年轻人爱上骑摩托了 ，各地“禁限摩”会放松吗？******

　　“摩托车热”能让产业翻身吗 ？

　　中国新闻周刊记者/李明子

　　发于2022.10.17总第1064期《中国新闻周刊》杂志

　　“堵车已经不是新鲜事儿，但你见过堵摩托吗 ？”

　　80后“骑士”周晋宇在北京经营着一家摩托车店 ，疫情这三年 ，眼看着城市流通的摩托车数量连年翻倍增长。今年夏天早晚通勤高峰时段 ，北京四环辅路部分路段的摩托车甚至也出现了“两米一停”的拥堵 。

　　根据公安部发布 的数据 ，2022年上半年 ，全国摩托车新注册登记534万辆 ，与去年同比增加了108万辆，增幅达25.38% 。北京交通发展研究院的《2021北京市交通发展年度报告》显示 ，北京市普通摩托车2020年的数量较上一年增加了10.7万辆 ，增幅高达71.8% 。而同期私人小微型客车较2019年增加6万辆 ，增长率仅为1.3% 。

　　今年10月前 ，北京市多家驾校的摩托车夜间训练班几乎场场满员 。训练场 的主力军不再是外卖骑手 ，而是有通勤刚需 的年轻北漂或刚入圈的摩托车玩家 。据北京市各驾驶培训机构 的招生数据 ，2022年上半年北京报考摩托车人数12万余人 ，约占驾考人数总量的一半 。

　　“疫情在某种程度上改变了人们的生活态度 ，让摩托车这种更个性化 的大玩具受到了消费者 的青睐。”中国摩托车商会常务副会长李彬告诉《中国新闻周刊》。

　　“摩托车热”已经从骑行方式传导到产业端 ，带动了大排量摩托车产销两旺 ，支撑中国摩托车产业走出低谷 ，也将存在了37年之久的“禁限摩”争论再次摆上台面。到目前为止 ，全国共有近200个城市加入“禁限摩”阵营，“禁限摩”已经覆盖了全国绝大多数的中大型城市，政策出台依据包括交通安全、道路压力 、社会治安、尾气排放等种种考量。

　　在业内看来 ，当下“摩托车热”背后更值得关注的 是 ，昔日政策执行的综合效果和对产业带来的影响，需要重新审视 。

　　年轻化和女骑士

　　“晚上有人去大钉子喝酸奶吗 ？”邀约令一出 ，俗称“大钉子” 的奥林匹克塔下 的酸奶摊又要超时加班了 ，这里已经成为北京“摩友”线下聚会 的热门打卡地。车友见面 ，聊天 、拍照 、蹭车试骑，头盔摆在小摊桌上 ，干一杯瓷瓶酸奶，天气好 的话，还能相约跑趟山。

　　摩友之间喜欢拿“坐骑”互相调侃：骑春风的 是少年 ，骑川崎 的 是暴躁青年，骑宝马的 是高管，骑杜卡迪 的是夜店咖 ，开雅马哈的不要命，开KTM 的是“神经病” ，开哈雷和印第安的多是大佬 ，到最后 ，踏板摩托车是所有骑士 的最终归宿。

　　除了夜晚的“大钉子”，能聚集这么多类摩托车的还有互联网公司的停车场。2020年，位于北京北三环 的爱琴海购物中心变身商办大楼 ，伴随字节跳动 的入驻，楼前停车场也停满了贴着“字节骑士团” 的摩托，出镜率最高的一款是铃木GSX250R。“仿赛车型 ，颜值高 ，有个性 ，满足通勤刚需和社交需求，关键价格不贵，2万出头 ，作为年轻人的入门车总不会错 。”字节骑士团发起人之一戴拓告诉《中国新闻周刊》 。

　　“通勤 是最基本的需求。”李彬举例说，在北京 ，如果每天开车上班2小时，换成坐公交差不多1个半小时，而骑摩托车只需50分钟 ，谁不愿意把路上节省 的时间补到睡眠里？更无奈 的现实是，很多北漂青年因各种原因还不具备在京购车的资格 ，或有资格后连续多年摇不到号 。摩托车京A牌照1996年停止发放 ，京B摩托车牌几乎 是留给北漂最后的温柔。不只是在北京 、上海等一线城市 ，李彬在各地调研时发现 ，杭州 、成都等地的互联网公司里也涌现大批摩友。

