两部门 ：7种情形不得报名参加新闻记者职业资格考试******

国家新闻出版署 人力资源社会保障部

关于印发《新闻记者职业资格考试办法》和

《新闻记者职业资格考试实施细则》 的通知

国新出发〔2022〕21号

　　各省 、自治区、直辖市新闻出版局、人力资源社会保障厅(局)，中央和国家机关各部委 、各人民团体有关主管部门，中央军委政治工作部宣传局，中央各主要新闻单位 ：

　　现将《新闻记者职业资格考试办法》和《新闻记者职业资格考试实施细则》印发给你们，请认真遵照执行 。

国家新闻出版署 　人力资源社会保障部

2022年12月30日

新闻记者职业资格考试办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神 ，坚持和加强党对宣传思想工作的全面领导 ，落实党管宣传 、党管意识形态 、党管媒体 的要求，加强新闻采编队伍管理 ，规范新闻采编秩序 ，促进党和国家新闻事业发展 ，依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和国家对职业资格管理的有关规定 ，制定本办法 。

　　第二条 国家对新闻记者实行准入类职业资格制度 ，纳入全国专业技术人员职业资格制度 的统一规划。

　　第三条 新闻记者职业资格考试 ，面向已入职新闻单位 的从业人员，考评其 是否具备从事新闻采编工作所必需 的政治素养、业务能力和职业道德 。

　　本办法所称新闻单位 ，是指国家有关主管部门依法批准设立并列入新闻记者证核发范围的单位 。

　　第四条 中华人民共和国境内新闻单位从事新闻采编工作的人员 ，应当参加新闻记者职业资格考试合格并依法取得新闻记者证。

　　第五条 新闻记者职业资格考试实行全国统一考试制度，由国家统一组织 、统一时间、统一大纲 、统一试题 、统一标准。

　　第六条 新闻记者职业资格考试应当坚持公平、公正 、公开的原则，考试组织工作应当接受监察机关、保密机关和社会监督 。

　　第二章 考试组织

　　第七条 新闻记者职业资格考试在国家新闻出版署、人力资源社会保障部 的统一领导下进行 ，具体考务工作委托人力资源社会保障部人事考试中心组织实施。

　　各地考试工作由各省 、自治区、直辖市新闻出版管理部门和人力资源社会保障行政部门共同负责 。具体职责分工，由各地协商确定。

　　第八条 国家新闻出版署负责审定考试科目 、考试大纲、考试题目 ，研究并建立考试题库 。

　　人力资源社会保障部负责考试工作的组织实施，会同国家新闻出版署对考试进行检查、监督和指导，确定合格标准。

　　第三章 考试报名

　　第九条 报名参加新闻记者职业资格考试 的人员，必须遵守中华人民共和国宪法和法律 ，拥护中国共产党领导和社会主义制度 ，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，坚决贯彻落实党 的理论和路线方针政策 ，坚持正确政治方向 、舆论导向、新闻志向 、工作取向，热爱新闻工作 ，恪守职业道德 。

　　第十条 报名参加新闻记者职业资格考试的人员 ，除应当具备本办法第九条所列基本条件外，还必须具备下列条件 ：

　　(一)具有完全民事行为能力 ；

　　(二)具有大学专科及以上学历；

　　(三)在新闻单位编制内或者与新闻单位签有劳动合同 ，新闻单位为非法人编辑部 的人员，须为新闻单位 的主管(主办)单位在编人员或者与主管(主办)单位签有劳动合同 。

　　第十一条 有下列情形之一的人员，不得报名参加新闻记者职业资格考试，已经办理报名手续 的报名无效，已经参加考试的考试成绩无效：

　　(一)受过刑事处罚的 ；

　　(二)被开除公职 的；

　　(三)受党纪 、政务处分期限未满的；

　　(四)被列入新闻采编不良从业行为记录并在限业期限内的；

　　(五)伪造学历、工作资历证明 的 ；

　　(六)因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象并纳入国家信用信息共享平台 的；

　　(七)国家新闻出版署 、人力资源社会保障部规定 的其他情形。

　　第十二条 参加考试的人员 ，须本人提出申请，经所在新闻单位审核同意 ，按照当地人力资源社会保障行政部门考试管理机构规定 的程序和要求完成报名 ，凭准考证 、身份证在指定的时间 、地点参加考试。

