中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******
作者：钟钰、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院
2022年中央农村工作会议强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障、科技支撑和政策支持，但农民作为种粮微观决策主体，直接决定着这些因素对于粮食生产的作用效果 。
从发展与安全 的关系看 ，保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ，是制定粮食政策 的基调，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力。
节本需要适度经营、机械替代、科学减施并行
“节本” 是指在不影响生产效果的前提下 ，提高规模经营水平，科学减少粮食生产要素投入数量。“节本”力求靶向精准。
一 是推进多种形式规模经营，提升土地资源利用效率。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法 ，通过完善承包关系 ，促进承包地集中连片 ；推广土地股份合作、联耕联种等规模经营模式，有条件 的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地”，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体 。
二 是加强农机装备攻关，提升薄弱环节农机化水平 。围绕粮农生产需要 ，按照节本降耗 的标准 ，加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化 ，加快节水灌溉、精准施药、定位施肥 、秸秆处理等技术装备 的研制和推广 。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板 ，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合。
三是加强生产服务体系建设，推进生产要素集约化利用 。运用市场化、多元化的服务创新 ，逐步让科学 、精准 、高效的生产技术进村、入户、到田，以提高单产、改善品质 、降低物耗。大力支持和引导农民合作社 、专业服务公司、专业技术协会 、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。因地制宜发展单环节、多环节 、全程生产托管 ，扩展农业分工经济。
降本需要合作组织 、补贴支持 、公共投资兼推
“降本” 是指通过市场策略 、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格，减少粮农投入成本 。“降本”力求多元高效。
一 是提升粮农 的合作化和组织化程度 ，降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英 的带动作用，把处于弱势地位的小农户按照平等 、自愿 、互助 的原则组织起来 ，引导发展生产 、供销 、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享的生产经营关系网络，提升小农户参与市场议价 、融入大市场的能力。
二 是优化粮食补贴政策与补贴方式 ，降低要素获取成本 。一方面 ，扩大农机具购置补贴的覆盖范围和支持力度 。将水稻、小麦、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面、增品、提标” ，鼓励商业保险机构开发更多更好的新产品 。扩大粮食产业链 的信贷投放规模，开辟信贷绿色通道，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。
三是发挥公共投资对私人投入 的替代效应 ，降低生产投入成本 。包括加大高标准农田建设投资力度，创造规模经营和机械化作业条件，并将晒场、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程 ；加大农业科研 、粮食储备 、质量检测 、市场促销等公共投资，改善流通领域基础条件和运行效率 ；以政府购买服务、服务补贴、项目资助等方式，提高粮农社会化服务可及性，减少私人支出成本 。
增效需要延伸链条、优质优价 、循环利用共振
“增效”是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价 、提高循环利用等，提升粮食生产附加值和经营收益。“增效”力求融合互促。
一 是延伸产业链和价值链，让粮农更多分享增值红利 。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群 。按照有利于粮农分享增值收益的方向 ，重点培育各类粮油专业合作组织，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式的利益联结机制 ，切实提升粮农参与产业化经营 的积极性和增收能力 。
二是推进优质粮食工程升级，加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节，促进粮食优产、优购、优储 、优加 、优销“五优联动”，通过实施绿色仓储提升 、品种品质品牌提升 、质量追溯提升 、机械装备提升 、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级 ，向价值链中高端跃升 。
三 是提高粮食产品循环利用程度 ，提升综合经济效益 。加快推动种养结合循环农业发展，推进农业废弃物资源化利用 ，通过推广应用低碳低耗 、循环高效的绿色生产和加工技术，提高粮食综合利用率与产品附加值 ，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得。
探访医院重症监护病房 ：超常规满负荷飞速运转******
(新春走基层)探访医院重症监护病房：超常规满负荷飞速运转
中新网太原1月11日电 题 ：探访医院重症监护病房 ：超常规满负荷飞速运转
中新网记者 范丽芳
“你赶快派人把重症的床推回来 ，这边有重症患者等着用呢，特殊时期，咱们不能走常规交接。”山西白求恩医院重症医学科(ICU)护士长武文静语气焦急 ，挂了电话后，又叮嘱专人尽快和科室完成病床交接，“现在的工作数以秒计 ，说话有点急，大家也都理解。”
近日，记者探访山西白求恩医院ICU病房 。伴随着医疗设备发出的此起彼伏的“滴滴滴滴” ，多数患者在呼吸机的辅助下呼吸 ，病房里偶有剧烈而艰难的咳嗽声响起 ；医护人员或步履匆忙穿梭在病区 ，备药 、整理器械，或守在患者床旁 ，检查生命体征 、调整呼吸机参数 、调整补液速度，为患者翻身 、排痰……
作为省内最早开放、全面收治新冠病毒感染患者 的医院之一 ，山西白求恩医院提供的数据显示 ，2022年12月7日以来，该院急诊及发热门诊接诊近9000人次，全院入院人数累计近6000人次 。当前，医院正面临日均400至500名急诊感染患者就诊，其中不少属于重症。
“我们已经把ICU床位从30张扩至54张 ，除了医疗设备 ，医院还增派6名医生 、60名护士来支援。”该院ICU主任武卫东介绍，该科室患者平均年龄在80岁以上且合并症较多 ，平均住院日较长。
医护人员正在救治重症患者 。 韦亮 摄也因为此 ，ICU护士长武文静看到在转运床上等待病床 的患者 ，不由得焦急万分 、语速加快 ，“冒着得罪人 的风险”也得将病床尽快“催”回来 ，“为争分夺秒救治患者，我们每个人 、每个环节必须超常规满负荷飞速运转 。”
记者离开ICU病房时 ，保洁人员已将被送回 的病床进行清洁消杀 ，六七个护士齐心协力 ，将患者平托至病床，更换病号服、监测生命体征 、填写患者信息……又 是一番忙碌。
作为迎战重症高峰的第一道关口 ，急诊科更早感受到扑面而来 的接诊压力。
山西白求恩医院急诊内科副主任刘宏轩介绍 ，起初接诊 的患者多是发烧、咳嗽 、气喘等症状，“这几天，从各市、县等基层转来的重症患者明显增多”。
为缓解急诊科压力，医院将急诊内科和急诊外科床位合并，扩增固定床位 ；将发热门诊留观床位和感染病科床位作为急诊机动床位 ；在急诊原有基础上 ，全院随时调拨支援；医务部、护理部成立专班驻扎急诊 ，24小时排班值班。
疫情“大考”仍在继续。武卫东、武文静 、刘宏轩等临床一线的医护人员开始思考 ，未来，如何加强人才储备、制定诸如患者猛增等突发状况 的应急预案 、优化对重症患者个性化和精细化管理、强化各科室院感培训等。(完)
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