抓住数字技术变革机遇 ，充分释放数字经济新动能******

　　本期光明网理论学术动态导读关注数字经济、数据基础制度体系、智慧城市治理现代化 、企业创新等话题，欢迎网友踊跃参与讨论 。

　　【潘玉驹：抓住数字技术变革机遇 ，充分释放数字经济新动能】

　　浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心温州大学研究基地研究员 、温州大学副校长潘玉驹认为，数字经济为我国经济“稳增长”提供关键力量 ，为我国经济“调结构”提供新引擎，为我国经济“促转型”提供重要保障 。我们要加快建设社会主义现代化强国、推动实现中华民族伟大复兴 的中国梦 ，必须紧紧抓住数字技术变革机遇，充分释放数字化发展的放大、叠加 、倍增效应，抢占新一轮发展制高点。加快发展数字经济 ，必须着力推进重点领域数字产业发展。聚焦集成电路 、新型显示、通信设备、智能硬件等战略前沿领域，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业，促进产业化、规模化应用并实现集群化发展，打造世界级数字产业集群 。利用数字技术全方位、全角度 、全链条赋能传统产业 。加快发展数字经济 ，必须着力塑造数据基础制度体系 。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，激活数据要素潜能。构建合规高效 、场内外结合 的数据要素流通和交易制度，形成适应我国制度优势 的数据要素市场体系 。构建体现效率、促进公平 的数据要素收益分配制度 。加快发展数字经济，必须着力参与数字经济国际合作。我们不仅要加快新型数字基础设施建设 ，促进数字技术同实体经济深度融合 ，还要积极参与国际组织数字经济议题谈判、数字化国际规则制定 、双多边数字治理合作 ，在维护和完善多边数字经济治理机制中发挥作用，为营造开放、公平、公正、非歧视 的数字发展环境贡献中国方案和中国力量。

　　摘编自《光明日报》

　　【江小涓、白京羽 ：把握数据要素特征，推动构建数据基础制度体系】

　　中国行政管理学会会长江小涓、国家发展和改革委员会创新驱动发展中心主任白京羽表示 ，与传统生产要素相比 ，数据要素具有产权复杂性、交易多元化、技术依赖性强等特征 。“数据二十条”既把握数据同其他生产要素的共性 ，又把握数据要素 的特性，提出了有针对性的措施。首先是处理好数据产权和使用权 的关系 。“数据二十条”提出“探索数据产权结构性分置制度”，要求“根据数据来源和数据生成特征 ，分别界定数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权利” ，从而在总体框架上采用结构性分置 ，具体操作上采用分类分级确权授权使用，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架 ，构建中国特色数据产权制度体系 。其次是处理好场内交易和场外交易 的关系。“数据二十条”提出“完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通 、场内场外相结合 的交易制度体系 ，规范引导场外交易，培育壮大场内交易” ，并在完善数据全流程合规与监管规则体系 、统筹构建规范高效 的数据交易场所、培育数据要素流通和交易服务生态等方面提出指导意见 ，为探索建立合规高效、场内场外结合的数据要素流通和交易制度指明了前进方向，也有利于探索更优的数据交易方式。最后 是处理好数据共享和数据安全 的关系。“数据二十条”对公共数据的开发利用作出规定，主基调是坚持开放共享 ，但可以无条件开放的公共数据是有限的 ，“数据二十条”也要求“依法依规予以保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开 的原始公共数据直接进入市场，保障公共数据供给使用 的公共利益” 。

　　摘编自《人民日报》　　

　　中央党校（国家行政学院）教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯认为 ，目前中国城镇化快速发展为城市治理提出了多方面需求 ，快速城镇化给城市治理带来挑战 ，智慧城市建设中各地 的差异很大，也暴露出一些突出问题。数据治理成为智慧城市治理现代化的关键。在城市现代化过程中 ，提升公共数据治理能力是实现城市治理现代化的重要路径 ；数据资源的高效配置和利用是精细治理 的基础。加强公共数据治理能极大地整合公共数据资源 ，提高公共数据的共享水平。加强公共数据治理能更好地造福社会，体现以人民为中心 的施政理念。提升我国公共数据治理能力 的路径有以下四个方面 ，一是加强智慧城市建设中公共数据基础设施 的统筹，防止重复建设 ，特别要注重改变观念 ，提高数据治理能力 。二是通过改革加大公共数据改革 的力度，提高公共数据资源 的共享度。三 是要制定严格的制度 ，保障公共数据资源 的开放。其中要处理好公共安全与公共数据开放的关系、处理好在公共数据资源开发利用方面 的横向和纵向关系、处理好公共数据开放与保护个人隐私之间 的关系 。四 是在实践中探索将部分公共数据资源通过市场交易 的方式开放，实现双赢。