　　早年，一些骑友在B站分享视频仍属圈地自萌 ，直到短视频崛起 ，摩托车骑行这一逐风而行的娱乐方式被更直观地投射在5英寸大小的电子屏上 ，骑车呼啸而过 的画面比文字更具冲击力 ，摩托车热潮开始真正“出圈” 。目前，抖音“摩托车”话题 的播放量超过650亿次，微博“摩托车”话题则有53万余条讨论和21亿次阅读 ，小红书“摩托”词条下有超122万篇笔记 。

　　除了社交媒体 的推波助澜 ，摩托车热与出行政策变化密切相关。2018年底 ，《北京市非机动车管理条例》实施，意味着关系数百万电动自行车用户 的“三年过渡期”开始倒计时，临时牌照电动车三年后将不能上路 ，原来 的电动车主纷纷骑上了摩托车。叠加疫情三年来公交出行的限制举措，更多人转而骑摩托车通勤 。

　　“年轻化” 是摩友群最显著的特征之一 。“我们40%的客户在20~25岁。”周晋宇 的门店主营国产钱江摩托 ，该店用户超过六成是“北漂” 。与传统到店消费方式不同，年轻客户更习惯网购，大多从摩托范等App上选好意向车型 ，直接与销售线上谈价后，到线下店交钱提车 。

　　顶级摩托 的消费人群也呈现年轻化态势 。意大利品牌杜卡迪被称为“摩托车界法拉利” ，早年进入中国市场时常被中年成功人士标榜为“财富象征”。据杜卡迪北京金港店职业经理人徐梓刚介绍，近年来 ，主流客户越来越年轻 ，贷款购车 的客户占比也有所增加。

　　《中国电动摩托车行业发展深度研究与投资前景分析报告(2022-2029年)》指出 ，逐渐成长起来 的Z世代将成为促进未来整体市场增长、细分市场爆发的核心力量。Z世代的消费表现促使摩托车企业制定更为差异化 的品牌 、产品 、服务和营销体系。

　　“女骑士”成为其中增长最快 的群体 。《2021京东Z世代汽车消费趋势报告》通过分析用户画像，在Z世代消费者中，女性摩托车用户的购买量在2021上半年超过了同龄男性，且在35岁以下人群中，女性用户增速普遍高于男性 。

　　如果没有疫情 ，90后姑娘娜娜一定会带着她的三只小狗继续国内摩旅。去年秋天，娜娜带着三小只开启了第一次长途远行 。从北京出发 ，途经秦皇岛 、大连，乘轮渡到烟台，继续环渤海骑行 ，到达威海 、青岛 、滨州，再回到北京 ，10天骑行了2446公里 。

　　越来越多“女骑士”的出现 ，也为众多商家提供了全新机遇。据天猫数据 ，过去一年，超过12万名女性消费者在天猫淘宝购买了摩托车轮胎。据央视财经频道报道 ，北京驾校 的摩托车男女学员比例基本 是1:1，个别驾校甚至有女学员数量超越男学员的趋势 。

　　为了更好地工作，也为了带三只小狗去更远的地方玩，四年前 ，娜娜把110cc 的小排量踏板摩托换成了Vespa 150 。按捺不住对大排量复古摩托的向往 ，去年9月 ，娜娜攒钱又购入了一辆凯旋Robber ，“这辆车除了好看一无是处 ，但能玩得开心就够了。”娜娜说。

　　“按骑行需求，可以将摩托车分为三类 ，生产资料 、代步工具、休闲娱乐工具 。”中国汽车流通协会摩托车分会秘书长宋涛告诉《中国新闻周刊》，目前 ，后两类摩托车 的市场需求明显增长更快。不论通勤代步 ，还 是休闲娱乐 ，一旦开始骑摩托，便很难逃离升级换车 的规律 。

　　据李彬观察 ，北京摩友 的平均换车周期大概 是一年半。国内玩家通常从250cc排量的摩托车入门 ，在和摩友沟通或其他途径了解到更难驾驭的车型后 ，不断升级为更大排量 的摩托车 。目前国内已有多家公司开始研发公升级摩托车 ，但真正实现稳定量产 ，还需要等待一段时间。

