【理响中国】维护经济安全 保障高质量发展******

　　作者：张德勇（中国社会科学院财经战略研究院研究员）

　　党 的二十大报告指出 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。统筹发展和安全，推动高质量发展 ，离不开持续稳定 的安全环境。经济安全是国家安全 的基础 ，是国家安全体系和能力现代化 的重要体现 。我们必须深入学习领悟习近平总书记关于维护经济安全 的重要论述精神，全面贯彻落实党的二十大关于增强维护国家安全能力 的决策部署 ，坚定不移贯彻总体国家安全观 ，抓好经济安全 ，加强重点领域安全能力建设，提高防范化解重大风险能力 ，为高质量发展保驾护航 。

　　经济安全是国家安全的基础

　　2014年4月 ，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观，成为形塑我国新时代新安全格局 的根本遵循和行动指南 。总体国家安全观涵盖政治 、军事 、国土、经济 、金融、文化 、社会、科技、网络、粮食、生态、资源 、核 、海外利益、太空 、深海、极地、生物 、人工智能 、数据等诸多领域。其中，经济安全是基础 。

　　在和平发展的当今时代，国与国之间 的发展竞争突出表现为经济竞争。不仅如此 ，经济竞争也往往成为某些集团或国家利用资金 、科技、能源 、原材料等遏制竞争对手更快更好发展 的工具 。经济竞争衍生经济安全问题，关系国家发展大局，这就使得经济安全在国家安全体系中 的基础地位日益凸显 。没有经济安全 ，不但经济发展受阻，文化、教育 、社会等领域 的安全与发展也就无从谈起 。因此，维护经济安全是国家最重要的职责之一。

　　党 的十八大以来，立足新发展阶段 ，贯彻新发展理念，构建新发展格局 ，我国经济发展实现历史性飞跃 ，经济总量占世界经济的比重达到18.5% ，提高7.2个百分点，稳居世界第二位，经济实力大幅提升，综合国力和国际影响力显著增强……强大 的经济实力为维护经济安全提供了坚实保障。同时 ，统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观 ，提高防范化解重大风险能力，确保粮食 、能源资源、重要产业链供应链等领域安全，经济发展 的安全性自主性有了明显提升 。

　　当然 ，我们也必须清醒看到 ，世界百年未有之大变局加速演进 ，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升 ，局部冲突和动荡频发，世界进入新 的动荡变革期，我国经济发展的外部环境正发生深刻复杂变化 。同时，国内发展不平衡不充分问题依然突出，科技 、粮食、能源资源 、产业链供应链等领域的安全与自主方面尚有一些短板弱项亟待解决，使推进高质量发展还面临不少卡点瓶颈。因此，当前和今后较长时期 ，必须坚定不移贯彻总体国家安全观 ，以经济安全为基础，持续为推动高质量发展筑牢安全屏障。

　　统筹好发展和安全

　　安全是发展的前提 ，发展是安全的保障。发展与安全是辩证统一 的 ，没有发展 ，缺乏强大的物质基础保障，国家安全和社会稳定就无从谈起；同时 ，没有安全 ，难以实现发展 的可持续性，已取得的发展成果也可能会丧失。面对当前和今后较长时期复杂严峻 的国内外形势，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，必须统筹好发展和安全两件大事 ，坚持发展 是硬道理，发展要安全 ，以发展不断夯实维护国家安全和社会稳定的物质基石 。

　　发展是我们党执政兴国的第一要务 ，是解决中国所有问题的关键 。发展必须是高质量发展。坚持以经济建设为中心 ，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展 ，推动经济实现质 的有效提升和量的合理增长，保持经济持续健康发展， 是统筹好发展和安全 的先手棋，是巩固经济安全这一基础 的重要抓手。

　　坚持以推动高质量发展为主题 ，要以加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局为要领 ，以创新驱动为第一动力，以构建高水平社会主义市场经济体制为保障 ，以建设现代化产业体系为支撑 ，以全面推进乡村振兴为重任，以促进区域协调发展为要求，以推进高水平对外开放为助力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，更好发挥政府作用 ，实现有效市场和有为政府更好结合，从而使高质量发展取得新突破。当前，需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力叠加 ，对经济运行 的影响加大 。面对新情况和新问题，继续高效统筹疫情防控和经济社会发展，加力落实稳经济一揽子政策和接续政策措施并持续显效，更大激发市场活力和社会创造力，积极扩大有效需求，持续巩固经济恢复向好基础，保持经济运行在合理区间，推动我国经济这艘巨轮行稳致远。如此 ，我国经济实力不断跃上新台阶 ，就能为统筹发展和安全创造有利条件 ，就能更有底气和力量维护国家经济安全。

