方兜售 的民主叙事 ，更拒绝在美国推行的大国竞争中选边站队。

　　鼓噪“改变中国所处的环境” ，也只是美国的一厢情愿 。在今年的香格里拉对话会上 ，美国期待的亚太国家对华“围剿”彻底落了空 。印尼国防部长普拉波沃在演讲中明确指出 ，各国应尊重中国的正当崛起和所需发展空间 ，“亚洲国家都有曾被大国支配、奴役和剥削的共同历史，因此区域国家致力于创造一个和平友善 的环境 ，以‘亚洲方式’解决分歧和挑战”“我们敦促各国尊重中国作为一个伟大文明国家 的正当崛起”。

　　执迷于“遏制中国影响力”，只能 是竹篮打水一场空。日前 ，美国时隔八年再次举办美非峰会 。明眼人都看得清楚，此次美非峰会与今年早些时候举办的美国-东盟特别峰会 、第九届美洲峰会、美国-太平洋岛国峰会等如出一辙 ，追踪打压中国 的影响力 ，这似乎成了美国外交 的发力点 ，但在实打实的中国贡献面前注定徒劳。正如所罗门群岛总理索加瓦雷明确表示 ，所罗门群岛不会“选边站” ，针对中所安全合作 的反对声音“非常具有侮辱性”。

　　天下大势之所趋，非人力之所能移也。

　　“西方正处于一个转折点，我们正走向西方政治和经济主导地位 的终结 。”英国前首相布莱尔这样认为。美国前国务卿基辛格也指出，“在当今世界任何国家都不可能实现霸权”。每个国家都可以最大限度地发挥自身 的潜力，但没有任何国家拥有支配整个世界的潜力。

　　在世界对共同安全、共同发展 的追求中 ，美国的霸权话术已然失灵 。

　　以安全挑战和中国威胁为噱头，并不能为美国修复其在数十年霸权行径中失去 的公信力和影响力。世界绝大多数国家不会置和平发展于不顾 ，为霸权私利火中取栗 。美国国际战略联盟公司创始人乔治·库认为，美国浪费了大量精力和资源企图遏制中国崛起。这种做法从未奏效 ，将来也不会奏效。唯一明智的做法是与中国合作，找到互惠互利 的结果。

　　贩卖恐惧 ，也无法推销“平行世界”。世界各国需要 的是真正 的和平红利 ，希望在安全和发展之间寻求理性 的平衡。面对执意要把太平洋变为“大国战场” 的美国 ，地区国家忧从中来 、拒绝“共舞”。新加坡无任所大使许通美善意地提醒：“亚洲人以贸易为生。”斐济国防部长鲁伊拉图明确表示：“中国是地区发展的主要伙伴。”

　　充满希望的非洲大陆，同样珍视中国带来的发展机遇 ，而厌恶西方国家居高临下、口惠而实不至 的说教。非洲朋友们说 ：“每次中国来访，我们就收获一家医院 ；每次英国来访，我们就得到一次演讲。”美国在传统上把非洲视为“一个有待解决的问题”，而中国等却把非洲视为一个充满机遇的大陆 。

　　即使是欧洲国家，也不认同“捆绑中俄”的做法。比利时、荷兰等国领导人明确表示 ，反对因涉疆和涉港问题重组与中国的贸易关系 。他们认为，欧洲不必被迫在美国和中国之间作出选择 。法国总统马克龙在与习近平主席通电话时明确表示 ，法国和欧盟坚持独立自主战略，不赞成也不会参加集团对抗 。

图为11月16日在泰国首都曼谷街头拍摄的2022年亚太经合组织会议标识。新华社发

　　以天下情怀求索大同之道

　　“我们不会回去！”

　　今年夏天 ，马德里北约峰会期间 ，反战大游行 的场景仍历历在目 。“不要战争，让我们停止吧”“推动和平是谎言，它在鼓动战争”“北约就像一列疯狂 的火车”等愤怒的口号响彻在美欧多场抗议集会活动中。

　　世界也不会“回去”——在战争与和平 、对抗与合作、倒退与进步等根本问题上 ，“我们不会回去” 的呼声清晰而坚定，这是大势所趋 ，是历史正确的一边。

　　风雷激荡 的变局之中，我们看到一些国家迟疑彷徨 ，甚至保守倒退，继续将自身私利凌驾于国际公义之上。无论 是北约战略文件首次将中国列为“系统性挑战”，还 是美国《国家安全战略》报告中“竞赢”中国 的战略 ，美国裹挟西方盟友挑动世界分裂对抗的意图，昭然若揭 。