　　摘编自《北京日报》　　

　　科技部成果转化与区域创新司表示 ，当前 ，我国经济正处于从高速增长转向高质量发展的关键阶段 ，企业是最具活力的市场主体，是科技创新 的重要推动者 ， 是高质量发展的微观基础 ，对经济稳增长具有重要作用。必须坚持全面系统创新 ，完善科技企业梯度培育体系，推动企业成为从创新决策、科研组织、研发投入到成果转化全链条创新的主导力量 。一 是加强分类指导 ，健全科技企业梯度培育体系。健全“科技型中小微企业—科技型骨干企业—科技领军企业—世界一流企业”梯度培育体系 。二 是完善决策咨询机制 ，强化企业科技创新决策 的主体地位 。建立企业常态化参与国家科技战略决策的机制 ，引导企业围绕国家重大战略部署开展创新 。建立企业家科技创新咨询座谈会议制度及企业创新高端智库网络，健全需求导向和问题导向的科技计划项目形成机制，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务。三是优化项目组织实施机制 ，强化企业科研组织的主体地位。四是完善资源配置机制 ，强化企业研发投入的主体地位。引导企业加大研发投入，特别 是提高基础研究投入。五 是构建企业主导 的产学研深度融合机制 ，强化企业科技成果转化的主体地位 。六是深化人才引育机制 ，强化企业科技创新人才支撑。推动国家科技人才计划加强对企业科技领军人才和重点领域创新团队 的支持。七 是完善政策落实机制，营造企业创新良好生态。统筹推进企业创新各项政策落地落实 ，形成各类企业“创新不问出身” 的政策环境 。

　　摘编自《学习时报》

　　（光明网记者 王晓秋整理）

上海松江区 ：创新动力强劲 产业高地崛起******

　　上海松江区—— 创新动力强劲 产业高地崛起(新时代新征程新伟业)

　　从上海城区出发 ，走上沪昆高速，G60科创走廊的标志性建筑“科创云廊”犹如云中巨舰屹立在眼前 。

　　新年伊始 ，G60科创走廊建设热火朝天 ：海尔洗衣机互联工厂投产 ，规划年产卡萨帝洗衣机200万台 ，产值将突破50亿元；连接松江枢纽与上海市区 的沪松公路快速化道路建设启动，建成后进城时间将大大缩短；松江经开区2022成绩单公布，其中，院士专家工作站达12个 ，集聚重点人才730位……

　　6年前 ，这一带还 是阡陌之地 ，而现在，G60松江段周边 ，已崛起集成电路、人工智能、生物医药等七大产业，汇聚了尚实航空发动机 、科大智能 、豪威半导体 、正泰智电港等诸多先进制造业企业。

　　2016年5月24日，地处上海郊区的松江区启动G60科创走廊建设 ，后经两次扩容 ，已纳入浙江嘉兴、江苏苏州、安徽合肥等8座长三角城市 ，服务长三角一体化发展 。以松江区为牵引，以松江枢纽为支撑，G60科创走廊正全力打造具有国际影响力的科创走廊和我国重要创新策源地 。2022年前三季度，松江区规模以上工业企业数量升至全市第一，战略新兴产业占比达到67.8%，全社会研发经费投入强度由2015年的3.58%提升至2021年 的5.38% ，高于全市平均水平。

　　从曾经的农业区 、传统制造业区，变身长三角地区重要 的先进制造业集聚地 、科创策源地，松江之变，成为新发展理念在基层的生动实践 。

　　党的二十大报告提出“加快实施创新驱动发展战略” 。“落实就 是担当 ，我们将以长三角G60科创走廊建设为重要平台，聚焦产业链布局创新链、人才链，以‘要素聚变’催化‘科创蝶变’ 。”松江区委书记程向民表示。

　　延长创新链

　　一场仪器分析产业产学研力量的“聚会”

　　一排排仪器 ，各自与电脑相连 ，上面布满各种管线 ，工作人员细致察看、精心测试 。一旁，上海仪电分析仪器有限公司总经理袁为立告诉记者，公司历时10多年研发出GC128气象色谱仪，技术水平 、温控精度 、流量 、压力控制都达到国际先进水平。

　　“科学仪器是科研 的眼睛。目前 ，我国精密仪器制造技术还相对较弱 ，加快研发和创新 是我们 的努力方向 。”袁为立说 ，自2018年入驻松江分析产业园，公司销售额年均增长5%以上 ，质谱仪 、液相色谱仪等产品进步明显。

　　产业发展离不开科技支撑。为推动分析产业从无到有、茁壮成长，松江分析产业园与清华大学联手 ，于2018年4月建立上海分析技术产业研究院，完善创新链条，吸引人才企业。“松江瞄准我国高端仪器产业短板 ，打造聚焦细分领域创新 的分析产业园 ，眼光独特、意义重要。”兼任研究院院长的清华大学精密仪器系教授欧阳证说，研究院通过设立孵化场地、自建公共实验室 、打造仪器共享服务平台 ，方便更多小微企业开展研发。

　　从高端分析仪器、第三方检验检测，到检测技术与生物分析 、分析仪器重要零部件 ，松江分析产业园内 ，已有60多家企业集聚。2021年 ，松江区仪器仪表制造业规模以上产值达71亿元，占全市的15.4% 。“短期内，我们力争培育100家左右 的分析仪器企业，其中不乏多家有望高成长 的优质企业。”对于未来 ，欧阳证满怀信心。

