国际人士高度评价中国推动生物多样性保护的成就和作用******
中新网蒙特利尔12月8日电 “中国在生物多样性保护上取得显著成效 ，在推动全球生物多样性保护方面发挥关键性 的作用，‘美丽中国’理念使对自然的保护和热爱深入人心。”
当地时间12月7日，《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议(COP15)第二阶段会议“坚持人与自然和谐共生 共建清洁美丽世界”边会在加拿大蒙特利尔举办 。边会由生态环境部环境与经济政策研究中心、中国新闻社主办，中国新闻网承办 。
边会上 ，生物多样性保护方面的中国实践、中国作用、中国理念赢得广泛赞誉，与会国际人士纷纷点赞 ，认为中国为其他国家提供了有益经验和借鉴 。
中国实践
“中国在生物多样性保护方面取得了卓越成就”
藏羚羊受威胁等级从“濒危”降为“近危” ， 云南野生亚洲象群上演一场“浪漫” 的北上之旅，极度濒危的海南长臂猿成为全球20种长臂猿中唯一呈种群恢复状态的物种……诸多暖心故事，让中国在生活多样性保护方面 的成效为世界瞩目 。
“中国在生物多样性保护方面取得了卓越成就 。”联合国《生物多样性公约》秘书处执行秘书穆雷玛表示，作为全球最大 的发展中国家，中国在生物多样性保护领域发挥着独特作用，走出了一条既提高人们生活水平，又较好地保护生态 的发展道路，为发展中国家提供了可供效仿和学习的模式 。
联合国《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白•穆雷玛在边会上作主旨发言 。尹灵 摄COP15主席 、中国生态环境部部长黄润秋表示 ，通过多年努力，中国有效保护了90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群，新增森林面积居世界首位，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群得到了很好 的恢复。中国 的实践和成效表明，经济发展与生态保护不 是非此即彼 的“单选题” ，人与自然 是和谐共生的命运共同体。
世界自然基金会全球总干事兰博蒂尼表示，中国积极参与世界环境保护进程，尤其是担任COP15主席国以来采取了一系列措施 ，令人感到非常振奋 。“接下来两周 ，我们将听到更多关于中国经验 的分享 。”
世界资源研究所副总裁兼常务董事克雷格•汉森表示，中国过去十年在生物多样性保护上取得显著成效，包括划定生态保护红线 ，宣布设立昆明生物多样性基金、增加生物多样性保护资金等 。
中国作用
“中国在推动全球生物多样性保护方面发挥关键作用”
“就其体量和影响力而言 ，中国在推动全球生物多样性保护方面发挥关键性 的作用。”保尔森基金会副主席兼总裁戴青丽指出，中国生物多样性丰富 ，珍稀物种繁多，对这些自然瑰宝的有效保护本身就是对全球生物多样性保护事业的巨大贡献。
此外 ，在国际投资和贸易领域，中国已经发布了包括“一带一路”绿色投资原则在内 的多个指南 ，为开展负责任的境外投资合作搭建了框架。中国商务部制定 的“十四五”部门规划中，首次明确提出建设绿色贸易体系 的目标，这将为开展可持续大宗商品贸易创造良好 的政策环境 。
戴青丽还表示，中国也正在成长为绿色金融 的领跑者 。例如 ，中国绿色债券的发行规模位居世界前列；中国担任了G20可持续金融工作组 的共同主席，也在央行与监管机构绿色金融网络中牵头开展生物多样性对金融稳定 的风险评估。中国政府相关部门还在研究和探讨在债务重组中实施“债务换自然”或“债务换发展”机制，兼顾债务国 的生态和社会效益。
加拿大环境与气候变化部国际关系助理副部长斯蒂芬•德波尔表示，经过中方不懈的努力 ，COP15第二阶段会议才会取得成功。“希望未来几周，我们能共同努力，达成‘2020年后全球生物多样性框架’ 。该框架将汇集全球各国的力量来遏制生物多样性丧失以及自然与生态系统 的退化。”
中国理念
“‘美丽中国’理念使对自然的保护和热爱深入人心”
联合国前副秘书长索尔海姆表示，中国国家主席习近平提出“美丽中国” 的理念 ，这一理念打动了我 ，因为该理念具有积极 的意义 ，调动了民众 的爱国情怀 ，使对自然的保护和热爱深入人心 ，并使自然保护成为一种向善 的力量。
戴青丽指出 ，中国已开始采取行动推动环境可持续性 。例如 ，“生态文明”不仅体现了中国传统文化中“天人和谐” 的传统理念 ，还成为了指导近期政府决策 的根本性原则，为自然生态保护提供了有力的保障 。
克莱恩斯欧洲环保协会(英国)北京代表处首席代表龙迪提出，茶和咖啡和谐共存 是不同文化和文明互相扶持共同发展 的典范，两者皆为大自然 的馈赠。人类和自然 是相互依赖 的 ，我们共处同一个人类命运共同体中。开放和包容 的世界也是人与自然和谐共生的世界 。传统中国制茶工艺尊重自然规律 ，可持续发展农业让人类社会和自然共同发展。
“我很高兴听到在中国，茶和咖啡能够在同一地区蓬勃发展。中国农业背后的思想与‘天人合一’的古代哲学理念相呼应 。这 是一个非常深刻 的想法，当我们思考解决气候变化、生物多样性等挑战时，这个想法与当今世界有着不可思议 的关联性 。”EDF+商业，韧性粮食与林业主任凯蒂•安德森说 。(完)