　　加快补短板、强弱项

　　国际形势深刻复杂变化 ，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多 的时期，来自外部的打压遏制随时可能升级 ，“卡链”“断链”风险加大。因此，要按照党的二十大决策部署，加快补短板、强弱项，提高有效应对各种风险挑战 的能力，捍卫国家经济安全 ，为高质量发展提供有力保障 。

　　加快实现高水平科技自立自强。以自主创新为根本，利用好“全国一盘棋”集中力量办大事的显著制度优势，发挥教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用 ，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快关键核心技术的突破和自我可控，降低对外技术依赖程度 ，尽快打破关键核心技术受制于人的局面，牢牢掌握科技创新主动权和经济发展主动权 。

　　把饭碗牢牢端在自己手中。“手中有粮 ，心中不慌” 。全面落实粮食安全党政同责，坚决守住十八亿亩耕地红线。建设国家粮食安全产业带 ，持续抓好高标准农田建设，加强农田水利等农业基础设施建设 ；深入实施种业振兴行动，加快农机农艺、良种良法等科技突破 ；健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制 ，增强储备调控能力；推动构建多元化食物供给体系，拓展食物来源渠道 。

　　确保能源资源安全。能源资源安全 是关系国家经济社会发展的全局性 、战略性问题。坚持“以我为主” ，多措并举建立和强化多元协同供应体系，增强持续稳定供应的能力；完善能源资源消费总量和强度 的双向管控 ，全面实施能源资源节约战略 ，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式 ；坚持先立后破 ，有计划分步骤实施碳达峰行动 ，在新能源安全可靠 的替代基础上逐步退出传统能源。

　　提升产业链供应链 的安全性 。发挥科技创新的牵引作用 ，尽快解决一批“卡脖子”问题 ，打通堵点 、补上断点、解决难点 ，加快提高产业链供应链现代化水平，实现产业链供应链自主可控；巩固、提供传统优势产业国际领先地位，打造高中低端协调配合 的产业链供应链体系，增强产业链供应链韧性 ；以推动构建开放型世界经济为契机，积极推进产业链供应链国际合作 ，建立我国产业链供应链的国际生态圈并增强国际影响力 。

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紧盯四风老问题新表现 强化监督严肃执纪 ******

　　紧盯四风老问题新表现 强化监督严肃执纪

　　清清爽爽过廉节

　　云南通报6起违规吃喝典型问题 ；湖南通报8起年轻干部违反中央八项规定精神问题 ；甘肃通报3起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型问题……临近春节，各地密集通报典型案例 ，不断强化警示震慑效应。

　　二十届中央纪委二次全会在部署2023年工作时指出，持续深化落实中央八项规定精神 、纠治“四风”。各地纪检监察机关在春节来临之际 ，紧盯节点和薄弱环节加强监督检查 ，强化节前教育提醒，确保党员干部风清气正过春节。

　　2022年全国查处违反中央八项规定精神问题95376起，纠治“四风”力度不减 、尺度不松，对顶风违纪行为露头就打

　　1月16日 ，中央纪委国家监委公布了2022年12月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题11112起，批评教育帮助和处理16122人 ，其中党纪政务处分11569人。

　　数据显示，2022年，全国共查处违反中央八项规定精神问题95376起 ，批评教育帮助和处理141348人，其中党纪政务处分96756人 。

　　在春节来临之前 ，连续第112个月公布的月报数据，再次给党员领导干部们敲响了警钟 ：中央八项规定不 是只管五年 、十年，而是长期有效的铁规矩 、硬杠杠 。纠治“四风”力度不减 、尺度不松 ，对顶风违纪行为露头就打 。

　　坚守节点纠治“四风” 是加强作风建设的重要经验 。党 的十八大以来 ，经过一个节点一个节点的坚守 ，“清清爽爽”过节的氛围逐渐形成。作风之变，群众感受最深刻 。2022年，中央纪委国家监委和国家统计局合作开展 的民意调查结果显示，97.4% 的群众认为全面从严治党卓有成效，比2012年提高了22.4%；99% 的群众认为，党中央正风肃纪反腐 的举措 ，体现了我们党彻底的自我革命精神 。

　　“四风”问题具有顽固性、反复性，稍有松懈，就会卷土重来 、死灰复燃，决不能有松劲歇脚 、疲劳厌战的情绪 。

　　“湖北省政府原党组成员、副省长曹广晶违规收受礼金 ，违规公款吃喝 ，接受可能影响公正执行公务 的宴请和旅游安排问题”“湖南省常德市人大常委会原副主任、石门县委原书记谭本仲违规收受礼品、礼金 ，违规公款吃喝 ，不顾实际使用大额财政资金建设景观工程问题”……