　　“汽车是开 ，摩托车 是玩 ，国内 的大排量摩托车玩家中90%以上都有汽车 。”李彬分析说，中国人使用摩托车的用途发生了根本改变 ，从20世纪80年代初期开始，摩托车主要是作为生产资料，用于运输和代步。随着汽车快速增长，摩托车的运输功能现在已经减弱了，娱乐属性逐渐显现 ，近年来市场转热 ，与其功能转变有关 。

　　华西证券研报中指出，250cc以上排量 的摩托车市场结构中 ，250cc(不含)~400cc仍为销售主力，但400cc(不含)~750cc排量段增长迅速 ，部分体现摩托车玩家排量向上升级需求 。鉴于1~8月行业 的超预期销量表现，同时考虑摩托车文化的进一步形成 、新兴消费群体升级置换需求释放以及禁限摩政策 的边际改善等催化因素，预计2022年行业增速约50% 。

　　在摩托车销售火爆的热浪中 ，周晋宇却隐隐感到一丝经营危机 。到他店中购车 的用户以外地人为主 ，短期复购需求不高。“主流消费群体正在缩小 。”周晋宇说 。

　　“市场增速会放缓 ，逐渐回归到正常增长水平 。”李彬说 ，但从宏观数据来看 ，中国 的中大排量摩托车人均消费量仅为1辆/万人 ，远低于美国、日本 、欧洲 的7.9辆/万人 、7.4辆/万人 、8.1辆/万人 ，国内中大排量摩托车市场仍值得期待。

　　大排量摩托车需求崛起

　　“今年4月 ，钱江摩托刚发布新款大排量车时 ，下单要等三四个月才能拿到车，直到最近才有现货。”周晋宇说，今年前三季度 的销量就已经 是去年 的2.7倍。

　　在国内自主摩托车品牌中 ，春风、钱江、隆鑫通用构成了第一梯队 。春风动力上海青浦店 的一位工作人员8月接受媒体采访时曾表示，热门中大排量车款 的等待周期堪比新能源汽车 。

　　中国摩托车商会数据显示，2022年上半年全行业完成摩托车产销1055.43万辆和1072.26万辆 ，同比下降15.59%和14.38% 。但中大排量摩托车却异军突起，成为仅有的销量正增长车型 ，产销分别为21.15万辆和22.22万辆，同比增长40.56%和46.59%。

　　“随着国内消费升级，以运动、休闲 、娱乐为主要用途的中大排量摩托车更契合品质消费和个性化消费的趋势。”宋涛分析说。据中国汽车协会摩托车分会数据显示，今年8月 ，250cc以上中大排量摩托车单月销量7万辆 ，同比增长128%，创下历史新高。国内大排量摩托车 的渗透率从2019年 的1%上升到目前2.3%。

　　这也体现在进口摩托车品牌在国内的销量走势上。宝马摩托车2013年进入中国市场后 ，陆续引进了全部6大产品系列 、30余款车型。2022年宝马集团财报年会公布的数据显示 ，其中国市场2021年的摩托车销量超过1.4万辆，成为宝马全球第五大市场。

　　从品牌竞争格局来看 ，全球摩托车市场按销售收入排序 ，最大的摩托车生产制造商是本田 ，其市场份额占比接近25% ，其次为雅马哈、哈雷、TVS和川崎等，均 是国际老牌摩托车品牌 。

　　不过 ，国内厂商也将迎来产业红利期。华西证券研报认为 ，中大排量摩托车当前发展阶段类似2013年至2014年的SUV板块，供给端头部车企新车型 、新品牌投放加速提供行业发展的核心驱动力 ，市场快速扩容 。参考国内汽车发展历史及海外摩托车市场竞争格局，自主品牌有望成为中大排量摩托车需求崛起最大受益者。

　　国内各家自主品牌也早已看到了这一趋势 。钱江摩托早在2021年年报中就指出，受益于近几年市场消费意识转变与购买力增强 ，以及日益浓厚的大排量摩托车文化 的影响，休闲运动、摩旅玩乐 的大排量产品已经形成了稳定 的行业地位 ，成为行业转型升级 的重要风向标。可预见的 是 ，高端大排是中国摩托车行业未来发展的方向 ，是各大企业提升市场占有率 、提高利润空间 的主战场 。

