中央农村工作会议系列解读①短期对策与长效措施并举 坚决防止整村整乡返贫******

　　作者：郭君平 、刘合光 、曲颂 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

　　近期 ，习近平总书记在中央农村工作会议上强调 ，“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴 的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象”。这一重要论述 是对中央经济工作会议关于“坚决防止出现规模性返贫”精神 的深化细化和实化 ，明确了未来区域性防贫战略应以脱贫不稳定村（乡） 、边缘易致贫村（乡）为基本瞄准单元 。巩固拓展脱贫攻坚成果是底线任务，防止出现整村整乡返贫现象则是底线 的底线 ，必须坚决防止整村整乡返贫。

　　整村整乡返贫，顾名思义 ，是指某一建制村或乡镇区域内同时出现较大数量的返贫人口 ；相较因变故或生计挫折所致 的偶发性、零散型个体返贫现象，整村整乡返贫是外部风险冲击与群体贫困脆弱性共同作用的结果 ，兼具短期集中爆发、局部密集返贫 、传染效应以及链式反应等多重特征，其发生机理与社会影响更为复杂，亟须引起各界更多关注和重视 。

　　当前，受国际形势变化 、新冠疫情反复 、极端天气冲击 、地质灾害多发以及政策缺位或退出失序等诸多因素 的影响，我国经济发展环境 的复杂性 、严峻性、不确定性上升，给巩固拓展脱贫攻坚成果带来较大挑战 。例如 ，部分地区出现农畜牧产品严重滞销、卖难问题 ，导致一批脱贫监测户的经营性收入大幅减少；部分地区外出务工渠道受阻 ，灵活就业岗位供应不足 ，导致一批脱贫监测户（被迫返乡） 的工资性收入断崖式下降；部分地区为防控疫情实施了不同程度的交通管控 ，导致一批脱贫监测户的生产资料难以得到及时补充（经营成本上涨）；部分地区遭受多种自然灾害 ，导致一批脱贫监测户“因灾返贫”等，不一而足 。

　　那么 ，如何防止整村整乡返贫 ？这既需要短期采取保障性防范性对策 ，也需要长期采取长效性发展性行动。

　　从短期来看 ，要“两手抓，两手都要硬” 。一手紧抓综合保障，兜底覆盖脱贫监测户 的基本生计 。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的脱贫监测户，要全面落实农村低保 、城乡居民基本养老保障以及特困人员救助等综合性社会保障措施，切实做到应纳尽纳 、应保尽保 ；对因遭遇突发事件、意外伤害 、重大疾病 、突发公共卫生事件、自然灾害等导致基本生活暂时陷入困境的农户给予急难社会救助。另一手紧抓防贫保险，及时化解脱贫监测户 的生活生产风险。鼓励各地多渠道筹措社会帮扶资金 ，为脱贫监测户购买防贫保险。防贫保险立足“未贫先防”和“扶防结合”，通过“政保联办、群体参保、基金管理、阳光操作” 的运作模式，以市场化机制筑牢返贫致贫“拦水坝” ，可确保脱贫监测户 的可支配收入相对稳定，从而有效解决边脱边返、边扶边增的“沙漏式”减贫困境 。

　　从长期来看 ，应多管齐下，形成长效机制。一是培育特色优势产业，强化产业帮扶 。始终把乡村特色产业作为致富支柱，按照“因地制宜 、依托资源 、突出特色、连片开发” 的要求 ，构建“一村一品”“一乡一业”农业产业体系；同时 ，健全产业利益联结机制，通过产业奖补 、技术指导 、小额信贷、股份合作等多种形式 ，让脱贫监测户“嵌”入“产业链” ，从而获得更多产业链增值收益 ，实现收入持续稳定增长。

　　二是瞄准返乡脱贫劳动力 ，强化就地就近就业帮扶。主要举措包括开发公益性岗位稳岗、支持农村创业增岗、推广以工代赈拓岗以及壮大县域经济扩岗。

　　三 是发展壮大新型集体经济 ，让成员公平共享更多红利。新型集体经济在促进农民持续增收 、优化农村分配秩序 、提升公共服务水平等方面均有积极作用，未来可在明晰村集体内部成员权 的基础上，以股权为纽带跨村建立集体经济联合社，探索集体经济多村联营制，以最大化实现“资源变资产 、资金变股金 、农民变股东”。

　　四是开展“志智双扶”，提升脱贫监测户自我发展能力 。巩固拓展脱贫攻坚成果 ，“扶志”与“扶智”仍是基础。党 的二十大报告也指出要“巩固拓展脱贫攻坚成果 ，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力” ，这既是新征程上中国共产党对持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果 的庄严承诺 ，更道出了推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 的关键所在。因此，当前及今后一段时期还应帮助脱贫监测户破除“等 、靠 、要”思想 ，不断增强“自我造血”机能 。

