16个部门联合印发行动计划整治噪声污染******
光明网讯（记者 张佳兴）工业噪声、建筑施工噪声 、交通噪声、社会生活噪声 ，各类公众不需要 的声音干扰正常生活 的情况时有发生。2021年 ，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报45万余件 ，其中噪声扰民问题占全部举报 的45.0%，居各环境污染要素的第2位 。人民群众对生态环境质量 的期望越来越高，对生态环境问题的容忍度也越来越低，噪声污染越来越成为环境领域集中投诉 的热点和焦点。
为解决群众反映强烈突出环境问题 的迫切需要，近日，生态环境部会同住房城乡建设部 、交通运输部 、公安部等16个部门和单位联合印发了《“十四五”噪声污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》） ，通过实施噪声污染防治行动，基本掌握重点噪声源污染状况，不断完善噪声污染防治管理体系 。提出到 2025 年，全国声环境功能区夜间达标率达到 85% ，推动实现全国声环境质量持续改善。
2022年6月7日 ，在河北省石家庄新乐市新乐一中考点，工作人员正在对考点周边 的噪声及污染情况进行监测，确保高考顺利进行 。（光明图片/贾敏杰 摄）
生态环境部大气环境司有关负责人表示，《行动计划》将从5个方面深化管控，严格噪声源头管理，深化工业企业噪声污染防治 ，强化建筑施工噪声污染防治 ，加大交通运输噪声污染防治，推进社会生活噪声污染防治 。
《行动计划》提出，要完善规划相关要求。制定或修改国土空间规划、交通运输规划和相关规划时，应合理安排大型交通基础设施、工业集中区等与噪声敏感建筑物集中区域之间 的布局 ，落实噪声与振动污染防治相关要求。
要严格落实噪声污染防治要求，依法开展环评，对可能产生噪声与振动 的影响进行分析、预测和评估 ，积极采取噪声污染防治对策措施 。紧抓产品质量监管 ，持续强化对汽车、摩托车噪声污染 的认证监管 ，适时将相关国家标准纳入强制性认证。鼓励低噪声工艺和设备的研究开发和推广应用 ，适时更新产业结构调整指导目录和噪声与振动污染防治领域国家先进污染防治技术目录。
交通运输噪声方面，《行动计划》要求加强车船路噪声污染防治。严格机动车监管 。科学划定禁止机动车行驶和使用喇叭等声响装置的路段和时间。鼓励在禁鸣路段设置机动车违法鸣笛自动记录系统 ，抓拍机动车违反禁鸣规定行为。推动船舶噪声污染治理，推动内河船舶应用清洁能源 。推动轨道交通噪声污染防治，城市轨道交通车辆等装备选型和轨道线路 、路基结构等建设应符合相关要求。
据悉，生态环境部将会同各相关部门，将《行动计划》任务目标纳入本部门 的工作计划 ，抓紧制修订相关配套法规标准，有序推动各项工作落实，逐级落实噪声污染防治责任 。
古代王朝更迭时，前朝货币都去哪儿了？******
提及中国古代货币 ，人们脑海里不禁浮现出经典 的“圆形方孔铜钱”模样。若是定睛一看，环绕着方形孔洞赫然有四个大字——“开元通宝” ，再配上铜币上的点点斑驳，来自一千三百余年前的古朴与厚重感扑面而来 ，仿佛唐代物产琳琅满目 、商客络绎不绝的景象都由这一枚小小 的钱币所见证。
然而 ，开元通宝只能在唐朝使用吗？
今人 的印象里 ，货币只是一个时代的符号，随着政权的更迭 ，这个王朝创造 的货币也便逐渐埋入深窖 ，或是进入古玩收藏家 的柜阁，不复流通 。就好比在当下，谁也不会在市场上掏出一枚民国银元去买东西。
事实上 ，这枚唐钱也有可能流通于明代市场 。晚明人姜绍书在笔记中写道 ：“余幼时见开元钱与万历钱参用，轮廓圆整，书写端庄，间发青绿砾斑 ，古雅可玩，背有指甲痕 ，相传为杨妃以爪拂蜡模 ，形如新月。”（《韵石斋笔谈》）依照此人的描述 ，开元钱居然能在明朝正常使用 。
这样看来，古代货币的生命力似乎比创造它的政权顽强许多 。那么同理，鼎鼎有名 的汉五铢会不会也曾畅行于唐人 的生活之中？那些印有年号 的“通宝”在改元换代之后命运又如何？古代朝代更迭时 ，前朝 的货币都去哪儿了？
五铢钱，凭实力流通七百余年