　　在历史 的十字路口，建桥还 是筑墙，合作还是对抗，选择不同，则命运不同。

　　12月初 ，首次在中东举行 的世界杯足球赛精彩纷呈 ，而中阿 、中海 、中沙领导人“三环峰会”同样引人瞩目。这是新中国成立以来中国对阿拉伯世界规模最大、规格最高的一次外交行动，体现出中阿面对全球挑战加强团结协作的战略抉择 。

　　从上合组织撒马尔罕峰会 ，到二十国集团巴厘岛峰会、亚太经合组织曼谷会议 ，再到此次“三环峰会” ，习近平主席在中共二十大前后三次出访期间 ，累计同40多个国家领导人双边会见，向世界发出了团结协作 、互利共赢的中国声音 。

　　这声音回应时代之问，化解时代之困 。

　　“这是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代 。”历史经验表明，国际格局调整和权力转移期往往也是地缘矛盾多发期 。当代 的国际安全危机会带来失序 ，也会催生变革 ，关键取决于如何应对 。

　　共谋和平、共护和平、共享和平。

　　从共建“一带一路”到推动构建人类命运共同体 ，从解决巴勒斯坦问题的四点主张 、实现中东安全稳定的五点倡议到“非洲之角和平发展构想”……中国统筹安全与发展，因应国际形势新变化 ，应对国际形势新挑战，不断丰富和发展世界安全问题 的破解之道。

　　习近平主席提出的全球安全倡议以共同 、综合 、合作 、可持续的安全观为理念指引，以相互尊重为基本遵循 ，以安全不可分割为重要原则，以构建安全共同体为长远目标，指明了一条对话而不对抗 、结伴而不结盟、共赢而非零和 的新型安全之路。

　　——践行“天下一家” ，摒弃“非友即敌” 。固守意识形态执念，将世界分裂为“民主 的我者”和“威权 的他者” ， 是人类和平发展 的根本威胁。只有把代表人类整体 的“我们”作为全球性叙事主体 ，以全人类共同价值追求为旨归，世界 的嬗变才能获得有力 的正向支撑。

　　——以普遍安全促共同发展 ，而不 是以绝对安全谋霸权私利。美西方少数国家泛化国家安全概念、对别国经济科技发展进行打压遏制，进一步加剧了全球民生困难。只有坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，推动构建普遍安全的人类命运共同体 ，才能消弭冲突根源 ，实现世界长治久安。

　　——开展良性竞争，拒绝零和博弈。在分裂 、对抗 的意识形态中进行你输我赢、你死我活的零和博弈，只会祸乱世界 ；只有在开放 、合作 的环境中开展基于公平规则的良性竞争，才能推动人类社会 的发展进步。

　　坐而论道，起而行之 。

　　联合国前秘书长潘基文在回忆录中描述了在纽约召开 的维和峰会上的一段内幕 ：奥巴马总统轻描淡写地无视美国对联合国维和行动的贡献少而又少的事实 ，而中国挺身而出 ，承诺派遣一支由8000人组成的训练有素 的维和常备军 ，并出资培训非洲的维和人员 。这一大手笔的方案赢得了参会者的掌声 。潘基文写道，“我喜出望外”。

　　这只是中国参与国际和平与发展事业的一个缩影——

　　新中国成立以来，从未主动挑起过一场战争 ，始终做世界和平 的建设者。中国坚定维护联合国宪章宗旨和原则 ，始终做国际秩序的维护者 。中国就乌克兰问题、巴勒斯坦问题 、朝鲜半岛核问题 、阿富汗问题等探索解决之道，始终做热点问题的斡旋者 。通过推动“一带一路”倡议落地 ，借力区域全面经济伙伴关系等平台 ，中国为全球经济的稳定和复苏注入了活力 ，始终做国际公共产品的提供者。

　　…………

　　全球安全倡议与习近平主席2021年提出 的全球发展倡议相辅相成，呼应和平、发展、合作 、共赢的时代潮流 ，统筹维护传统领域和非传统领域安全，在国际社会寻求最大公约数、画出最大同心圆，为各国谋安全、促发展提供了新支撑 。