　　“胜非其难也 ，持之者其难也”。脱贫攻坚取得全面胜利之后 ，防范化解整村整乡返贫风险、巩固脱贫攻坚成果是实现乡村全面振兴的基础和前提，各地尤其是乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区应聚焦政策衔接 ，千方百计为薄弱村（乡）脱贫监测户增收创造条件，优化整合各方资源，下足“聚力增长”功夫，做实精准帮扶文章，稳步向实现全体人民共同富裕的宏伟目标砥砺奋进。

　　（本文为国家社科基金重点项目“健全城乡融合发展机制研究”(项目编号：21AZD035)和北京社会科学基金一般项目“‘一带一路’背景下习近平总书记关于扶贫工作重要论述的对外传播力提升研究”(20LLGLC066) 的阶段性成果）

吟唱架起情谊之桥——访两岸联吟发起人、台湾教师孙永忠******

　　中新社北京1月9日电 题 ：吟唱架起情谊之桥——访两岸联吟发起人 、台湾教师孙永忠

　　作者 朱贺

　　“尽管相聚短暂，但学生间建立的情谊比想象中深厚。庆幸他们能在学生时代结识跨越海峡的朋友 ，这 是一种美好 。”

　　近日，台湾辅仁大学中文系教师孙永忠接受中新社记者采访 ，回忆十余年来两岸大学生通过古典诗词联吟活动缔结 的深厚情谊 。作为两岸联吟活动发起人 ，年逾六旬的孙永忠说 ，诗友们都期待早日恢复面对面交流 。

　　幼时，孙永忠常听父亲吟唱念诗，觉得这种吟哦(放声朗读)的方式有些怪；大学时期，曾在北京求学的诗学老师用“北平腔”吟唱，“有京韵大鼓的感觉”。成为大学教师后 ，孙永忠发现学生们念诗时少了一种情韵 ，“当中需要‘细嚼慢咽’的东西不见了”。

　　“大家习惯用文字书写，却缺少了许多想象力 。问起为何‘独坐幽篁里’，而不 是坐在别 的地方 ？李白吟出‘床前明月光’时 ，身处室内还 是室外 ？学生很难给出答案。”孙永忠认为，帮助学生以吟唱方式依照古调或新曲把诗句唱出来 ，将节奏放慢 ，留下时间来品味 、想象 ，“穿越”回到那个“当时”，或能更接近诗人的真实情感，感知中华古典诗词的本味。

　　1994年，孙永忠把吟唱带进课堂 ，并在辅仁大学 的东篱诗社中刮起“旋风” 。2006年来大陆参加学术交流，孙永忠发现在台湾高校已蔚然成风 的吟唱形式，在大陆仍然鲜见 。第二年，孙永忠带领宝岛青年在北京师范大学等高校进行吟唱展演，收获了出乎意料 的反响。当青年们和着鼓乐吟唱诗经《小雅·蓼莪》，台下师生被深深打动 。

　　与海峡对岸 的东篱诗社遥相呼应，南山 、悠然、采菊等诗社在大陆多地高校成立 。北京师范大学 的师生形容孙永忠“带了把火来”，孙永忠则认为一切只是水到渠成。

　　2008年 ，以“古韵新妍”为名的两岸青年古典诗词联吟活动应运而生 ，40位大陆师生赴台参加首届活动。活动在两岸高校间轮流举办 ，至今已至十三届，成为两岸学子一年一度 的诗词盛宴。

　　联吟亦成为架起两岸情谊 的桥梁。孙永忠谈道 ，有大陆学生后来结婚 ，台湾伙伴专程搭飞机送上祝福 ；有台生来大陆发展或旅游观光 ，会专程拜访当地诗友 。

　　学子 的生活也被吟唱所影响 。孙永忠说 ，有学生当了教师 ，一样把吟唱带进课堂 ；有学生在困惑时唱起苏轼的“谁怕？一蓑烟雨任平生”……“每人心中都能有一两首诗词 ，在得意或失意之时吟哦两句 ，排遣一下” ，在孙永忠看来 ，这正 是吟唱的意义 。

　　十余年来，孙永忠常为大陆各地诗社授课 ，并留下录音资料 、曲谱及“服务电话” ，诗社间也建立起友谊 。他期待各家诗社有自己 的钻研、尝试和突破 ，形成风格 。

　　2019年第十三届联吟活动在徐州举行后 ，实体交流中断，但孙永忠始终与各诗社保持着线上往来。一次为江苏师范大学悠然诗社解惑 ，燃起了孙永忠再为两岸联吟“添一把火” 的愿望 ；在两岸五家诗社的推动下 ，“古韵新妍2023冬季联吟展演”近日于大陆平台直播 ，在青年诗友间掀起新 的涟漪。

　　早已将吟唱视作一生志业 ，孙永忠对在不久后恢复线下两岸联吟抱有很大期待 。他在社交媒体中写下：吟唱 是一辈子 的美好 ，每当诗乐悠扬 ，我们 的青春情怀便再一次的涤荡 ；诗词蕴有的真善美，可长葆生命 的清新热忱。(完)