抓住数字技术变革机遇，充分释放数字经济新动能******

　　本期光明网理论学术动态导读关注数字经济 、数据基础制度体系 、智慧城市治理现代化 、企业创新等话题 ，欢迎网友踊跃参与讨论 。

　　【潘玉驹 ：抓住数字技术变革机遇，充分释放数字经济新动能】

　　浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心温州大学研究基地研究员、温州大学副校长潘玉驹认为，数字经济为我国经济“稳增长”提供关键力量 ，为我国经济“调结构”提供新引擎，为我国经济“促转型”提供重要保障。我们要加快建设社会主义现代化强国 、推动实现中华民族伟大复兴 的中国梦 ，必须紧紧抓住数字技术变革机遇，充分释放数字化发展 的放大、叠加 、倍增效应 ，抢占新一轮发展制高点。加快发展数字经济，必须着力推进重点领域数字产业发展。聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等战略前沿领域，培育一批具有产业链控制力 的生态主导型企业 ，促进产业化 、规模化应用并实现集群化发展，打造世界级数字产业集群。利用数字技术全方位、全角度 、全链条赋能传统产业 。加快发展数字经济 ，必须着力塑造数据基础制度体系 。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，激活数据要素潜能。构建合规高效 、场内外结合的数据要素流通和交易制度 ，形成适应我国制度优势的数据要素市场体系 。构建体现效率 、促进公平 的数据要素收益分配制度。加快发展数字经济，必须着力参与数字经济国际合作。我们不仅要加快新型数字基础设施建设，促进数字技术同实体经济深度融合，还要积极参与国际组织数字经济议题谈判 、数字化国际规则制定、双多边数字治理合作 ，在维护和完善多边数字经济治理机制中发挥作用 ，为营造开放 、公平、公正、非歧视 的数字发展环境贡献中国方案和中国力量 。

　　摘编自《光明日报》

　　【江小涓 、白京羽：把握数据要素特征，推动构建数据基础制度体系】

　　中国行政管理学会会长江小涓、国家发展和改革委员会创新驱动发展中心主任白京羽表示 ，与传统生产要素相比 ，数据要素具有产权复杂性 、交易多元化、技术依赖性强等特征 。“数据二十条”既把握数据同其他生产要素的共性 ，又把握数据要素的特性，提出了有针对性 的措施 。首先 是处理好数据产权和使用权的关系 。“数据二十条”提出“探索数据产权结构性分置制度”，要求“根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产、流通 、使用过程中各参与方享有的合法权利” ，从而在总体框架上采用结构性分置，具体操作上采用分类分级确权授权使用 ，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架，构建中国特色数据产权制度体系。其次是处理好场内交易和场外交易 的关系。“数据二十条”提出“完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通 、场内场外相结合的交易制度体系 ，规范引导场外交易，培育壮大场内交易” ，并在完善数据全流程合规与监管规则体系 、统筹构建规范高效的数据交易场所 、培育数据要素流通和交易服务生态等方面提出指导意见，为探索建立合规高效、场内场外结合 的数据要素流通和交易制度指明了前进方向 ，也有利于探索更优 的数据交易方式。最后 是处理好数据共享和数据安全 的关系 。“数据二十条”对公共数据的开发利用作出规定 ，主基调是坚持开放共享，但可以无条件开放 的公共数据 是有限 的 ，“数据二十条”也要求“依法依规予以保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开 的原始公共数据直接进入市场，保障公共数据供给使用 的公共利益” 。

　　摘编自《人民日报》　　

　　中央党校（国家行政学院）教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯认为 ，目前中国城镇化快速发展为城市治理提出了多方面需求，快速城镇化给城市治理带来挑战，智慧城市建设中各地的差异很大 ，也暴露出一些突出问题。数据治理成为智慧城市治理现代化的关键 。在城市现代化过程中，提升公共数据治理能力 是实现城市治理现代化 的重要路径；数据资源的高效配置和利用 是精细治理 的基础。加强公共数据治理能极大地整合公共数据资源 ，提高公共数据 的共享水平。加强公共数据治理能更好地造福社会 ，体现以人民为中心 的施政理念 。提升我国公共数据治理能力的路径有以下四个方面 ，一是加强智慧城市建设中公共数据基础设施的统筹，防止重复建设 ，特别要注重改变观念 ，提高数据治理能力 。二 是通过改革加大公共数据改革的力度，提高公共数据资源 的共享度。三是要制定严格 的制度，保障公共数据资源的开放。其中要处理好公共安全与公共数据开放 的关系、处理好在公共数据资源开发利用方面 的横向和纵向关系 、处理好公共数据开放与保护个人隐私之间的关系。四是在实践中探索将部分公共数据资源通过市场交易 的方式开放，实现双赢 。