　　人间正道在大同 。

　　《光明日报》（ 2022年12月27日 16版）

航空货运持续发力******

　　图表数据来源 ：中国民航局

　　制图 ：张芳曼

　　核心阅读

　　近年来 ，我国航空货运克服不利影响 ，持续发力 ，实现稳步复苏，货运保障能力显著增强 。面向未来 ，要坚持规划引领 ，打造优质高效的服务体系 、建设先进完备的保障体系 、构建精准协同的治理体系，加快推动我国航空货运做大做强 。

　　生鲜超市里，美味的波士顿龙虾颇受欢迎 ，它们来自上万公里之外 ，为何能保持鲜活不减？答案就藏在一架架货运航班里——

　　60余吨刚出水的波士顿龙虾，被小心装进东方航空产地直达货机 的恒温箱，从美国运往中国。隔日 ，这批龙虾就抵达上海江阳海鲜批发市场。“从产地到餐桌，最快36小时 ，消费者就能享用来自大洋彼岸的美味。”东方航空物流股份有限公司副总经理王建民说，岁末年初 是生鲜进口 的旺季，相关货运量快速增长 。

　　东航 的产地直达航班 ，是我国航空货运快速发展的缩影 。近年来，在全球航空运输面临巨大冲击 的背景下 ，我国航空货运持续发力 ，克服重重困难，取得来之不易 的好成绩 。2021年，全国民航货邮运输量增速触底反弹，实现由负转正 ；初步统计 ，2022年 ，全国民航货邮运输量达607.6万吨 ，恢复至2019年的80.7% ；2022年前三季度 ，国际航线完成货邮运输量198.2万吨，已恢复至2019年同期的106.1%。

　　面对外部环境不确定性，航空货运怎样作出应变 、展现韧性？面对民航业自身长期以来的“重客轻货”格局，航空货运如何练好“内功”、补齐短板 ？记者进行了采访。

　　稳步恢复 ，我国航空货运势头正劲

　　2022年11月27日凌晨4时许，一架顺丰全货机从深圳降落湖北鄂州花湖机场，2小时后启程返航。这一落一起，标志着我国首个专业货运机场货运航线开通运行 ，此后还将开通更多全货运航线。

　　中国民航局有关负责人介绍，在全球民航业遭遇疫情巨大冲击的情况下 ，我国航空货运率先实现触底反弹。目前，我国航空货运市场稳步恢复 ，货运保障能力显著增强。

　　——货运规模增长明显 。

　　上海机场集团航空物流发展公司副总经理孟迅介绍，自2022年4月份短暂探底后 ，浦东机场货运航班和货邮吞吐量快速回升 ，9月份以来 ，保障货量日均达到9745吨，同比增长4.91% ，有27天日货量突破1万吨 ，较前期增长明显。

　　“近年来 ，郑州机场货运量迅猛增长 ，从2012年 的15.1万吨跃升至2021年的超过70万吨，成功跻身全球货运机场40强。”河南机场集团航空物流研究院院长常晓涛说 。

　　——货运网络更趋完善 。

　　“浦东机场货运航线网络覆盖全球48个国家和地区，承担了境内机场约四成 的出入境货运量。”孟迅说 ，上海机场集团正采取多种措施支持航司恢复 、新增、加密浦东机场货运航线 ，每周已有逾1600个货运航班（含客改货航班）在运营 。

　　民航局有关负责人介绍，目前我国每周完成国际货运航班约5000班，已通达全球53个国家 的120多个城市 ，航线网络和通达能力加快恢复 。

　　——配套政策不断加强。

　　“以前货运安检单、危险品鉴定证书等都要打印并盖章 ，然后送去机场柜台 ，如今全程电子化 ，货物通行时效提升20% 。”常晓涛介绍 ，郑州机场 是航空电子货运试点机场，已实现机场、航司、货代企业 、货主之间物流信息互联互通 。

　　跳出一域看全国，民航局高度重视航空货运发展，成立促进航空物流业发展工作领导小组，并出台《“十四五”航空物流发展专项规划》 ，着力推动航空货运补短板。近年来，民航局持续推进智慧物流建设、增加货运航班时刻供给 、提高货运航班审批效率 、简化货运航线经营许可手续 ，强化了航空货运的顶层设计和关键资源供给 。

　　长远谋划，发展航空货运 ，建设交通强国

　　“大力发展航空货运是建设交通强国 的重要内容，对民航业自身高质量发展和服务国家战略需求都具有重要意义 。”民航局有关负责人说 。

　　从短期看 ，发展航空货运能有效改善企业经营效益。

　　“平时货运主要靠客机腹舱带货 ，之前客运航班一度减少 ，我们就把客机改装为货机 ，有效利用闲置运力 。”南方航空物流股份有限公司销售部副总经理李宁介绍 ，公司不断优化“客改货”航班 ，2022年共执行超9000多班“客改货”航班，运输货物近17万吨。