　　尽管在2022年上半年钱江摩托累计销售同比下滑，但大排量摩托销售约8.2万辆，同比增长约68.36% ，大排量产品销量居国内行业首位 ，是公司主要的利润来源 。2022年上半年，公司实现销售收入25.83亿元，同比增长21.20% ，实现归母净利润2亿元，同比增长16.95% 。周晋宇介绍说，他所在门店卖得最火 的就是赛600和闪300两款，春夏销售旺季，平均要等一个多月才能拿到车 。

　　隆鑫通用也在半年报中提到，中大排摩托车市场将持续扩容 。隆鑫通用推出 的“无极”系列大排量摩托车上半年销量2.45万台 ，同比增长118.41%，高于行业平均水平 ，销售收入4.14亿元 ，占公司两轮摩托车销售收入近20% 。

　　“目前，占销量20% 的大排量摩托车贡献了80% 的行业利润。”李彬回忆说，中国摩托车产量最大时曾接近3000万辆 ，全行业税后利润在50亿元左右 。后来由于全国多地禁限摩 ，加上小汽车、电动车的冲击 ，两轮摩托 的产销逐年下滑 ，2016年前后触底反弹，国内各家品牌纷纷发力，转型升级 。到去年逐渐恢复到2000万辆左右产量时 ，全行业利润已经超过50亿元 ，说明整个行业转型升级 的方向走对了。

　　与此同时 ，全球最大 的摩托车制造商正在走向电动化 。9月中旬，日本本田汽车表示 ，将于2025年前在全球范围内推出超10款电动摩托车车型，目标在2040年代实现碳中和 。这家主导全球摩托车业务 的日本汽车制造商称，计划到2030年每年销售350万辆电动摩托车，相当于该品牌摩托车每年总销量 的15%左右 。

　　如同汽车的发展路径，国产自主品牌也在积极布局电动化市场。《2021-2027全球与中国电动摩托车市场现状及未来发展趋势》报告预计，到2026年 ，全球电动摩托车市场规模将达到693亿元。中研普华也预计 ，到2027年，中国摩托车产量将达2250万辆 ，年复合增速约5% ，其中 ，电动摩托车占比将从20%增至30% ，年均增速预测为15% 。

　　“电动车未来会成为摩托的其中一个品类，不代表全部，燃油摩托的骑行体验是无可替代 的 。”李彬分析 ，未来以城市通勤刚需为主 的短途代步用车很可能电动化，但大排量燃油车仍会是休闲娱乐 的主流选择 ，骑摩托注重的 是人与车 的互动，很多哈雷消费者买的就 是V型双缸发动机独有 的排气声 。

　　“目前国内中大排量摩托车销量仅占摩托车整体市场 的3%至5%，仍有较大发展潜力 。”宋涛分析说，日本250cc以上摩托车占其本国市场的1/5左右 ，欧美市场中大排量摩托车占比更高 ，达到60%~ 90%。随着近年来行业发展 ，国内大排量摩托车已经逐步由生产工具 、代步用具 ，变为生活类用品 、休闲玩具 ，这一趋势在未来也将继续由一线城市向二三线城市下沉 ，带动摩托车文化 、鞋服头盔等周边以及摩旅经济发展 ，将会成为又一新的消费趋势 。

　　重新审视“禁限摩”

　　据智研咨询整理的相关数据 ，随着摩托车回归市场 ，其交通事故发生数占据 的比例一再攀升。2017年 ，摩托车交通事故39780起 ，次年超过4.5万起 ，到2020年，数量增至45789起。

　　不过，对比汽车和摩托车的事故率 ，很难得出孰高孰低 的结论 。以国家统计局出具 的交通事故情况数据分析 ，2018年全年汽车交通事故发生数为16.69万起，摩托车交通事故发生数为4.58万起 ，结合当时中国汽车保有量2.4亿辆，摩托车保有量约在9000万辆 ，汽车事故率约在0.07% ，摩托车事故发生率则在0.05% ；从交通事故死亡人数比例来看，汽车约为0.02% ，摩托车约为0.02%。两者之间未呈现出显著差异。