　　中央单位主管 、主办新闻单位的人员参加考试，实行属地管理原则。

　　第四章 考试内容

　　第十三条 新闻记者职业资格考试的内容和命题范围以国家新闻出版署公布 的新闻记者职业资格考试大纲为准 。

　　第十四条 新闻记者职业资格考试设置基础科目和专业科目 ，综合考核应试人员从事新闻采编工作应当具有的政治素养、业务能力和职业道德。

　　第五章 考试方式

　　第十五条 新闻记者职业资格考试原则上每年举行一次，具体考试日期按照人力资源社会保障部年度专业技术人员职业资格考试工作计划确定 。

　　第十六条 新闻记者职业资格考试实行纸笔考试或者电子化考试。

　　第十七条 新闻记者职业资格考试实行全国统一评卷 ，统一确定合格分数线，考试成绩及合格分数线由人力资源社会保障部公布。

　　第六章 考试违纪处理

　　第十八条 应试人员在考试中存在违纪违规行为的，按照专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定处理 ；构成犯罪 的 ，由司法机关依法追究刑事责任，并终身不得参加新闻记者职业资格考试。

　　应试人员及其他相关人员有违反治安管理行为 的 ，由公安机关进行处理；构成犯罪的 ，由司法机关依法追究刑事责任 。

　　第十九条 考试工作人员有违反工作纪律行为 的，应当按照有关规定，视其情节、后果给予相应 的处分；构成犯罪 的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第七章 资格管理

　　第二十条 国家新闻出版署建立新闻记者职业资格数据库和诚信档案，将参加新闻记者职业资格考试合格人员以及依据本办法第十八条作出相应处理人员的有关信息 ，录入新闻记者职业资格数据库和诚信档案 ，并为应试人员、新闻单位和新闻出版管理部门提供线上查询服务。

　　第二十一条 新闻记者职业资格考试合格的人员，由所在新闻单位按规定为其申领新闻记者证 。

　　第二十二条 国家对新闻记者依法实行执业准入管理，由国家新闻出版署统一核发新闻记者证。

　　第八章 附 则

　　第二十三条 本办法施行前已获得国务院有关部门认定的新闻采编从业资格或者持有有效新闻记者证 的人员，视同通过新闻记者职业资格考试 。

　　第二十四条 本办法由国家新闻出版署 、人力资源社会保障部按职责分工负责解释 。

　　第二十五条 本办法自2023年7月1日起施行。其他相关规定，凡与本办法不一致 的，按照本办法执行。

新闻记者职业资格考试实施细则

　　第一条 根据《新闻记者职业资格考试办法》和有关法规规定 ，制定本实施细则 。

　　第二条 国家新闻出版署成立全国新闻记者职业资格考试专家委员会，负责拟定考试大纲、考试命题 、考试阅卷 、提出考试合格标准等工作 。

　　国家新闻出版署 、人力资源社会保障部成立全国新闻记者职业资格考试办公室，设在国家新闻出版署，负责考试大纲 、考试试题审定和考试监督检查等 ，承担考试日常管理工作 。

　　第三条 新闻记者职业资格考试设立《新闻基础知识》和《新闻采编实务》2个科目。

　　2个科目考试在同一天上、下午分别进行 ，每个科目 的考试时间均为3小时 。

　　第四条 新闻记者职业资格考试成绩实行2年为一个周期 的滚动管理方法，应试人员必须在连续的两个考试年度内参加全部应试科目考试合格 ，方可取得新闻记者职业资格考试成绩合格证明。合格证明由国家新闻出版署、人力资源社会保障部委托人力资源社会保障部人事考试中心制作发放 。

　　第五条 新闻记者职业资格考试考点原则上设在直辖市和省会城市的大中专院校 、中考高考定点学校或者考试机构建设的专门场所，优先安排在人事考试标准化考场、教育考试标准化考场进行。

　　第六条 新闻记者职业资格考试大纲在当年度考试6个月前向社会公布 ，保证应试人员及时了解考试要求，进行充分的学习、备考 。

　　第七条 新闻记者职业资格考试坚持回避原则和考试与培训分开 的原则 。凡参与考试命审题 、阅卷等工作的专家及工作人员，不得参加考试 ，也不得参与或者举办与考试内容相关 的培训 ；参与考试组织实施的单位和机构 ，不得举办与考试内容相关的培训 。

　　应试人员参加培训坚持自愿原则 。

　　第八条 考试相关工作和试题试卷的秘密等级按照国家有关规定确定。各级考试实施机构会同有关部门切实做好考试各环节 的安全保密工作。

　　第九条 参与考试组织实施 的有关机构、专家及工作人员 ，应当严格执行专业技术人员资格考试有关法规规定 ，遵守考试工作纪律。

　　第十条 本细则由国家新闻出版署、人力资源社会保障部按职责分工负责解释。

　　第十一条 本细则自2023年7月1日起施行 。其他相关规定 ，凡与本细则不一致的 ，按照本细则执行。

筑牢互联网关键资源 的基础******

　　【乌镇观察】

　　光明日报记者 王禹欣 张晓华

　　当前，全球互联网产业发展正经历一场全局性 、战略性 、革命性时代转型。包括域名 、关键数据、网络基础设施等互联网关键资源，承担了互联网标识 、地址和路由等关键核心功能 ，是全球互联互通、网络空间安全稳定 的重要基石。

