坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者 ：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。社会组织是国家治理体系和治理能力现代化 的有机组成部分，大力推进社会组织 的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义 。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路。

　　全面加强党对社会组织的领导。要加强党对社会组织的全面领导 ，尤其是要加强党的组织覆盖和工作覆盖 ，推动社会组织党建工作水平全面提升 。一方面，探索党组织负责人参与决策制度机制，推进社会组织、党组织负责人双向进入、交叉任职，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面 ，加强新社会组织党的建设，找到党建工作与行业协会、学会 、商会、新社会组织等发展之间 的结合点、生长点与发展点 。同时，探索应用智慧党建学习工作平台，开创党建工作新模式，推动社会组织党建工作高质量发展 。

　　必须推动社会组织 的规范发展。改革开放以来 ，我国社会组织有了很大发展，但也还存在规模偏小 ，发展不够规范等突出问题。要科学监管 、分类指导 ，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设 、凝练特色和提高质量上来。加强针对性指导，强化政策协同和实施效果评估 ，对相关政策 的落实和改革效果进行密切跟踪 、动态监测、定期诊断 。实现规范管理与精准扶持并举 ，明确奖励细则 。

　　必须发挥社会组织 的协商作用 。党的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商是社会主义协商民主的重要组成部分。探索社会组织协商路径 ，首先要强化顶层制度设计 ，指导地方社会组织协商工作开展 ，保障社会组织协商 的合法性与规范性。其次 ，完善体制机制 ，拓展社会组织协商的参与渠道，借助人大、政协 、群团组织等搭建社会组织参与协商的中介平台，在政府决策 、审批 、政策实施前 的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三 ，完善社会组织内部治理，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商的专业性和有效性 。

　　必须坚持社会组织 的公益属性 。社会组织与企业的根本区别在于其公益属性，不以盈利为目 的，而 是弥补市场失灵，协助政府做好公益类事务 。要坚持扶贫济困、扶老助残、应急救援、志愿服务 、心理慰籍、矛盾调处 、环境保护 、托育扶幼、创业就业 、枢纽支持等领域社会组织的公益属性，规范与扶持并举 ，不断满足人民需要 。健全发展社会组织公益诉讼 ，建立公益诉讼专项基金 ，激发社会组织参与公益诉讼的积极性。加强各类型社会组织之间，以及社会组织与司法部门、地方政府、高等院校科研院所等机构 的联动，探索开展公益诉讼试点。

　　必须聚力发展公益慈善事业 。党 的二十大报告提出，引导 、支持有意愿有能力 的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中 ，公益慈善力量发挥着不可替代 的重要作用 。要推动社会组织积极参与公益慈善事业，在社会捐赠、志愿服务、智力服务、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化 、定制化、专业化 、系统化、科学化、智能化等服务模式 。应深化社会组织参与慈善事业 的进程，因地制宜大力培育社区慈善社会组织，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持 。

　　重视社会组织 的社会治理效能 。党 的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化 ，提高市域社会治理能力”。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用 ，畅通参与渠道 ，明确社会组织参与社会治理 的方式 、参与范围、奖惩办法等，提高社会治理参与效能 。要大力培育社会组织品牌，完善社会组织信息披露制度，构建社会组织信誉评价体系，提高社会组织公信力，实现民众对社会组织由信赖到依赖 的转变 。

陈忠实和《白鹿原》******

　　中新社记者 张珂

　　陈忠实的长篇小说《白鹿原》一经出版便博得一片喝采。评论家称其 是“一部可以称之为史诗的大作品” ；书店老板们炒买炒卖忙得不亦乐乎；作家本人则虔诚地去完成无数次签名任务 ，有位读者竟用三轮车一次给拉来了200多部等待签名 的书 。

　　51岁 的陈忠实，出生于西安市灞桥区西蒋村 ，务过农 ，当过乡村教师 ，做过基层干部 ，现为陕西省作协主席 。此前出版过中短片小说集《乡村》、《初夏》、《到老白杨树后边去》等 。短篇小说《信任》获1979年全国优秀短篇小说奖 。