　　“国人对摩托车 的态度大多两极分化，玩车的人爱得疯狂 ，不玩车 的人总对摩托车有不安全的印象 。”宋涛说。

　　对于摩托车这个拥有百余年历史的舶来品，国人经历了从好奇到偏见 、再到重新认识 的过程。1886年，摩托车被引入上海 ，而中国摩托车产业因持续不断的战火一再停滞 ，直到1949年后才逐步建立。上世纪50年代初 ，“井冈山”牌摩托车问世，开启了中国摩托车生产 的进程 。

　　直到70年代末 ，摩托车才逐渐从军用为主转向民用市场 ，1979年生产 的“嘉陵CJ50”被视为“中国第一辆民用摩托车” 。但当时想拥有一辆摩托并不容易 ，在物价还在按分计算 的80年代 ，一辆全新的摩托车动辄几千元。到上世纪90年代私人汽车开始普及后，摩托车的地位快速下滑 ，越来越边缘。在都市新闻中，摩托车甚至常和抢劫、噪音污染、伤亡事故等关键词绑定出现。

　　1986年，北京开始限制摩托车在三环路以内道路行驶。2000年，北京市公安交通管理局宣布京B和外省市牌照 的两轮摩托车年底禁止在四环路以内道路行驶 。2007年1月1日 ，广州宣布全面禁摩。据《中国摩旅地图》不完全统计 ，到2019年，全国已有185个城市“禁限摩” 。

　　几乎每年 的全国两会上 ，都有代表 、委员提交开放“禁限摩” 的相关提案 、议案。不少人认为 ，禁限摩政策不仅严重限制了摩托车产业的发展 ，同时随着城市化的发展 ，也影响了消费者出行的便利性。

　　全国人大代表 、吉利控股集团董事长李书福在2020年全国两会上建议，试点开放“禁限摩”，科学对待城市摩托车行驶 ，拉动摩托车产业转型升级 。李书福在议案中指出 ，中国是世界上唯一实施“禁限摩” 的国家。在欧洲多地都倡导多开摩托车、少开汽车，以抵消使用汽车带来的油耗 、道路通行率、车位占用面积等问题 。全国政协委员、重庆工商联主席 、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华也在提案中指出，一刀切的“禁限摩”导致摩托车销售只能面向农村，阻碍了行业技术进步和产业升级 ，让中国失去了连续21年全球摩托车产量第一 的桂冠。

　　让业内人士普遍担忧的是，摩托车正处于行业变革关键期，面临电动化和全球化 的双重挑战 。从长远来看 ，本土市场的规模效应 ，将攸关行业的生死存亡 ，这与“禁限摩”是否松动有强关联。

　　全国政协委员、经济学家李稻葵一直 是摩托车骑行爱好者 ，也连续多年提交相关提案。“以前不戴头盔骑摩托车 的现象很普遍，现在很多骑摩托车的人装备都非常齐全。”他认为 ，摩友的素质在提高，“我们的法律、条规应该与时俱进”。

　　在宋涛看来，“要想死得快 ，就买一脚踹” ， 是二三十年前中国摩托车无序发展、没有正规引导和培训时的情况，近年来已经不断得到改善 。

　　如今产品技术改进和交通监管手段改善 ，都大大提升了摩托车的交通安全系数 。至于一度困扰广州等地的“飞车党” ，伴随治安管理水平提升，早已成为历史 。

　　“各地禁限摩 的原因不尽相同，从城市管理层面看，主要因摩托车骑行安全事故频发、摩托车非法改装、不按规定穿戴护具造成严重伤害等社会现象 ，而个人层面则 是因为骑行者安全意识不足、安全法规知识欠缺 、摩托车基础教育不完备等问题。”宋涛说 ，各地“禁限摩”已成既定事实 ，关键 是如何改变现状 ，从源头解决安全隐患 。

　　按照现行《机动车驾驶证申领和使用规定》，取得三轮摩托车D证后，理论上可驾驶两轮摩托车(E证)和轻便摩托车(F证)，即D证可兼容E、F证。但这已经无法满足现实 的驾驶安全需求，考取D证太容易，而骑好两轮车太难。

