养老“第三支柱”如何撑起来 ？金融机构等积极性高涨******
养老“第三支柱”如何撑起来？
阅读提示
截至2022年底 ，个人养老金缴费人数613万人 ，总缴费金额142亿元……个人养老金制度实施后 ，金融机构等积极性高涨 ，个人养老金行情迅速升温。目前 ，收入较高且接近退休年龄的人群积极性较高。未来，个人养老金制度有待进一步调整优化，进一步提升产品吸引力。
去年12月底，在北京一家国企工作的张华开通了个人养老金账户 ，并“顶格”存入了1.2万元，为自己的未来养老“支”起了第三支柱。
2022年11月25日，人社部、财政部、国家税务总局三部门发布通知 ，明确个人养老金制度在北京、天津 、上海等36个先行城市和地区启动实施 。银行金融机构等积极性高涨 ，个人养老金行情迅速升温。
数据显示，截至2022年底 ，个人养老金参加人数1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。人们对个人养老金到底 是怎么看的 ？《工人日报》记者对此进行了采访。
金融机构等积极性高涨
2022年12月初，为了帮在银行工作 的高中同学完成年底工作量考核 ，在天津一家设计院工作 的刘伟线上开通了个人养老金账户 ，并存入了1元钱 。“过程不复杂 ，填写相关信息，进行短信验证 ，就开户成功了”。
记者在采访中发现，有不少人和刘伟一样 ， 是被在银行工作的熟人拉着入局 的。
个人养老金制度开始试点后，首批有23家银行可以开通个人养老金账户 ，包括6大国有银行 、12家股份制银行以及5家城商行 。
一场客户争夺战也由此打响。各大银行纷纷通过返现金 、赠送消费券 、积分等手段“拉新”。2022年12月29日，词条“每周60个新开户指标 ，个人养老金争夺战下的银行理财经理‘喊苦’”一度冲上热搜。
刘伟在开户后，获得了50元现金返现 。对于 是否继续往个人养老金账户存钱，他仍持观望态度 。
税优是个人养老金的吸引力之一。按照制度安排，个人养老金开户后 ，可以在综合所得或经营所得中按照个人养老金 的实际缴费金额进行税前抵扣。刘伟表示，自己 的年收入在12万元左右，本身交税就不多，因此减税效果并不明显，可以再等等看。
个人养老金背后的“两本账”
与持观望态度的刘伟不同 ，在北京一家国企工作的张华开通个人养老金账户经过了深思熟虑 。
2016年开始 ，他所在的企业开始为职工缴纳企业年金，这为张华的养老支起了第二支柱。这次开通个人养老金账户 ，张华是想“支”起第三支柱，为自己养老多一份保障 。
张华今年35岁，年收入在35万元左右，他给记者算了这样一笔减税账 。
除去包括房贷 、赡养老人两项专项附加扣除在内 的各项扣除 ，他年度应纳税所得额约在18万元左右，适用于20%的税率档位 。如果能再扣除1.2万元的个人养老金 ，那一年可以少交税2400元，按60岁退休计算 ，他可以少交6万元。
关于投资收益 ，根据制度安排，在投资环节 ，计入个人养老金资金账户 的投资收益暂不征收个税；在领取环节，个人领取的个人养老金，不并入综合所得，单独按照3% 的税率计算缴纳个税。
张华告诉记者，对于养老产品投资 ，他更看重的是稳健性 ，而非高收益。因此，他更倾向于选择相对保守 的储蓄，“相当于为未来养老多存了一笔钱”。
按照3%的年化收益率计算，张华如果每年持续缴纳1.2万元 ，缴纳25年至退休 ，缴税后，他能从个人养老金账户中拿到43.71万元。
在福州一家国有银行工作人员张欢看来，个人养老金更适合年收入在20万元以上的人群。在她接触 的开户客户中，收入较高且接近退休年龄的人群 ，积极性普遍较高 。
提升个人养老金制度吸引力
由于个人养老金采取市场化运营 ，不可避免地会存在投资风险。那么 ，普通人该如何合理使用存入养老金个人账户里 的资金购买养老金融产品？
中国养老金融50人论坛秘书长董克用建议 ，投资者要根据自己 的年龄、财务情况和心理承受能力进行投资。比如，年轻人可以选择购买风险相对高 的养老基金和养老理财产品 ，中年人投资要趋向稳健 ，接近退休年龄 的人 ，可以选择相对保守 的养老储蓄产品。
根据规定，个人养老金产品由金融监管部门确定，进入个人养老金“白名单”的产品要具备运作安全、成熟稳定、标 的规范 、侧重长期保值4个属性，从而更好保障退休人员的生活。《个人养老金实施办法》也强调 ，销售机构要以“销售适当性”为原则，做好风险提示，不得主动向参加人推介超出其风险承受能力的个人养老金产品。