　　陈忠实忠实地写作，忠实地做人。他认认真真地告诉记者 ，因为家贫 ，他初中一年级曾被迫辍学，后来 是在一位乡党委书记 的帮助下才重新返回课堂的 ，如其不然，他很自然地会像父亲那样做一个拉牛种地的农民。所以他真诚地热爱新中国。

　　这位瘦瘦高高 的陕西作家 ，刀削斧刻般的脸上，皱纹密布 ，沟壑纵横 ，使人从中很容易读到他小学中所体现的那种对生活的沧桑感和洞察力。尤其令人难忘 的却是他的笑，天真、憨厚、无邪，只有对历史和人生悟到一定份上 的人才会笑得这样纯 。孟子说 ：“大人者，不失其赤子之心也。”

　　陈忠实回忆，进入44岁那一年，他很清晰地听到了生命 的警钟 。自谓从初中二年级起就迷恋文学，尽管获了几次奖也出了几部书，总是在自信与自卑 的矛盾中踟蹰，因此强烈地意识到50岁这个年龄大关的恐惧。那时他便为日后留下了一句常被文坛人士提起 的豪言 ：“如果50岁还写不出一部死后可以做枕头 的书，这辈子就白活了 ！”无巧不成书 。不久前 ，山东某乡镇医院的一位医生在读罢《白鹿原》后致信作家 ，希望将来临死之际能头枕着这部著作 。

　　“长篇写作 ，是一种最孤苦伶仃也最诚实 的劳动 。”当《白鹿原》的大命题逐渐清晰之后，陈忠实曾专门花费半年 ，阅读西安周围三个县几尺高的县志，地方中共党史和文史资料，并走村串户做社会调查，仅摘 、录的资料就达30多万字。

　　陈忠实绝大多数时间 是在偏僻 的乡村度过的。他说：“写作《白鹿原》时，我觉得必须躲开现代文明和城市生活 的喧嚣，需要一个寂寞乃至闭塞的环境，才能沉心静气完成这个较大的工程。”从1988年4月搭笔，到1992年农历腊月二十五封笔 ，历时近四个年头 。其中 ，草稿和复稿中的近百万字都是在其祖居的乡村 的家里完成 的 。那个村子因为房屋紧靠着地理上的白鹿原 的北坡坡根，电视信号被挡住了 ，电视机只能当做收音机听“新闻联播”；村外有七八里土石路通长途车站，一旦下雨下雪 ，村里便没有人出门了。

　　陈忠实说，为了走过那段庞大 、复杂 、凝重 的思维过程 ，他“抽雪茄 ，饮酽茶，扣秦腔，喝西凤酒 ，全 是强烈型的刺激 。从这些习惯看简直像个秦腔老艺人。”

　　洋洋五十万言 的《白鹿原》 ，以关中大地为舞台，以清末到新中国成立前半个多世纪的历史变迁为背景 ，以几个家族 的兴衰荣辱为主线 ，演出了一部近现代中国的历史剧 。作品中那些“生 的痛苦 、活的痛苦、死 的痛苦”的人们 ，感人肺腑 。

　　今年6月，《白鹿原》由人民文学出版社出版 ，首版1.5万册在一周内售空 。截至8月份已印刷了4次 ，共26万册 ，再次出现炒卖现象 。西安 、兰州、成都 、北京等地都出现盗版 。来自不久前西安一次为期10天 的大型书市上 的消息说，书市上最畅销 的 是毛毛的《我 的父亲邓小平》，其次便 是《白鹿原》。

　　美国、台湾等地的出版商也表达了出版该书 的意向 。香港天地出版社也将于近日出版《白鹿原》 。

　　陈忠实告诉记者，创作是生命体验 的一种展示 ，5年前那段时间 的生命体现，已在《白鹿原》中得到较充分 的宣泄 。因此，他无意再写该书 的续篇 。但今后他将以长篇创作为主 。

　　(中新社西安1993年11月19日电)