　　摘编自《北京日报》　　

　　科技部成果转化与区域创新司表示，当前，我国经济正处于从高速增长转向高质量发展 的关键阶段，企业 是最具活力 的市场主体， 是科技创新 的重要推动者 ， 是高质量发展 的微观基础，对经济稳增长具有重要作用 。必须坚持全面系统创新 ，完善科技企业梯度培育体系，推动企业成为从创新决策 、科研组织 、研发投入到成果转化全链条创新的主导力量 。一是加强分类指导，健全科技企业梯度培育体系 。健全“科技型中小微企业—科技型骨干企业—科技领军企业—世界一流企业”梯度培育体系。二是完善决策咨询机制 ，强化企业科技创新决策的主体地位 。建立企业常态化参与国家科技战略决策 的机制 ，引导企业围绕国家重大战略部署开展创新。建立企业家科技创新咨询座谈会议制度及企业创新高端智库网络 ，健全需求导向和问题导向 的科技计划项目形成机制 ，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务 。三 是优化项目组织实施机制 ，强化企业科研组织的主体地位。四是完善资源配置机制 ，强化企业研发投入 的主体地位 。引导企业加大研发投入，特别是提高基础研究投入 。五 是构建企业主导 的产学研深度融合机制，强化企业科技成果转化 的主体地位 。六 是深化人才引育机制，强化企业科技创新人才支撑 。推动国家科技人才计划加强对企业科技领军人才和重点领域创新团队 的支持 。七是完善政策落实机制 ，营造企业创新良好生态。统筹推进企业创新各项政策落地落实 ，形成各类企业“创新不问出身” 的政策环境 。

　　摘编自《学习时报》

　　（光明网记者 王晓秋整理）

2022年长沙铺排重大项目1766个 累计完成投资5116亿元******

　　长沙坚持项目为王 、项目为大、项目为先 ，2022年共铺排重大项目1766个，累计完成投资5116亿元——

　　稳住项目建设“主战场”

　　华声在线全媒体记者 周韬 金慧

　　通讯员 徐艳艳

　　1月8日 ，长沙市委 、市政府主要领导兵分两路，马不停蹄，一天时间现场观摩14个长沙市重大项目，总结盘点2022年项目建设成果，为今年项目建设和发展积蓄动能。

　　2022年 ，长沙坚持项目为王 、项目为大 、项目为先 ，全年储备项目639个 ，预估总投资7800亿元;共铺排重大项目1766个 ，累计完成投资5116亿元;新引进“三类500强”项目80个 ，完成全年目标任务 的285% ，实现了全年储备、铺排、新引进项目“三量齐增”，稳住了项目建设的“主战场”，挺起了高质量发展 的“硬脊梁” 。

　　以久久为功之“劲” ，构筑产业高地

　　2022年 是项目建设加压奋进的一年，也 是精彩纷呈的一年。

　　灰白色 的外墙、干净整洁 的环境 ，走进星邦智能国际智造城，偌大的生产车间鲜见操作人员，映入眼帘 的全是智能化生产线。

　　“当年开工 、当年建设 、当年投产 ，创造了项目建设的速度奇迹!”星邦智能装备股份有限公司项目负责人介绍 ，目前项目一期已建成达产 ，预计年新增产值100亿元 ，实现税收超5亿元。

　　“长沙速度”绝非个例：天创精工超精密加工制造基地项目从签约到开工1个月内完成 ，10个月实现竣工投产;楚天思优特从选址、设计、施工到最终交付，一座无尘洁净工厂拔地而起，只用了短短45天;岳麓山实验室集聚区项目实现主体封顶，工期提前半年……

　　追求高效 ，更要讲究高质。2022年长沙项目建设成绩可圈可点：博世汽车 、三一集团18号工厂被认证为“世界灯塔工厂”;星邦智能国际智造城项目入选“全球工程机械50强” ，长沙成为全球第二个拥有5家以上世界工程机械50强企业的城市;博大科工汽车轻量化精密零部件生产研发基地项目 ，成功突破卡脖子技术 ，引领行业前沿;申亿精密高端装备零部件智能制造工厂项目，成为国内首个集高端精密零部件技术攻关、设计生产和标准检验于一体的智慧化样板工厂……一个个重大项目成为长沙高质量发展的“新引擎” 。