　　和三轮摩托相比，两轮车更机动灵活，自身稳定性更弱 ，且排量越大对驾驶技术要求越高 。行业内一直有“摩托车驾照按排量改革”的呼声 ，建议从源头将两轮车和三轮车 的驾证范畴分离，并根据摩托车排量细化D证级别 。

　　宋涛认为，摩托车驾考改革的呼声更符合现实需求。因为对真正的发烧友来说，摩托车骑行 是可以终身学习的爱好 ，就像滑雪 、冲浪等极限运动一样。“摩托车运动也能带动产业 的发展 ，本田、杜卡迪等品牌也是通过积累比赛数据来打响品牌 ，并为量产车研发做准备 。”

　　现实问题是，目前国内还没有可以开展摩托车比赛的室内场地 。宋涛介绍说，室内摩托车赛对场地 的设计、施工 、验收要求极高，但场地安全申购认证的技术标准掌握在美国机构手中 。目前国内只认证了30多家赛车场地 ，室内摩托车赛只能借地举办，个人自费的价格昂贵 ，这也是很多年轻爱好者不得不跑山的原因之一 。

　　“中大排量摩托市场崛起，以休闲娱乐为目 的 的摩友人群增加 ，总要解决去哪儿玩的问题，我们鼓励骑帅不骑快 。”宋涛说 ，除官方举办的有安全保障 的越野赛事，摩旅也不失为一种选择，从产业角度看，摩旅还可以成为行业品牌、店端、俱乐部和车主之间 的纽带，助力产业生态 的良性循环 。

　　对骑士来说 ，摩旅虽然没有赛车 的极速 ，但不等于失去骑行 的激情 。长途旅行不 是简单地坐在车上，稳定的巡航需要在手动给油、离合、刹车和脚刹 、脚踩换挡间不断配合，每一个弯道都要配合身体 的姿势，改变车的倾角和龙头 的舵角，才能划出一个完美 的弧线 。就像打一场没有尽头 的游戏 ，途中会不断遇到新 的关卡和挑战，不断有新的刺激 ，何况还能欣赏沿途 的景色和人间烟火。

　　以中国 的市场规模，摩托车休闲旅游市场还有更大想象空间 。而综合考虑摩托车装备 、服饰、旅游休闲等上下游产业 ，在乘数效应下，摩托车将撬动更大规模 的新增消费。但大排量摩托车销售快速增长的同时 ，更多需求却被“禁限摩”限制了。

　　2017年西安打响“摩托车解禁第一枪” ，随后 ，廊坊、济南 、青岛等数十个城市相继解除限制，为摩托车的复兴提供了政策空间。“当社会人均收入达到一定程度后 ，人们对于汽车 的追求不再那样迫切，慢慢向实现更高层次 的需求迈进，而摩托车正是这样一种休闲娱乐的工具。”李彬说 。

　　《中国新闻周刊》2022年第38期

　　声明 ：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

严打暴力恐怖活动 中国连续6年保持暴恐案事件“零发生” ******

　　中新网1月10日电 公安部新闻发言人李蓓10日介绍 ，2022年 ，全国公安机关坚决捍卫国家政治安全。始终保持对暴力恐怖活动的严打高压态势 ，加强反恐国际合作，全力打好反恐防恐“组合拳” ，连续6年保持暴恐案事件“零发生”，社会安定和谐 、人民安居乐业。

　　公安部10日召开新闻发布会 ，通报一年来公安机关各项措施落实及成效，介绍第三个中国人民警察节相关活动安排和2023年全国公安厅局长会议有关情况。

　　李蓓指出 ，2022年，全国公安机关坚决捍卫国家政治安全 。严密防范 、严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动 ，全力防范化解网上网下政治安全风险。深入开展反分裂斗争，坚决维护祖国统一 、民族团结 。始终保持对暴力恐怖活动的严打高压态势 ，加强反恐国际合作，全力打好反恐防恐“组合拳”，连续6年保持暴恐案事件“零发生” ，社会安定和谐、人民安居乐业 。全面贯彻“团结教育挽救绝大多数 ，依法打击极少数”政策，依法防范打击“法轮功”“全能神”等邪教组织违法犯罪活动，深入开展对涉案邪教人员教育转化。

