东西问｜张明祥：保护“地球之肾”，中国如何提供“范本”？******
中新社武汉11月11日电 题：保护“地球之肾” ，中国如何提供“范本” ？
——专访北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥
中新社记者 张芹 梁婷
《湿地公约》第十四届缔约方大会11月5日至13日在中国武汉和瑞士日内瓦同步举办 ， 是中国首次承办这一国际盛会 。自1992年加入《湿地公约》以来 ，中国 的湿地保护经历了摸清家底夯实基础、抢救性保护、全面保护三个阶段，中国湿地保护已经进入高质量发展阶段，并形成了湿地保护的“中国模式” 。
30年来，中国在湿地保护方面取得了哪些成就 ？向世界分享了哪些“中国智慧”和“中国方案”？在全球湿地协同保护中，中国又将如何展现大国担当？中新社“东西问”就此专访北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥 。
现将采访实录摘要如下 ：
中新社记者 ：什么是湿地 ，湿地保护对于地球生态有怎样 的意义 ？
张明祥 ：今年6月1日起实施 的《中华人民共和国湿地保护法》明确，湿地 是指具有显著生态功能 的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带 、水域 ，包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖 的人工的水域和滩涂除外。
航拍苏州虎丘湿地公园 。泱波 摄湿地与森林 、海洋一起并称为地球三大生态系统 ，具有涵养水源 、净化水质、调节气候 、维护生物多样性等多种生态功能。人类择水而居 ，文明因水而兴，足以说明湿地对人类生产 、生活的重要性。
被誉为“地球之肾” 的湿地，是淡水资源 的主要来源。据统计 ，中国可利用淡水资源总量的96%都存在于湿地 。从这个角度来讲 ，湿地的重要性更 是毋庸置疑 。不仅如此，占全球陆地面积6%—8.6%之间的湿地，储存了全球大约40%的已知物种 ，因此湿地也被称为“物种基因库”“基因超市” 。
此外 ，湿地还是地球上最重要的碳库之一 ，在减缓全球气候变化方面的作用非常明显 。以泥炭地为例 ，它只占地球陆地面积的3% ，却存储了30%的陆地碳 ，是森林碳储量的2倍。如果湿地受到破坏，就会从“碳汇”变成排放二氧化碳 的“碳源” ，加速全球气候变化 。
江苏省盐城市东台市条子泥滩涂景区内的麋鹿 。近年来，东台市生态环境持续改善 ，麋鹿种群和鸟类数量逐年增加 ，成为各种动物 的理想栖息地 。张连华 摄中新社记者 ：中国的湿地分布呈现什么特征 ？
张明祥 ：中国幅员辽阔，造就了丰富的湿地类型 ，从寒温带到热带 ，从平原到高原，几乎涵盖《湿地公约》所有湿地类型，也孕育了多姿多彩 的湿地生物。比如 ，滨海湿地分布在东部沿海 ，沼泽湿地主要分布在东北地区、青藏高原 ，河流 、湖泊湿地主要分布在长江及淮河中下游 、黄河及海河下游等水资源比较丰富 的地区 。
位于西藏拉萨市北郊 的拉鲁湿地国家级自然保护区 ，总面积超过12平方公里，被誉为“拉萨之肺” 。何蓬磊 摄目前，中国湿地面积达5635万公顷 ，居亚洲第一位 、世界第四位 ，以占全球4% 的湿地，承载着世界五分之一人口对湿地的主要需求 。
中国湿地还 是世界水鸟 的重要繁殖地 、越冬地和候鸟迁徙 的停歇地，途经中国的候鸟迁飞路线达4条。如新疆巴音布鲁克湿地 是天鹅的重要繁殖地，江苏盐城沿海滩涂是世界上最大 的丹顶鹤越冬地，江西鄱阳湖是世界上最大的白鹤越冬地 ，在此越冬 的白鹤占全世界总数 的95%以上 。
一群野生丹顶鹤在江苏盐城国家级珍禽自然保护区芦苇丛上空飞过。李根 摄根据第二次全国湿地资源调查统计 ，中国湿地高等植物约200科692属2315种 。全世界雁鸭类有168种，中国湿地就有54种，约占32%。全世界鹤类有15种，中国就有9种，占60%。
总体来说 ，由于中国人口众多 ，人均湿地面积仅占全球人均水平 的五分之一左右 ，所以湿地资源还 是比较稀缺的。
中新社记者 ：从1992年加入《湿地公约》至今，中国在湿地保护方面做了哪些努力，取得了哪些成就 ？
张明祥 ：最直观的，中国公众对湿地的保护意识有了大幅提高，对湿地 的概念更了解 ，对其重要性认识也更深刻 。现在，大家不仅对湿地耳熟能详 ，并有了保护意识。建设各类湿地公园，能让民众真实感受到生态保护带来的幸福感和获得感。