中国古代 的货币，长期 是一种“金钱本位” ，即较大数额的交易使用黄金 ，较小数额则使用铜钱 。因此，在人们 的日常生活之中 ，铜钱往往更多地用作流通手段，也无疑更为重要 。
以铜铸造钱币，在春秋战国时期才广泛流行起来 。这一时期 ，列国形形色色 的铜铸币 ，被学者归纳为四个体系 ，即布币 、刀币 、圜钱（也称环钱）和蚁鼻钱。公元前221年，秦始皇统一全国，他废除了六国那些奇形怪状的货币 ，秦国圆形方孔的“半两钱”成为全国通用标准。币制 的统一 ，既 是政治军事统一 的结果 ，也 是经济文化交往融合的诉求 。
其实 ，秦国的货币也吸收了六国货币 的一些特征 ，铢、两成为货币单位，圆形方孔成为货币 的基本形制，并非始于秦始皇 ， 是整个战国社会发展的结果 。当秦半两成为全国范围内 的标准 ，更多意味着一个时代的终结，而非新的开始。
秦二世而亡 ，西汉虽在一定程度上延续着秦制 ，“半两”之实已然不复：中国古代铜钱 的名称 ，一开始 是以重量命名 ，譬如秦的“半两”、汉 的“五铢”。后来，这种名称渐渐和重量分离。秦半两原重半两 ，吕后二年（前186）就减为八铢，文帝五年（前175）减为四铢 。按照“二十四铢为两，十六两为斤”（《汉书·律历志》）的标准来换算 ，这“半两”铜钱足足缩水了三分之二，掂量着手中铜币的重量 ，自然很难再将之与“半两”之名对应起来了。
西汉八铢半两钱 。来源/中国钱币博物馆
而且，由于“秦钱重难用” ，汉初允许民间私铸铜钱，那些坐拥铜矿的宠臣 、诸侯也凭此机会一夜暴富。（《史记·平准书》）
譬如 ，文帝时期有个管船的小吏名叫邓通，和文帝关系很好 ，甚至在文帝病时，为他吸吮痈包。当邓通被人断言“当贫饿死”，文帝看不下去了 ，寻思自己怎么可能让邓通贫困致死呢 ？便大手一挥 ，将蜀郡严道的铜山赐给了他。邓通籍此私铸铜钱 ，“邓通钱”遍布全国，而他 的财产也因此超越王侯 。（《史记·佞幸列传》）后来七国之乱 的头子吴国 ，也 是“即山铸钱”狠狠地发了一笔 。
这种民间铸币滥行，使得市场上 的货币轻重不一，物价膨胀 ，诈伪肆意，管理十分困难：
又民用钱 ，郡县不同：或用轻钱，百加若干；或用重钱，平称不受 。法钱不立，吏急而壹之乎，则大为烦苛，而力不能胜；纵而弗呵乎，则市肆异用，钱文大乱。（《汉书·食货志》）
对于统一 的汉王朝来说 ，既有的货币制度显然已不再适应时代发展的需要。元鼎四年（前113） ，桑弘羊提出币制改革 ，为汉武帝所采纳 。禁止郡国和民间铸钱，各地私铸 的钱币需销毁 ，由朝廷授权上林三官铸造新 的钱币——“五铢钱” 。在此次之后，五铢钱得到大规模使用，一直到唐代以后才退出流通 的舞台 。
海昏侯墓中出土的大量五铢钱，多达300余万枚、重达10余吨。来源/南昌汉代海昏侯国遗址公园
尽管这漫长的七百余年中 ，五铢钱曾遭受过新莽“禁五铢 、行新钱” 的挑战 ，却依然保持着独一无二的地位 。三国两晋南北朝时 ，铸五铢的例子也很多 ，而历朝铸造的五铢钱，在市场上也有混用的情况。蜀汉政权曾经发行过“直百五铢”，这种五铢的重量不过 是蜀五铢的三倍 ，作价则 是百倍 ，这就使得蜀汉政权能够以等量 的铜换取以往三、四十倍 的物资和铸币 ，果然，数月之间，蜀汉府库迅速充盈起来，为诸葛亮北伐等一系列对外作战奠定了财政基础。当然，这种抬高货币的价值而掠夺民财 的做法，长此以往造就的经济后果也 是显而易见的 。
萧梁时期，梁武帝铸梁五铢 ，又铸造没有外郭的另一种钱币 ，称为“女钱” ，并且多次颁布诏书 ，要求全国只能适用这两种新铸造 的钱。然而 ，效果并不理想 ，民间流通依然以旧钱为主 ，“百姓或私以古钱交易”，当时市场上流通 的钱币 ，有“直百五铢 、五铢 、女钱 、太平百钱、定平一百 ，五铢稚钱 、五铢对文”等 ，有不少都 是前朝铸造 的五铢钱种类。（《隋书·食货志》）此外 ，南北朝时期还出现了一些以年号命名 的五铢 ，如“太和五铢”“永安五铢”等等。
不同时期、不同版式 的五铢钱 ，自左上至右下分别为 ：西汉五铢 、鸡目五铢、剪边五铢蜒环五铢、东汉五铢（背四出） 、蜀汉直百五铢 、北魏永安五铢 、北齐常平五铢、南朝梁五铢(公式女钱)、隋五铢。来源/罗文华《中国钱币的故事》