　　李蓓表示，2022年，全国公安机关全力维护社会大局持续稳定 。坚持严打方针不动摇 ，充分发挥主力军作用 ，常态化开展扫黑除恶斗争 ，紧盯人民群众反映强烈 的突出违法犯罪问题 ，深入开展“云剑”“净边”“净网”“昆仑”“断卡”“猎狐”“团圆”等专项行动 ，依法严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗 、跨境赌博、侵犯公民个人信息和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”以及涉铁路等违法犯罪，取得显著成效 。

　　截至2022年11月底 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起 ，同比上升5.7%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%，立案数同比下降17.3%，造成财产损失总价值同比下降1.3% ，实现了“两升两降”工作目标；全力打好网络犯罪歼灭战和网络空间生态治理战 ，共侦办侵犯公民个人信息 、黑客破坏攻击等网络犯罪案件8.3万起，打掉各类网络黑产团伙8700余个 ，抓获犯罪嫌疑人15.6万名；全力维护人民群众“吃 、住 、用”安全 ，侦破食药环和知识产权领域刑事案件7.7万起 ，抓获犯罪嫌疑人10.7万名 ；大力实施禁毒“清源断流”战略，严打涉毒违法犯罪，破获毒品犯罪案件3.2万起，缴获各类毒品18.9吨 ；打击整治跨境赌博违法犯罪坚决有力，侦办跨境赌博及相关犯罪案件37527起 ，有效遏制境外吸赌招赌势头。持续加强国际执法合作 ，防范和打击各类跨国犯罪，推动有关国家严厉打击侵害中国在外机构和人员合法权益的违法犯罪活动。

　　李蓓介绍，2022年，全国公安机关切实保障公共安全 。纵深推进打击长江流域非法捕捞犯罪“长江禁渔”行动持久战，强化沿长江15省市公安机关和长江航运公安机关区域警务合作 ，破获非法捕捞刑事案件7500余起 ，抓获犯罪嫌疑人1.2万名 ，打掉团伙720余个 ，有力服务长江经济带高质量发展。积极回应人民群众呼声和关切 ，开展夏季治安打击整治“百日行动”，从“打防管治”四条战线对各类违法犯罪发起凌厉攻势，破获刑事案件64万余起，抓获违法犯罪嫌疑人143万余名 ，挂牌整治治安乱点7442个，全国刑事案件实现了立案同比下降 、破案同比上升 ，坚决维护了社会治安大局持续稳定。

　　切实强化社会治安防控能力水平，以“示范城市”创建活动为牵引 ，深入推进社会治安防控体系建设 ，累计建成街面警务站2.1万个，着力加强圈层查控、单元防控 、要素管控 。有力抓实公共安全隐患排查整治 ，强化道路交通和铁路 、民航 、港航 、公交、地铁等安全隐患排查整治，减少公共安全事故发生。在机动车增加2129万辆 ，保有量达4.17亿辆 ，驾驶人增加2064万人，总量突破5亿人 的情况下 ，交通安全形势稳中向好 ，较大、重特大事故明显下降。严密边境口岸管理防控措施，按照国家整体防疫措施要求，配合有关部门及时调整工作举措 ，切实保障人民群众生命健康安全 。

　　李蓓说，2022年，全国公安机关全力服务保障高质量发展。立足高质量发展需要 ，聚焦实施国家重大战略，出台支持服务保障海南自由贸易港建设、贵州在新时代西部大开发上闯新路 、浙江高质量发展建设共同富裕示范区等政策措施 ，保证1.5万趟中欧班列运行安全，更好服务保障区域协调发展。

　　坚持外防输入 、内防反弹，全力做好秩序维护 、社会面管控等工作，有力服务疫情防控大局 。统筹疫情防控和经济社会发展 ，制定出台服务保障常态化疫情防控和经济社会发展包容审慎执法指引措施 ，及时研究推出公安机关服务经济社会发展、助力稳住经济大盘 10 项重点措施，着力服务“六稳”“六保” 。深化公安“放管服”改革，集中推出一批移民出入境管理 、治安户政管理、道路交通管理等便民利企新举措，全国各级公安机关接入部平台政务服务事项数量3.7万项 ，其中 ，“全程网办”1.2万项，“最多跑一次”2.3万项。深化车检改革、便利二手车交易登记等公安交管便民利企新措施 ，惠及6亿多人次 ，减少群众、企业办事费用60多亿元 。