下一步 ，个人养老金制度如何更好地完善、发展 ？中国人民银行前行长 、全国社保基金理事会前理事长戴相龙建议 ，今后，可以把个人养老金最高限额提高到1.8万元以上 ，扩大税收优惠 。同时 ，对个人养老金 的投资收益率实行保底，加大政策扶持力度，以进一步提升大家参与个人养老金的热情。
“为了适应劳动力市场灵活化趋势 ，未来 的个人养老金制度可以考虑将第二支柱(企业年金和职业年金)和第三支柱(个人储蓄型养老保险和商业养老保险)打通 ，或者建立两者之间 的衔接办法。”中国人民大学教授、中国社会保障学会秘书长鲁全指出，目前 ，第二支柱 是由劳动者和用人单位共同缴费，如果劳动者换了工作，新单位又没有企业年金计划 ，那么他 的第二支柱就会中断。他建议，增强第二支柱和第三支柱之间的协同功能。(文中刘伟 张华 张欢为化名)
王维砚
山东东营：党建聚人心 幸福来敲门******
“以前想看医生，得先到医院挂号排队 。自从社区安装了远程诊疗系统，我就不用经常跑医院了 ，有问题 ，点点屏幕就能找到医生在线问诊拿药 ！”年近七旬的山东东营玉景社区居民王斌指着“一键呼叫”系统说 。
玉景社区是胜利油田办社会职能剥离后成立 的油地融合城市社区 ，投资380万元建成 的智慧居家养老平台惠及1600余名老年人，新建 的老年家餐厅 、理疗室、图书室等设施已成为老年人 的幸福家园……这是东营区强化党建引领社区治理 ，构建“油城e家·幸福家园”治理体系 ，推动城市基层治理“活起来” 的缩影。
基层治理工作千头万绪 ，群众需求各不相同，有了矛盾怎么解决 、在哪里解决 ？东营区组建专门委员会统揽城市基层治理所有事项 ，解决了“九龙治水”多头调度问题 ，优化了66项街道属地管理事项清单，下放综合执法等7支队伍由街道统管，为街道、社区减负扩权赋能 ，激活了城市基层治理的“神经末梢”。
“加装电梯‘六步法’现在还在社区白板上写着呢 ！”辛店街道胜凯社区居民张广平难掩兴奋。张广平 是胜利采油厂退休职工 、“暖心向阳”志愿服务队副队长，他主动申领了小区加装电梯“总管”一职 ，最终促成电梯成功安装，形成了张师傅加装电梯“六步法” ，张广平还因此被社区纳入“新能人”人才库 。
像张广平一样，在东营区一大批有能力 、有威望 、有公心 、有热情 的党员群众参与到社区治理和服务群众中来 。干部职工下一线、服务资源到基层 、幸福满意进万家 ，油地选派4000余名党员干部职工 ，吸收2449名党员和居民参与 ，常态化定格在小区 、楼栋，平时志愿服务，急时社区统筹 ，“平时之功”转化为居民自治 的“应急之力” 。同时，推动以城带乡 、城乡互助，65个城市社区党组织与195个行政村党组织结对共建 ，已开展农特产品进城 、暖心服务下乡等共建联动活动80余次。
李金贵不仅 是一名快递员 ，还担任文汇街道商隆社区新就业群体“流动网格员”。在东营区这样 的“流动网格员”已超过6000名。东营区打造新就业群体党群服务中心 ，精准实施关爱、培训、服务等一系列项目 ，全面提升新就业群体的幸福感 、归属感。同时 ，新就业群体主动参与社区“1+n结对联系”“8+5治理清单”等活动 ，成为基层社区治理 的“信息收集员”“政策宣传员”“文明示范员”……
用好社会联动同治力量，东营区着眼党组织号召 、组团式服务，发动爱心企业、爱心商家 、党外人士、新就业群体等力量参与城市治理 ，平时互联互通、急时“一键切换” 。该区还成立区级社区治理发展基金 ，回馈参与基层治理的新力量 ，2022年以来，已有160名民营企业家 、457名党外人士参与社区志愿服务。
拥有737户 、2132名居民的东方银座花园 是当地最早开发建设 的商住一体型住宅小区之一。小区基础设施年久失修 ，群众意见很大 。2022年 ，社区党支部牵头梳理出小区用房 、电梯 、道闸等公共收益金约23万元 ，同时撬动小区治理资金100万元 ，实施了主路改造、喷泉维修 、大门维修 、图书角建设等系列改造工程，赢得了群众的支持。
东营区各社区还积极与驻地单位签订共建协议 ，通过共同开展活动 、定期召开联席会议 、共同商议破解难题等方式，整合盘活阵地 、文化 、服务 、信息等资源 ，协调各方为群众办实事 、解难题，打通服务群众的“最后一米”。该区还建立了“群众幸福满意标准体系” ，通过制定幸福社区、幸福小区 、幸福楼道评选细则 ，动态评定 、激发活力，让幸福感无处不在、满意度不断跃升。
光明日报记者 赵秋丽 光明日报通讯员 刘智峰 周 强