构建数据基础制度体系 的有力举措****** 作者 ：江小涓（中国行政管理学会会长）、白京羽（国家发展和改革委员会创新驱动发展中心主任） 习近平总书记指出 ：“数据基础制度建设事关国家发展和安全大局 ，要维护国家数据安全 ，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济 ，统筹推进数据产权 、流通交易、收益分配 、安全治理，加快构建数据基础制度体系 。”近日印发 的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（以下简称“数据二十条”） ，明确了数据要素市场制度建设 的基本框架 、前进方向和工作重点，对于构建数据基础制度 、推进数据要素市场建设、更好发挥数据要素作用具有重要意义 。 把数据作为继土地 、劳动力、资本、技术之后新的重要生产要素， 是数字经济发展 的必然要求 。首先 ，数据的爆炸式增长和大规模流通应用 ，推动大数据中心、移动基站等基础设施投资规模持续增长，激发电商 、社交 、娱乐等数字消费提质增效，促进产业互联网、智能产业等数字生产提速放量，加快数字贸易发展，为稳住宏观经济大盘 、促进经济持续增长提供强劲动力。其次 ，数据要素 的高效利用 ，能够汇聚海量信息并进行智能匹配 ，克服资源配置中 的信息壁垒 ，形成供需互促 、产销并进的良性互动，有利于用好国际国内两个市场 、两种资源 。再次 ，数据大规模流通应用 ，能够产生常规条件下难以获得 的新信息 、新能量 ，有利于促进颠覆性创新 ，催生出新技术新产品新业态新模式。最后 ，与传统生产要素不同 ，数据可以被多次复制共享，这决定了数据要素在市场化应用的同时也可以大量应用于公共服务 的多个场景 ，提升公共服务的可及性、普惠性、均等化水平，促进经济发展成果普惠共享。 与传统生产要素相比，数据要素具有产权复杂性、交易多元化 、技术依赖性强等特征。“数据二十条”既把握数据同其他生产要素 的共性 ，又把握数据要素的特性 ，提出了有针对性 的措施。 处理好数据产权和使用权的关系 。数据参与生产、交换、消费、分配，所有权 是绕不开 的问题 。这主要是因为数据尤其 是有价值的大数据 ，其产生过程往往伴随着多个主体 ，导致确定数据产权的问题较为复杂 。“数据二十条”并不回避数据要素 的复杂产权问题，同时更强调使用权，提出“探索数据产权结构性分置制度” ，要求“根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产、流通 、使用过程中各参与方享有 的合法权利”，从而在总体框架上采用结构性分置，具体操作上采用分类分级确权授权使用 ，创造性提出建立数据资源持有权 、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架，构建中国特色数据产权制度体系。这既符合社会认知基础、数据要素特点、事物发展规律 ，也为今后继续探索留下足够空间 。 处理好场内交易和场外交易 的关系。目前市场上 的数据交易方式，既有数据交易所形式 的场内交易 ，也有企业与企业之间直接发生数据交互 的场外交易。场内交易一定程度上利于监管，但需付出额外成本；场外交易虽灵活多样，却易出现违规行为。对此 ，“数据二十条”提出“完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合 的交易制度体系，规范引导场外交易 ，培育壮大场内交易” ，并在完善数据全流程合规与监管规则体系 、统筹构建规范高效的数据交易场所、培育数据要素流通和交易服务生态等方面提出指导意见，为探索建立合规高效、场内场外结合的数据要素流通和交易制度指明了前进方向，也有利于探索更优的数据交易方式 。 处理好数据共享和数据安全的关系。公共数据体量巨大 、价值含量高，无论 是社会治理还 是产业发展 ，都迫切需要使用公共数据 。“数据二十条”对公共数据 的开发利用作出规定 ，主基调是坚持开放共享，强调“推进实施公共数据确权授权机制” ，鼓励公共数据在保护个人隐私和确保公共安全的前提下 ，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供，对不承载个人信息和不影响公共安全的公共数据 ，推动按用途加大供给使用范围 。也要看到 ，可以无条件开放的公共数据 是有限的，大部分公共数据具有一定敏感性 。在这方面 ，“数据二十条”要求“依法依规予以保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场 ，保障公共数据供给使用的公共利益”。这些规定为在确保数据安全 的前提下 ，最大限度促进公共数据的高效利用和要素价值释放提供了有力制度保障。 还要看到 ，数据的大规模流通应用对数据安全相关技术创新发展提出了更高要求。近年来 ，市场上已经出现了一些维护数据安全 的技术，如隐私保护计算和区块链技术等，为解决数据安全与数据流通之间 的矛盾提供了可能选项 。“数据二十条”高度重视数据安全相关技术创新发展，鼓励探索数据流通安全保障技术、标准、方案 ；支持开展数据流通相关安全技术研发和服务 ，促进不同场景下数据要素安全可信流通 ；提出以“揭榜挂帅”方式支持有条件的部门、行业加快突破数据可信流通、安全治理等关键技术 。这对于实现以数据安全技术保障数据合理使用 、以数据使用促进数据安全技术持续发展具有重要推动作用 。 彩神彩票地图 |