　　不只是分析产业。近年来，松江聚焦重要领域和前沿技术 ，打造了G60脑智科创基地 、科恩实验室、优图实验室等一批重大研发平台 。近期 ，松江又牵头制定《长三角G60科创走廊联合攻关行动方案》 ，提出加快形成更多“从0到1” 的关键技术突破 ，让创新链不断延长 。

　　深耕产业链

　　一个电子制造产业集群 的兴起

　　一边订单交付在即，一边芯片与电子元器件面临缺货风险 。前段时间 ，正当上海诚意电气负责人刘昌学发愁时，位于松江“G60科创云廊”的云汉芯城公司伸出援手——通过海量的数据分析，为其精准匹配符合条件 的国产电子元器件，还助其完成了原理图设计、元器件选型以及国产芯片的程序设计 。

　　“扎根松江 ，面向全球，我们累计服务 的企业和客户已经突破10万家 ，大多属于与芯片相关的元器件行业。”云汉芯城公司副总经理周雪峰说，企业打造的平台聚合了不少货源企业和采购企业 ，可为中小微企业提供产品技术方案开发 、电子元器件采购等全流程一站式服务。

　　从产品研发 、器件选型 、物料供应到生产交付，这些年，松江的电子制造产业链条越发健全完备 ，与人工智能、工业互联网等产业互为支撑 、共同成长 。

　　走进腾讯长三角人工智能先进计算中心，数据机房里的服务器一眼望不到头。“当前已有1万余台服务器投入工作 ，项目建成后 ，将成为面向全球 的长三角‘数字底座’ 。”上海珑睿信息科技有限公司 是腾讯项目的建设运维方，首席执行官顾炯说 ，“服务器与算力 的集聚，让30多家超算生态企业‘群贤毕至’ 。”

　　距腾讯项目不远，伟本智能机电(上海)股份有限公司车间一片忙碌 。“我们帮助制造企业通过5G将机器人、机床和专机设备连接起来，可大大提高生产效率 。”副总经理高飞自豪地说 。目前 ，松江已在工业互联网领域形成了从平台 、解决方案提供商到专业服务机构、智能设备制造商的完整链条，集聚上下游产业链重点企业300余家，带动区域内8000多家中小企业上云 。

　　近年来 ，松江大力推进产业链 、创新链融合发展 ，聚焦人工智能、生物医药、集成电路等“6+X”战略性新兴产业 ，引进海尔智谷等一大批百亿级重大项目和龙头企业，高端制造成色更足、动能更强 、赛道更多 。截至2021年底，松江在人工智能 、集成电路 、生物医药等领域分别集聚重点企业842家 、121家、2952家。

　　优化服务链

　　一次“与时间赛跑” 的提速审批

　　5台打桩机一齐作业 ，多辆大卡车穿梭其间，一场小雨过后 ，为一家跨国公司定制的松江正泰智电港三期项目现场已是一派繁忙。“从完成土地摘牌，到拿到桩基施工许可证，以往要好几天，现在只用6小时 ！”正泰智电港常务副总经理曾元千竖起大拇指。

　　2022年3月项目签约后，受疫情影响，曾元千一度十分着急 ，生怕耽误工期 。“为了尽力节省时间、减轻企业负担，所有流程靠前协助 、全程跟办 ，提前准备相关材料进行预审 。”松江经开区企业代办中心主任张磊说，得知企业诉求后，有关部门全力以赴 ，让项目得以最快速度开工。项目办公室里 ，一张进度表显示：2022年5月前，工期还延误1个月，到2022年11月24日，延误天数已变为“0”。

　　科创生态，关键看营商环境。让科创项目落地生根 ，要素对接平台是重要环节 。为帮助更多好项目找到资金支持，松江不遗余力。

　　“我报告 的项目 是‘可降解输尿管支架’ ，我们的突破是……”2022年11月30日 ，上海证券交易所G60科创走廊服务基地，一场项目路演紧张进行 。几十名投资人坐在台下，来自不同城市的项目报告人一一宣介 、争取投资 。“2022年以来 ，这里已举办产融对接活动63场，93个项目得到青睐、成功融资。”G60科创走廊创新研究中心主任贾占峰说 。

　　梳理形成2022版松江区“证照分离”改革清单98项 ，进一步降低市场准入门槛 ；深化落实人才“1+10”政策 、G60科创走廊九城市互认互通人才18条政策 ，加速构建“政产学研金服用”创新体系……眼下，松江正多措并举 ，持续营造市场化 、法治化 、国际化 的营商环境。

　　“党的二十大报告提出，‘深化简政放权 、放管结合 、优化服务改革’‘营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境’。”程向民表示，松江将不断创新服务模式 ，聚焦精准制度创新，用工作 的确定性对冲市场预期 的不确定性，着力破除深层次体制机制障碍 ，实现创新链、产业链、资金链 、人才链深度融合，不断创造新业绩。（人民日报  记者 谢卫群 刘志强 方 敏）