　　本次世界互联网大会，首次举办“构建透明 、可信的互联网关键资源管理体系论坛”，为构建透明可信的互联网关键资源管理体系 、释放互联网发展新动力建言献策。

　　巩固网络发展 的根基

　　互联网 是最重要的现代化基础设施之一，正在成为新一轮科技革命和产业变革的关键支撑和重要保证 ，推动我国科技创新 、数字经济和现代产业体系 的可持续发展。统计显示，截至2022年6月 ，我国网民规模已达10.51亿人 ，互联网普及率达到74.4%，远超全球平均水平 ，我国正在从网络大国向网络强国阔步迈进。

　　“互联网核心技术是我们最大 的利益。”中国工程院院士吴建平说，“网络空间核心技术体系是网络空间命运共同体的重要支撑，只有掌握下一代互联网核心技术，才能真正筑牢未来网络空间命运共同体的牢固基础。”

　　互联网域名系统国家地方联合工程研究中心主任毛伟表示，从互联网体系架构出发 ，可以简单地将互联网分为物理设施层、基础资源层和应用层三层结构。其中 ，物理设施层 是由计算 、存储 、网络共同构建 的底层支撑，好比“信息高速公路” ；应用层是金融、政务 、社交等基于互联网形成 的各种应用 ，就像跑在高速公路上 的汽车；基础资源层则类似于两者之间的导航系统 。

　　“‘导航系统’一旦失效 ，就会面临断网风险 。因此 ，互联网关键资源常被称为‘网络根基’，关系到互联网发展 的基础 。”毛伟解释 。作为网络空间 的“导航”，DNS已经超越最基本 的解析功能 ，成为涵盖网络空间关键技术资源 、软件系统在内的支撑全球互联互通共享共治 的重要基石。

　　“从核心技术突破的角度来看 ，下一代DNS要向数据赋能、全面感知 、可靠传输 、智能分析 、精准决策升级 ，进一步筑牢数字经济重要网络根基。”毛伟说。

　　释放数据要素价值

　　“如何更好支持数字经济发展”成为互联网关键技术发展的关键之问。

　　面对不断升级 的网络安全挑战，DNS的技术适配与升级成为当务之急 。数字经济 的高质量发展、新一代信息技术 的深化应用 ，同样需要DNS技术 的创新突破。

　　网络空间也是全球数字经济的生存和发展空间。在伏羲智库创始人李晓东看来 ，从DNS到DIS 的转变 是数字化发展 的方向。“互联网不仅为全球范围内主机 的互通互联搭建了桥梁 ，更为数字化数据采集、交换与传输提供了基础，承载了数字经济中的要素流通 ，对数字经济发展至关重要 。”李晓东说。

　　信息化进程包含数字化、网络化和智能化三个阶段。其中 ，数据与应用结构是信息化竞争 的必然趋势 。数字经济 、数字政府 、数字文化等，都是数字化发展应用 的重要方面 ，也是互联网发展的重要方向。“从网间互联到主机互联再到数据互联 ，盘活数据要素去释放数据价值，是互联网关键资源的发展趋势。”李晓东说。

　　夯实网络安全防线

　　互联网 的发展 ，不仅便利了人们的生活 ，也带来了潜在风险。随着技术 的不断进步 ，网络攻击者的攻击方式更加先进、成本不断降低，网络钓鱼、恶意软件、供应链攻击等攻击行为，严重危害了人们 的日常生活与产业发展。

　　“管理互联网关键资源时，共担安全责任非常重要 。”亚马逊云科技副总裁保罗·卫克玺呼吁共担互联网关键资源 的安全责任，“它源于人们 的基本常识——修得好栅栏 ，收获好邻居——明确的边界可以防止混乱的产生。”

　　进入数字文明时代，网络安全的概念难以涵盖数字化技术带来 的各种新挑战，所以需要升级为数字安全。“保障网络安全，要有‘上山下海’的劲头 。”360集团创始人周鸿祎表示 ，要推动数字经济与实体经济融合发展，让中小微企业在数字化的过程中得到基础 的安全保障 。

　　十年来，我国网络安全工作水平显著提升。“网络安全为人民 、网络安全靠人民”深入人心。中国网络空间发展治理实践证明，世界各国都可以找到适合自己 的互联网发展治理之路。

　　《光明日报》（ 2022年11月10日 11版）