　　2022年12月22日，中央纪委国家监委公开通报10起违反中央八项规定精神典型问题。从这些案例不难看出 ，在持续正风肃纪 的高压态势下 ，仍有少数党员干部政治意识缺失 ，特权思想严重 ，不收敛不收手，花样翻新搞“四风”。

　　从2022年全国查处的违反中央八项规定精神问题来看，享乐主义、奢靡之风问题达到5万余起，而形式主义、官僚主义问题达到4万余起 ，其中 ，在履职尽责 、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当 、不作为 、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，共查处问题37567起，占查处 的形式主义 、官僚主义问题总数 的83.9%。

　　中央纪委国家监委党风政风监督室有关负责同志表示，纪检监察机关将聚焦党的二十大确定的目标任务 ，坚持以严 的基调强化正风肃纪 ，对享乐奢靡问题露头就打 ，重点纠治形式主义、官僚主义问题 ，将严的基调、严的措施 、严 的氛围长期坚持下去 。

　　把监督挺在前面，紧盯节日期间易发的问题，紧盯享乐奢靡及各类隐形变异行为

　　“一件小事忽略了，两件小事忽略了，最后真正地 是违法犯罪 的事，就不把它当回事了， 是非观念上逐渐地淡漠，这 的确也是很惨痛 的一个教训 。”在近日播出的电视专题片《永远吹冲锋号》中 ，文化和旅游部原党组副书记 、副部长李金早出镜忏悔，他违纪违法问题的一大特点 ，就是违反中央八项规定精神问题十分突出 ，追求所谓“生活品质”、贪图奢侈享乐，逐渐从破纪到破法，从量变到质变。

　　作风问题无小事，党员领导干部腐败堕落往往是从不正之风 、享乐奢靡开始 ，从“四风”上打开缺口 。春节期间 ，团圆氛围浓烈，这容易让违纪违法现象披上合情合理的“外衣”，导致“酒杯一端，原则放宽”“礼物一送 ，制度松动”，个别党员领导干部在一次次收礼送礼、吃吃喝喝中，丧失原则、放松底线。

　　纪检监察机关坚持从具体事情抓起，抓早抓小、抓细抓常，精准施策、靶向纠治，防止千里之堤溃于蚁穴 ，防止小管涌变成大问题。

　　1月14日下午5点多 ，在医院结束监督检查工作后 ，陕西省大荔县纪委监委党风室3名同志简单商量后，马不停蹄赶往一家商场 ，就刚刚在检查中发现 的问题线索进行详细了解……这是春节前该县纪检监察机关开展监督检查的场景。

　　大荔县纪委监委结合当地实际 ，元旦、春节期间制定了详细 的监督检查工作方案 ，既严查违规公款吃喝 、违规收送礼品、违规公车私用等老问题，又紧盯年底集中报账等环节，及时准确发现背后可能存在的“四风”问题 。2022年12月以来 ，该县纪委监委在监督检查过程中发现违反“四风”问题线索5个 ，查处2件3人 。

　　作风问题在不同地区 、不同行业 、不同阶段既有共性特征 ，也有不同的突出表现 。必须把握作风建设地区性 、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现 的问题深化整治 ，推进作风建设常态化长效化 。

　　浙江省杭州市纪委监委将通过快递物流收送礼品礼金列为节前“四风”监督检查重点 ，通过明察暗访 、随机抽查 、当面核实等方式，对土特产店 、商超等物流快递发出单位的快递信息开展有针对性 的监督检查 ，重点筛查寄往党政机关 、国企单位的可疑物流快递信息。同时，对机关企事业单位传达室等“终端”开展监督检查 ，重点关注“多人给某位党员干部邮寄快件”“一人给多名党员干部邮寄快件”等可疑情况 ，让看似隐蔽 的快递送礼无处遁形 。

　　节日期间酒驾醉驾违法犯罪行为相对多发，江苏省溧阳市纪委监委部署安排，从酒驾醉驾等问题入手，第一时间查清“和谁吃、在哪吃、为什么吃 、谁付款”等关键信息，深挖隐藏在所谓“人情往来”背后 的请托事项和利益勾兑……通过“靠前一步、深挖一层” ，严查不正之风和腐败问题交织 。

　　紧盯加重基层负担的形式主义 、官僚主义 ，着力解决群众“急难愁盼”问题

　　随意向基层派任务、要材料过多过频、同一内容视频会议层层套开、“指尖上的形式主义”……这 是近日个别单位在工作总结部署阶段出现的形式主义 、官僚主义问题表象。

　　二十届中央纪委二次全会对重点纠治形式主义 、官僚主义作出具体部署 。中央纪委日前印发《关于做好2023年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》提出要聚焦以总结部署工作等名义加重基层负担 的形式主义问题 ，保障党员 、干部有更多时间和精力抓工作落实。