江苏省盐城市，中国黄海湿地博物馆内展出的动物标本栩栩如生，吸引民众参观 。泱波 摄其次，湿地保护在中国已上升至国家法律层面，管理体系更加完善。《中华人民共和国湿地保护法》今年6月1日正式实施 ，从逻辑性 、全面性 、系统性来说 ，填补了中国生态系统立法的空白 ，确立了湿地保护的基本原则，在全球层面来看也 是最完善 的立法。另外，全国28个省(区 、市)先后出台了湿地保护条例和办法 ，共同构建起湿地保护管理顶层设计 的“四梁八柱” 。
重庆市梁平区双桂湖国家湿地公园 ，景色美丽。刘辉 摄中国湿地保护体系由湿地类型国家公园 、湿地自然保护区 、湿地公园三部分构成 。现有国际重要湿地64处，国家重要湿地29处 ，建立了901处国家湿地公园 。30年间，中国完成了三次全国湿地资源调查 ，并依此在各地建立湿地调查监测野外台站 、实时监控和信息管理平台 ，为湿地保护提供了强有力的科技支撑 。近十年来 ，中国累计实施湿地保护修复项目3400多个，新增和修复湿地80多万公顷 。
世界上真正在全国范围内进行湿地基础调查的国家很少 ，中国在这方面 的成绩有目共睹。近日 ，中国印发了《全国湿地保护规划(2022—2030年)》 ，明确了未来一段时间中国保护湿地 的目标和蓝图 。我相信，有了国家 的重视，湿地保护 的明天会更加美好 。
中国履行《湿地公约》30周年成就展在武汉举行。张畅 摄中新社记者：中国在全球湿地保护工作中贡献了哪些“中国智慧” ，为其他缔约方提供了可借鉴的“中国方案” ？
张明祥：中国加入《湿地公约》后，认真履行公约义务 ，积极参与全球生态治理，不断提升湿地保护管理水平。《湿地公约》认证的43个“国际湿地城市”中，中国13个城市入选， 是全球入选城市数量最多的国家 ，直观反映了中国在全球湿地保护方面 的贡献。
鄱阳湖畔的江西省南昌市高新区鲤鱼洲五星白鹤保护小区 ，成群候鸟翩翩飞舞。鲍赣生 摄再如，全世界仅有两国为湿地立法，中国是其中之一 。《中华人民共和国湿地保护法》从生态系统角度进行立法，突出了湿地在生态文明建设 、以及在维护生物多样性方面发挥 的重要作用 ，对提升国际话语权 、彰显大国责任担当具有重要意义。
目前 ，我们已经把《中华人民共和国湿地保护法》翻译成英文 ，也将通过此次大会 ，向世界各国代表及湿地保护领域 的专家 ，宣介中国湿地保护立法成果 ，给其他国家提供一个范本，希望可以引领全世界对湿地保护 的立法行动 。
2022年11月5日，《湿地公约》第十四届缔约方大会在武汉东湖国际会议中心开幕。邹浩 摄此外 ，中国 的湿地保护，并不是只看那些野外 的、天然 的、大面积的湿地 ，而是梳理资源 、分析状况、针对性提出保护方案 。而且很注重处理人与湿地的关系 ，湿地公园就是中国独创 的一种把湿地保护与利用相结合的一种形式 ，在国际社会也引起很大反响 。
2018年，中国起草 的《小微湿地的保护和管理决议草案》在《湿地公约》第十三届缔约方大会上顺利通过 。小微湿地独特 的生态功能，得到国际社会更为广泛的关注和认同 。
同时，中国还与多个国际机构和组织在湿地野生动物保护 、湿地调查、湿地自然保护区建设以及人才培训等方面进行了合作 。通过承办一些援外培训班，向广大发展中国家传输中国湿地保护经验 ，中国湿地保护修复先进技术和成功模式 。中国还提出要加强候鸟栖息地 的保护 ，有效保护了途经中国 的4条候鸟迁飞路线，为候鸟提供安全舒适的家园。
在山东省青岛市胶州湾海洋公园河套段滨海湿地，成群的红嘴巨鸥和灰斑鸻、宾鹬等候鸟在水面翔集 。王海滨 摄中新社记者：全球湿地协同保护对于构建人类命运共同体有何意义？
张明祥 ：湿地与人类 的生活息息相关 ，自古以来 ，人类就懂得择水而居的生存方式 。“桑基鱼塘”体现了中国古人在湿地保护与合理利用上 的智慧。
浙江省湖州市南浔区和孚镇 ，星罗棋布的千年桑基鱼塘系统与盛开 的桑树相映成趣。陆志鹏 摄尽管当前湿地保护 、修复已成为全球共识 ，但 是由于气候变化和人类不合理的开发利用等原因，全球湿地都面临面积萎缩 、功能退化和生物多样性下降等问题 ，给各国经济和社会发展带来不利影响，加强湿地保护与管理已刻不容缓 。
“珍爱湿地 ，人与自然和谐共生” 是《湿地公约》第十四届缔约方大会 的主题 ，同时也寄托了人们对未来美好生活的愿景 。珍爱湿地 ， 是全人类共同的责任，通过地区和国家层面 的行动及国际合作，能有效推动湿地保护与合理利用，为实现全球可持续发展作出贡献 。(完)
受访专家简介 ：
北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥张明祥，北京林业大学生态与自然保护学院教授 、国家林草局自然保护区研究中心秘书长。1994年毕业于山东师范大学自然地理专业 ；1997毕业于中国科学院长春地理研究所湿地生态专业，获硕士学位；2003年毕业于中国科学院东北地理与农业生态研究所环境科学专业 ，获博士学位。中国较早从事湿地保护的专家学者之一 ，国家湿地保护法起草专家团队负责人，从事湿地保护与管理 的科学研究和生产实践等相关工作 。