　　2021年，南航 、国航 、东航这三大航空公司货运收入达到总收入的12.88%—19.6% ，远高于2019年的3.17%—6.13% 。不少航空公司表示 ，扩展货运业务有效帮助公司减压力、增效益，增加了现金流 ，改善了经营业绩。

　　从长期看，发展航空货运将推动民航业补短板。

　　“截至2022年10月底 ，我国全货机数量为215架 ，占民航运输机队的5.2%。总体看，货运航班数量 、国际货运航线网点较少，保障能力较弱 。”民航局有关负责人表示，加快航空货运补短板，推动从“重客轻货”向“客货并举”转变 ，才能提升民航业整体 的服务能力 、保障能力、国际影响力和竞争力 。

　　从全局看 ，发展航空货运将更好保障产业链供应链安全。

　　“以前，我们在海外没有自己 的保障点，一旦供应链遭遇波动 ，海关清关 、地面派送等环节都容易延误 ，甚至导致货运中断。”常晓涛介绍 ，2021年郑州机场在匈牙利设立海外货站，物流改善效果非常明显，当年运送货物2.2万吨 ，2022年仅前9月就达到2.8万吨，全年完成3.7万吨。

　　据介绍 ，海外货站不只是建立货仓，更重要 的是实现信息系统互通、海关规则互认 ，并实现卸货、理货 、报关等服务自主运营，最终形成自主可控 的国际产业链供应链安全保障能力 。

　　面向未来，推动航空货运做大做强

　　2022年11月23日，一场超大型全货机飞行秀在投运不久的郑州机场北货运区上演。短短10小时，3架超大型全货机接连起降 ，满载数百吨货物飞向海外。

　　“为满足市场需求，我们新建了北货运区 ，建筑面积16万平方米，单体货库面积和货邮保障能力位居中部地区前列 。”常晓涛说，北货运区设有冷链中心，并引入云计算 、物联网 、大数据等新技术和自动驾驶拖车 、无人搬运叉车等新设备 ，是一座新型智慧货站 。

　　面向未来 ，民航局有关负责人表示 ，要坚持规划引领，通过打造优质高效 的服务体系 、建设先进完备的保障体系、构建精准协同的治理体系 ，加快推动我国航空货运做大做强。

　　——加大投入 ，完善硬件支撑 。

　　不久前，浦东机场西货运区智能货站工程破土动工 。新货站建成后，将实现货物处理系统自动化 、货物安检流程化 、建筑设施智能化 ，大幅提高处理效率。

　　民航局有关负责人介绍，过去5年 ，航空货运基础设施建设取得积极进展，新增航空货运能力600万吨以上。下一步，将加强航空货运设施规划建设指导 ，初步统计 ，目前至2023年上半年在建或争取开工 的枢纽机场新建 、改扩建项目中 ，货运设施规模已超过100万平方米、货运机坪约200个 ，相关投资超过120亿元。

　　——整合链条，优化服务流程 。

　　为实现“门到门”的转变 ，商舟物流拓展多种运输方式 ，畅通物流“最先一公里”和“最后一公里”，即便在没有直航航班 的情况下，仍可连接陆运 、海运等实现灵活周转 ，为客户提供一站式 、全流程的物流解决方案。

　　抓住时效优势 ，航空公司还不断加强流程标准化建设 。南航物流升级推出快运产品 ，严格把控货物交运货站流程和到达提取流程等时间 ，有效压缩交货时长 。“我们还给快运货物贴上特别标识，实现物流节点全程可查 ，方便提前准备分拣 。如今 ，我们最快能提供24小时内从广东到新疆 的上门快运服务 。”南航物流市场部总经理林育华说。

　　——聚集资源 ，提升综合效能。

　　发展航空货运，获益的不仅是民航业本身 ，更能带来强大的产业聚集效应。

　　郑州航空港经济综合实验区电子信息产业产值已占河南省约八成 ，杭州临空经济示范区围绕萧山机场发展医疗健康等新兴产业，北京大兴国际机场临空经济区着力打造世界级商贸旅游综合体……依托一座座机场，越来越多产业新高地、创新聚集地不断涌现，为经济高质量发展和高水平开放注入新动能。（本报记者 邱超奕）