　　她还表示 ，2022年 ，全国公安机关深入推进法治公安建设 。持续深入推进法治公安建设 ，公安工作法治化水平和执法公信力稳步提升 。积极推动和参与制定《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规，围绕打击突出违法犯罪 ，研究出台相关法律适用指导意见，为公安机关执法办案提供了有力法律保障 。累计建成市、县两级公安机关集执法办案、监督管理 、服务保障等多功能于一体 的“一站式”执法办案管理中心3049个 ，完成率达99.3% 。加强执法源头、执法过程和执法质量管控 ，深化落实法制员制度，全国已配备专职法制员1.6万名、兼职法制员7.3万名。

　　持续推进执法资格考试工作，全国在职民警共有190余万人取得基本级执法资格，6万人取得高级执法资格 。大力推动执法信息化建设，有效提升执法办案和监督管理效能 。严格落实防止干预司法“三个规定”，集中整治有案不立、压案不查、降格处理等执法突出问题和顽瘴痼疾，公安机关执法能力和水平得到进一步提升。

　　李蓓称 ，2022年，全国公安机关大力实施改革强警战略 。推动市县公安机关大部门、大警种制改革 ，加快健全完善“情、指、行”一体化等各项警务机制和勤务模式改革，有力提升警务运行效能和实战水平。大力实施公安大数据战略，有效助推公安工作质量变革 、效率变革 、动力变革 。稳步推进专家人才库建设 ，印发实施《关于加强和改进新时代公安人才工作的实施意见》 ，着力推动高层次人才培养选拔 。坚持大抓基层、大抓基础，加强和改进以派出所为重点的基层基础工作 ，坚持和发扬新时代“枫桥经验” ，深入组织开展矛盾纠纷排查调处化解 ，基础防范和基层治理水平得到进一步提升 。不断深化人民警察管理制度改革 ，着力推动公安队伍革命化 、正规化 、现代化、职业化建设 ，27个省份完成了辅警管理地方立法。

　　她还指出，2022年 ，全国公安机关着力锻造“四个铁一般”高素质过硬公安铁军 。强化民警思想理论武装 。持续巩固队伍教育整顿和中央巡视整改成果 ，常态化推进顽瘴痼疾整治 ，围绕整治“政商旋转门”问题 ，进一步推动规范经商办企业 、离职从业管理等监督管理 。深入纠治“四风”特别 是违反中央八项规定精神突出问题，出台施行公安部严禁违规宴请六项规定等一系列从严治警规定制度 ，严管党员民警“八小时”外纪律作风。

　　持续推进全警实战大练兵 ，部署开展最小作战单元现场处置专项训练，采取红蓝对抗 、随机抽查 、综合演练等方式方法 ，着力提升应对复杂情况、驾驭复杂局势 的能力水平。深入推进公安院校实战化教学改革，有力提升公安专业人才培养质量 。精心组织召开全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会。授予(追授)一、二级英模245名 ，为385个集体、2847名个人记功嘉奖，联合共青团中央 、全国妇联、全国总工会等部门通报表扬833个集体 、2891名个人 ，极大激发奋进新时代 、建功新时代的警心斗志。坚持从优待警 ，印发《关于深入推进爱警暖警工作 的指导意见》，让“有困难找组织”成为民警第一选择，稳步推进解决民警家庭实际困难 ，督促各地落实爱警暖警措施 ，强化对公安英烈家属、公安英模 、因公牺牲民警辅警家庭和受灾特困民警辅警家庭的关心关爱 ，组织走访慰问民警辅警家属子女42.7万户 、基层单位4.6万个，612名民警子女享受教育优待。

　　此外，2022年，全国公安机关共有308名民警、179名辅警因公牺牲 ，4334名民警、3470名辅警因公负伤。他们用生命与热血书写了人民警察守平安 、护稳定、促发展的铿锵乐章，铸就了新时代人民公安不忘初心 、牢记使命的忠诚丰碑，用感人至深的先进事迹，激励广大公安民警砥砺奋进 、再上征程。