2022粤港澳大湾区全球招商大会：广东“2+1”政策全球招商****** 中新网广州12月21日电 (记者 许青青)21日，2022粤港澳大湾区全球招商大会在广州开幕。广东省商务厅副厅长赵青在上午 的粤港澳大湾区投资政策宣讲会介绍，广东将推出“2+1”政策招商 。 他介绍 ，“2”，就是两个招商重点方向：分别 是制造业招商和总部企业招商 。刚刚闭幕的中共广东省委十三届二次全会，明确提出广东要突出制造业当家 ，要把制造业这份厚实家当做强做优。目前，广东重点发展20个战略性产业集群。其中，10个战略性支柱产业集群，分别是新一代电子信息 、绿色石化 、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织 、软件与信息服务、超高清视频显示 、生物医药与健康 、现代农业与食品。10个战略性新兴产业集群，分别是半导体与集成电路 、高端装备制造 、智能机器人 、区块链与量子信息、前沿新材料 、新能源 、激光与增材制造 、数字创意、安全应急与环保 、精密仪器设备 。这20个战略性产业集群中 ，8个已达到万亿级规模。同时，目前广东正在大力发展更高能级 的总部经济，希望吸引更多 的跨国公司尤其 是世界500强企业、行业龙头企业 ，到广东设立区域总部 、功能性总部和研发总部 。 “1”，就 是一套组合政策 ：囊括了财政奖励 、税收 、科技创新 、金融、用地、用能 、用工 、环保等方方面面支持政策。例如财政奖励方面，广东出台了“外资十条”“制造业十条”等为代表 的投资奖励政策 ；税收方面 ，有横琴、前海 、南沙三个区域“双15%”税收优惠政策 ，覆盖湾区内地9市高端人才和紧缺人才个人所得税优惠政策 。 赵青重点介绍了商务领域 的支持政策：在外资奖补政策方面，近年来 ，广东出台了“外资十条”及其修订版等系列有竞争力 的支持政策 ，真金白银支持外资企业落户大湾区 、落户广东。在财政奖励方面，对实际外资超5000万美元的新设项目、超3000万美元 的增资项目(房地产业 、金融和类金融业除外)和超1000万美元 的外资跨国公司总部或地区总部 ，由省财政按其当年实际外资2%的比例给予奖励，最高奖励1亿元人民币。截至目前，广东累计支持符合条件的外资项目(企业)超过200个 ，兑现奖励资金超35亿元人民币，撬动实际外资超过100亿美元。 赵青表示 ，目前，广东正在研究出台更大力度 的外资支持政策 。 跨国公司总部政策方面，去年8月 ，广东专门出台了《广东省鼓励跨国公司设立地区总部办法(修订版)》，进一步明确了有关总部扶持政策 。对认定的跨国公司地区总部，在享受外资奖补政策基础上 ，如对省级财政年度贡献首次超过1亿元人民币的 ，叠加享受广东省财政按其当年对广东省级财政贡献量30%给予一次性奖励 。 赵青说，今年广东已认定首批18家总部 ，欢迎更多 的跨国公司把总部落到广东。 外资研发中心支持政策方面，去年8月，按照国家部署，广东印发实施《广东省外资研发中心免税进口设备资格审核认定办法》 。一经认定为外资研发中心，将可享受“十四五”期间支持科技创新进口税收政策 ，具体包括对进口科技开发用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税，采购国产设备全额退还增值税等 。希望广大跨国公司和科创类企业把握机会 ，用足用好外资研发利好政策。 自贸试验区专项支持政策方面 ，区内拥有最优惠 的“双15%”税收优惠政策 。第一个15% ， 是指各片区符合优惠产业目录 的企业享受15%企业所得税优惠；第二个15% ，是指各片区享受粤港澳大湾区内地9市高端人才和紧缺人才15%个人所得税优惠 。投资贸易自由化便利化方面，区内外商投资准入负面清单已缩减至27项 ，制造业负面清单条目实现清零。对以珠三角9市37个港口实施启运港退税政策，南沙拥有国际航运保险税收优惠政策。金融方面 ，获国家批准开展自由贸易(FT)账户试点，南沙 是全国首批开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点地区，注册在自贸试验区符合条件的融资租赁公司可与其下设的特殊目的公司(SPV)共享外债额度 。粤港澳合作方面 ，允许在建筑、规划 、导游等领域具有港澳执业资格的专业人士经备案后直接在自贸试验区内执业 。港澳服务提供者可投资设立旅行社 ，粤港澳律师事务所合伙可开展联营试点 。(完) 彩神彩票地图 |
