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把全面从严治党作为党的长期战略 、永恒课题******

把全面从严治党作为党 的长期战略、永恒课题

——从中央纪委二次全会看在新征程上坚定不移深入推进全面从严治党

　　全面从严治党永远在路上，党 的自我革命永远在路上。

　　1月9日至10日，二十届中央纪委二次全会在京召开。习近平总书记出席全会并发表重要讲话 ，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道 ，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务 、实践要求 ，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署 。

　　进一步健全全面从严治党体系

　　党 的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”，这是强化管党治党全面系统布局 、协同高效推进 的重大举措。

　　此次全会上，习近平总书记强调：“全面从严治党体系应 是一个内涵丰富 、功能完备、科学规范、运行高效 的动态系统。”

　　二十届中央纪委二次全会公报强调 ，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 ，坚定不移推动健全全面从严治党体系。

　　我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大政党 ，党 的远大目标和历史使命，党的队伍 的庞大规模和广泛分布，党面临 的重大风险和严峻挑战 ，都决定了只有整体地而不 是局部地 、系统地而不是零碎地 、持久地而不 是短暂地 、高标准地而不是一般化地全面从严治党，才能把我们党建设好 。

　　中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华认为 ，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作 ，标志着我们党对自我革命规律认识更加深化，体现出我们党成体系推进全面从严治党向纵深发展的坚定决心 。

　　习近平总书记在全会上指出 ，健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党 的各方面建设有机衔接 、联动集成 、协同协调 ，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念 、系统 的观念 、辩证的思维管党治党建设党。

　　“三个‘更加突出’使我们明晰了健全全面从严治党体系的路径和重点 。”林建华认为 ，要按照习近平总书记的要求，不断拓展全面从严治党 的广度和深度 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性 、富于创造性 。

　　以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效

　　政治监督不是空泛 的 、抽象 的 ，而 是具体 的 、实践的 。

　　在此次会议上，习近平总书记鲜明指出 ，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效 。

　　——看党 的二十大关于全面贯彻新发展理念 、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好 ；

　　——看党中央提出 的重点任务、重点举措、重要政策 、重要要求贯彻得怎么样；

　　——看属于本地区本部门本单位 的职责有没有担当起来 。

　　落实习近平总书记重要讲话精神 ，此次公报在部署2023年纪检监察工作时 ，将“围绕落实党 的二十大战略部署强化政治监督”放在首位。

　　政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。

　　过去一年 ，从疫情防控到生态环境保护，从巩固脱贫攻坚成果到全面推进乡村振兴……党中央重大决策部署到哪里 ，政治监督就跟进到哪里 。

　　“管党治党实践充分证明，政治监督为全党凝聚思想共识、行动共识发挥了重要作用 ，是保持党先进性、纯洁性的重要保障。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水说 。

　　2023年是贯彻党 的二十大精神的开局之年 。开局关乎全局，起步决定后程 。

　　庄德水表示 ，踏上新征程，要聚焦“两个维护”这一强化政治监督的根本任务，在具体化 、精准化 、常态化上下更大功夫，切实打通党中央决策部署贯彻执行中的堵点淤点难点，助力将党 的二十大擘画 的宏伟蓝图变为华夏大地上的火热实践。

　　把纪律建设摆在更加突出位置

　　纪律 是管党治党的“戒尺” ，也 是党员 、干部约束自身行为的标准和遵循。

　　此次全会上，习近平总书记强调要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定 、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严 的要求 。

　　全会作出“全面加强党的纪律建设” 的部署 ，强调强化经常性纪律教育 ，融入日常管理监督 ，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。

　　“大量案例表明，党员‘破法’无不始于‘破纪’ 。”中共中央党校（国家行政学院）教授戴焰军表示，唯有把“严”的要求贯彻到纪律 的前沿 、监督 的前沿，深化运用“四种形态” ，发现苗头就及时提醒纠正 ，触犯纪律就立即严肃处理 ，做到真管真严 、敢管敢严 、长管长严，方能帮助广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，更好发挥纪律建设在全面从严治党中 的治本作用 。