　　“您好！请问您 的业务办理顺利吗？是否碰到工作人员作风懒散，或者是吃拿卡要、无故推托等情况 ？”天津市宝坻区纪委监委工作人员实地走访区政务服务中心，和办事群众面对面交流 。天津市各级纪检监察机关持续深入推进形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，大力纠治落实决策打折扣、对待群众耍官威 、失职失责不作为等顽疾。

　　不久前 ，湖南省纪委办公厅印发《关于锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作 的若干措施》指出，开展“表现在基层 ，根子在上面”形式主义突出问题专项监督，督促分级分类开展整治，推动开展省直机关单位纪律作风问题专项整顿；针对妨碍惠民政策落实“绊脚石”等问题，部署开展教育乱收费 、套取就业创业补贴 、食品药品安全监管缺位等不正之风和腐败问题专项整治……

　　当前是各类考核集中开展期，同时也往往是考核不正之风 的易发高发期。

　　江西省纪委监委党风政风监督室相关负责同志介绍 ，从日常监督和查办案件掌握 的情况来看，年终考核时 ，总有部分被考核单位动“歪心思” ，精力不是放在如何抓好工作落实上 ，而是想着跑关系 、找门路，甚至企图通过搞违规吃喝送礼等方式，为自己加分 。同时，也有一些责任部门利用考核评判权，搞“人情考”“关系考” 。更有甚者借机吃拿卡要，收受好处弄虚作假等 。针对这种情况 ，江西省纪委监委作出部署，要求全省各级纪检监察机关以严 的基调强化正风肃纪，加大监督检查力度，坚决防止考核中出现不正之风 。

　　坚持纠“四风”树新风并举 ，推进作风建设常态化长效化

　　1月17日 ，广西壮族自治区党委召开全区领导干部警示教育大会，通过深刻剖析违纪违法典型案例 ，给领导干部常敲警钟、常亮红灯 ，以案为鉴 、以案促改 ，向全区上下释放“严”的强烈信号 。

　　现场参会 的广西壮族自治区纪委监委驻自治区农村信用社联合社纪检监察组组长欧泽馨深受触动 ，“在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，在新春佳节来临之际，这样 的警示教育非常及时、很有必要。我将时刻牢记‘三个务必’ ，切实做到忠诚干净担当 ，全力以赴为党 的事业和人民群众的利益而勤奋工作。”

　　春节来临前 ，各地在坚决纠治不正之风、解决突出问题 的同时 ，通过警示教育大会等方式警醒党员干部守好“廉关”过好“廉节” ，并积极推动加强新时代廉洁文化建设 ，教育引导广大党员干部增强不想腐 的自觉，营造风清气正的社会环境 。

　　“节俭且从春节俭 ，廉洁应似雪莲洁”“清风吹拂阳光院，白雪飘融仙鹤乡”“修竹凌寒身正直，梅花喜雪气清香”。1月16日 ，在河南省鹤壁市淇滨区文明实践中心 的大厅内 ，书法家们现场挥毫泼墨 ，为社区 的居民传福送廉 ，240余副廉洁春联被抢选一空 。

　　鹤壁市纪委监委联合市委宣传部 、市文明办 、市文联等单位开展了“清廉的节日”系列活动 ，坚持从优秀传统文化 、红色革命文化和本地特色文化中寻找廉洁基因 ，持续在挖掘、提炼、转换 、运用上下功夫 ，不断丰富内涵 、拓展外延 、创新形式，充分发挥清廉文化教育 、引领和浸润作用。

　　2022年12月底 ，位于海南海口的海瑞文化公园开园，为市民游客假期出游提供了好去处，也成为党员干部接受廉政教育的重要阵地 。除了指导推动海瑞文化公园建设 ，海南省纪委监委还开展廉洁文化微电影微视频征集展播活动 ，协调推动琼剧《海瑞》复排巡演，建设完成“全省廉洁文化地图”并上线运行，以廉洁文化助推清廉自贸港建设。

　　革命文化 是淬炼党员干部廉洁奉公意识 的重要文化滋养 。福建省各级纪检监察机关深入挖掘展示红色文化中的廉洁元素，使党员干部在革命文化熏陶中坚定理想信念，增强廉洁意识，传承革命精神，激发“不想腐” 的内生动力，并从中汲取自我革命 的强大力量 。(中国纪检监察报 记者 薛鹏)