　　长沙项目建设高效 、高质推进 ，离不开全市上下抓项目 的高度共识。各级领导干部靠前指挥、加强统筹、主动协调 ，各级部门强化政策指导 、要素供给 、服务保障。持续实施“一周一通报 、一月一调度、一季一讲评、半年一考核、一年一观摩” ，进行“新开工 、未开工 、新竣工 、未复工、已复工问题清单”台账管理，建立重大项目建设投融资 、征拆腾地、审批服务 、招商落地等4个要素保障组，及时调度跟进项目建设情况 ，先后组织4轮集中开竣工活动 、3次项目拉链活动，营造抓项目的浓厚氛围、形成促产业 的强大合力。

　　项目兴则产业兴 ，产业兴则经济兴 。2022年全市实施重大产业项目955个 ，累计完成投资3905亿元，涌现出一大批成长性好 、层次水平高 、创收能力强 的好项目。

　　以水到渠成之“举”，拓展投资洼地

　　在长沙大华科技有限公司的智能生产车间 ，一台台网络摄像机完成自动装配、测试 、包装，日产量可达2万台。该项目负责人说：“项目建设进度非常快速高效 ，2个月落地 ，3个月建成投产 ，我们投资湖南有信心!”

　　一年前还 是一片黄土 ，如今已是一排排厂房。德赛电池储能电芯项目2022年1月签约落户望城，当年签约、当年开工、当年完工。这并不是德赛集团第一次“牵手”望城 。2019年,该公司首个智造产业园项目落户望城，成为成功投资的典范。

　　“时隔3年我们再次合作 ，当地政府为企业发展创造了良好的环境 。”深圳市德赛电池科技股份有限公司董事长刘其表示 ，公司计划将望城打造为全球最重要的生产基地之一。

　　这 是企业持续投资 的坚定信心，也 是长沙招商的经典案例。

　　招商引资 是项目建设的活力之源。2022年，长沙持续发起招商“四季攻势” ，全年新引进重大项目200个，总投资2380亿元，项目个数和总投资都超过上年水平 ，其中，第三代半导体开福金霞产业园、万象生态教育智慧城 、比亚迪新能源乘用车及零部件生产基地 、楚天生物医药与生命科学产业链建设项目等投资超百亿的项目共6个 ，成为长沙经济发展与稳投资 的“压舱石”。

　　长沙新引进“三类500强”企业项目80个，增长20.9%，总投资达860亿元。目前在长投资的世界500强企业已达180家 ，为全市产业加快发展蓄势赋能 。

　　以营商环境之“优” ，夯实发展福地

　　从第一次接触到项目签约 ，仅2个月;从厂房 的第一根桩打下去到第一台设备入场，仅9个月……桑特液压集成阀块智造项目负责人张法林，十分认可长沙 的营商环境。

　　好的营商环境就 是生产力 、竞争力 。2022年6月，长沙发布建设国际国内一流营商环境行动方案 ，提出要以营商环境之“优” ，带动投资项目的“增” 。

　　聚焦项目难题，长沙全力精准帮扶，推动项目极简审批 。如湘江新区推行“一枚印章管审批”，望城经开区推行“建设承诺制”“拿地即开工”，长沙县要求项目审批实现在省级规定基础上平均提速50%……

　　长沙市领导及联点负责人一次次深入项目一线，现场调度帮扶 ，协调解决项目建设 的难点和堵点。千名干部联千企，帮助企业解决各类问题1.2万余个，如宁乡经开区设立8个项目小分队解决项目建设难题 ，宁乡高新区实行“每周一早餐会”调度机制 ，解决项目困难……

　　大项目推动大发展。2022年 ，长沙项目数量持续攀升，预期效益可观 。中伟新能源全面建成达产后产值将达500亿元 ，年税收超10亿元;九典制造高端制剂研发产业园项目全面投产后 ，年产值将达60亿元 ，亩产税收最高可达770万元;大陆集团中央电子工厂项目达产后预计年营业收入可达30亿元 ，创造就业岗位1000个;九芝堂国药健康产业园项目达产后预计年产值10亿元、年税收2亿元……

　　自2019年提出“产业项目建设年”以来，长沙每年新春“第一会”都以项目建设“起手” 、年底以项目观摩“收官”，为项目建设的熊熊之火添柴加薪，为城市高质量发展添砖加瓦。