　　党章是党的根本大法， 是全党必须遵循的总规矩。

　　认真学习党章、严格遵守党章，是加强党 的建设的一项基础性经常性工作 ，也 是全党同志 的应尽义务和庄严责任，对增强党的创造力 、凝聚力、战斗力具有极为重要 的作用。

　　此次全会上 ，习近平总书记向全党提出“牢固树立党章意识” 的要求 。

　　“党章是管党治党 的总章程 。”戴焰军认为，每一名党员都应该更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章 ，用党章党规党纪约束自己 的一言一行 。

　　驰而不息推进正风反腐

　　反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争 。

　　当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂 ，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨 。

　　在全会上，习近平总书记以“要在不敢腐上持续加压”“要在不能腐上深化拓展”“要在不想腐上巩固提升”为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战指明方向。

　　全会强调 ，坚持不敢腐 、不能腐 、不想腐一体推进 ，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。

　　“一体推进不敢腐 、不能腐 、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针 ，也是新时代全面从严治党 的重要方略。”清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟表示 ，此次全会强调要做到不敢腐、不能腐 、不想腐同时发力 、同向发力 、综合发力，充分反映出党中央对于反腐败斗争 的战略思考和系统部署 ，体现了党中央惩治腐败 的坚定政治决心 。

　　作风建设关乎人心向背 ，关乎事业成败 。

　　2022年是中央八项规定出台十周年 。如今，八项规定已成为新时代共产党人的一张“金色名片” 。

　　“必须常抓不懈 、久久为功 ，直至真正化风成俗 ，以优良党风引领社风民风。”在此次全会上，习近平总书记掷地有声的讲话释放出作风建设不止步 的鲜明信号。

　　全会对新征程上加强作风建设作出再部署 ，要求“坚持纠‘四风’树新风并举，教育引导党员干部牢记‘三个务必’，推进作风建设常态化长效化” 。

　　“当前 ，‘四风’问题隐形变异 、花样翻新的情况仍然存在。”宋伟表示 ，要深刻把握作风建设地区性 、行业性 、阶段性特点，充分认识“四风”的规律性和共性问题，不断加固作风建设堤坝 ，让清风正气在新征程上更加充盈。

　　“风腐互为表里、同根同源 ，不正之风滋生掩藏腐败,腐败行为助长加剧不正之风 、甚至催生新 的作风问题。”清华大学纪检监察研究院院长过勇认为 ，对于“四风”问题一定要抓早抓小、露头就打，彻查背后可能隐藏 的腐败问题，将严 的基调、严 的措施 、严的氛围长期坚持下去。

　　推动监督体系高效运转

　　健全党统一领导、全面覆盖、权威高效 的监督体系 ， 是实现国家治理体系和治理能力现代化 的重要标志。

　　习近平总书记在全会上指出 ，党委（党组）要发挥主导作用 ，统筹推进各类监督力量整合、程序契合 、工作融合。

　　全会提出 ，推动完善纪检监察专责监督体系 、党内监督体系 、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力。

　　“各类监督有各自 的定位和优势 ，关键是协调联动、优势互补。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明表示 ，要在党委（党组）统一领导下 ，优化各类监督的顶层设计，提高监督效率，促进各类监督力量同题共答 ，不断提升监督效能 。

　　巡视 是加强党内监督的战略性制度安排， 是全面从严治党 的有力抓手 。

　　习近平总书记在全会上强调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬 、震慑常在。

　　2022年，在结束对金融单位、部分中央和国家机关集中巡视后 ，十九届中央如期完成党章规定 的巡视全覆盖任务。

　　谋篇2023年巡视工作 ，公报要求 ，突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针 ，把“两个维护”作为根本任务 ，把严 的要求贯彻到巡视全过程各环节 。

　　“每一次巡视都是一次政治体检 。”任建明表示 ，新征程上，要加强巡视整改和成果运用 ，做好巡视“后半篇文章” ，完善巡视巡察上下联动工作格局 。

　　踔厉奋发开新篇，自我革命再出发。

　　踏上新的赶考之路，习近平总书记强调：“要坚持严管和厚爱结合 、激励和约束并重，坚持‘三个区分开来’，更好激发广大党员 、干部的积极性 、主动性、创造性，形成奋进新征程 、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。”

　　（新华社北京1月10日电 记者高蕾 、范思翔 、董博婷）

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 03版）