国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放 的明确信号 。高水平对外开放 ，究竟将“高”在何处 ？哪些领域 的开放措施值得期待 ？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下 ：
国 是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平 ？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面 ？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程 ，已经迈向高水平阶段 ，这是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的。在新形势下 ，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围 。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大，开放不平衡、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道 ，打造国际运输和物流大通道 ，让中西部内陆沿边地区更多 、更快 、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足 。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信 、互联网、教育、文化 、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放 的重要方向之一 。此外 ，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域 的一个重要内容 。
——更深层次。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制 、管理、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势，就 是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下 ，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高，下一步开放 的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒 ，而是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则、规制、管理、标准等制度型开放方面 。
——更加主动 。过去很长一段时间，中国开放都处在“顺风顺水” 的国际环境中 。但随着逆全球化加剧，保护主义 、单边主义抬头，在这种情况下 ，中国对外开放需要更加主动 ，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展 ，主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越是开放越要统筹好开放和安全 的关系 。
国 是直通车：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义 ？
杨长湧：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化 的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头，但 是从历史长周期来看，经济全球化 是不可逆转 的时代潮流 。基于这个判断，中国坚持高水平开放，它的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一 ，当前逆全球化加剧 的根源之一 ，是某些大国不去承担应尽的责任，而选择单边主义 、保护主义 。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢，以中国的新发展为全球提供新机遇 ，是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二 ，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展的必然要求。二十大报告明确 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局 。这一新格局绝非封闭的国内大循环 ，而 是开放 的国内国际双循环。因此 ，高水平开放 是高质量发展的重要路径和组成部分 。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验，通过高水平开放推进经济体制改革 ，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧：现在中国推进制度型开放的两个重要载体 ，一个是海南自贸港 ，另一个是自贸试验区 。
海南自贸港通过推动贸易、投资、人员进出、运输来往、跨境资金流动 的自由便利 ，以及数据安全有序流动 ，将探索新路径、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资 、贸易 、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度 ，这些都将有助于打造改革开放新高地 ，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所 。
另外 ，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台 。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度 。
国是直通车 ：过去一段时间，中国都 是以开放促改革 ，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放 ，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放，哪些领域的改革需要加速推进 ？
杨长湧 ：中国 的开放和改革一直是相互促进 的关系 。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后” ，很多开放内容都涉及国内规则、规制 、管理和标准，也需要强有力的改革作为支撑 。
同时也要看到 ，以开放促改革 的重要性并没有削弱，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因 。
关于下一步需要重点改革的领域 ，其实还 是要紧紧扭住一个目标 ，就是加快构建新发展格局。在这个目标之下 ，很多改革的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等 。
国是直通车：在推进高水平开放的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧：我想应当是坚持问题导向。既要重视开放领域的一些传统安全问题，比如贸易摩擦 、出口管制等，也要重视解决新形势下，特别是新 的国际背景下出现的一些新安全问题 ，包括粮食安全 、能源资源安全、产业链供应链安全等。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链的韧性和安全水平 。
“抗中”换“和平” ，民进党真能“保台”么？ ****** “九合一”狼狈败选 的民进党，等不及新年就打算改换口号了 。 2022年12月24日 ，民进党新主席 的参选者赖清德在参与活动时提出了所谓“和平保台”的口号，表示“希望大家能够和平相处”。28日 ，民进党公布台湾地区基层公职人员“九合一”败选报告 ，代理党主席陈其迈再次使用“和平保台”的字眼 。 以所谓“和平”代替“抗中”，究竟是文字游戏，还 是民进党的两岸政策真 的有变？ 为竞选打出动员口号 1月15日民进党补选党主席在即，“和平保台”的提出对于赖清德有紧迫意义。有观点认为，尽管赖胜选的悬念不大 ，但在其“台独工作者” 的政治底色上 ，如何调整民进党两岸政策路线，是观察赖此次竞选表现以及今后政治前途 的一大重点 。 显然，这一口号是想与蔡英文任主席时期的“抗中保台”路线进行区隔 ，有台媒认为 是与过去作“切割” 。 检讨选举失败的原因时 ，有民进党人士指，时下台湾民众担心战争风险的心理已经大增，继续把对抗性强烈 的口号作为标语 ，是这次民进党选战策略 的重大失误。 身为民进党当局副领导人，赖清德亲眼得见操作“抗中保台”在“九合一”选举中失效 ，他定不愿重蹈覆辙 。用“和平”替换“抗中” ，表面上看似想降低对抗意味，弱化仇恨动员 的效果。 尤其是，在台美勾连愈加公开化的2022年 ，大陆军演强力震慑“台独”势力 ，而民进党当局只能“装聋作哑”，甚至掩盖导弹穿越台岛上空的消息。“抗中” 是玩假 ，选票才 是真诉求。 民进党诉求 的“和平”能“保台”吗 ？ 身为民进党内 的“独”派势力 ，赖清德背后 的支持者及深绿选民对其施加 的压力，让他在选择两岸路线时空间更小。民进党现下诉求 的所谓“和平”可以“保台”吗 ？“保台”保的又 是什么？ 大陆一再对台宣示推动两岸关系和平发展的诚意与善意，民进党当局高层也时常把“和平”挂于嘴边 。然而二者并非一样东西。大陆强调“和平统一、一国两制” ， 是在两岸双方有政治共识的基础上实现永葆和平；而民进党当局的“和平”更像 是执政合法性 的幌子，以战争威胁来制造民众恐慌 ，用以巩固顽抗大陆的执政“民意”。 二者谁秉持诚意 、谁夹带私货 ，并不难分辨。 做出降低两岸对抗的姿态，并不意味赖清德会放弃“独” 的政治诉求。一再突出“保台”愿景 ，实际却是民进党为了“保住”权柄 的一党之私 ，甚或 是保留从“保持现状”到“渐进台独” 的可能性。 只要民进党党纲中求“独” 的所谓“神主牌”不下架 ，不承认台湾是中国的一部分，仍然操弄各种分裂祖国 的伎俩，所谓的“和平”就只会 是一场空谈，更遑论“保台” 。反而会 是“票投民进党、青年上战场” 。 没有实际行动，空喊口号毫无意义。背负着深绿政治势力的包袱拿下主席之位 ，赖即便调整该党两岸路线 ，能成功“保台”吗 ？无论如何包装，换汤不换药 、新瓶装旧酒 的“台独”路线，都只会 是绝路 。 如何才能真保台？ 民进党内部一方面在调整其两岸路线 ，另一边也在延长兵役政策，惹得岛内年轻群体怨声载道。这与民进党自我标榜的重视青年背道而驰。 要讨好美国 、又要挽回失去的选票 ，成为该党如今一大难解 的罩门。但外人靠不住 ，“台独”没出路。经过这几年 ，更多人认清美国只把台湾当做一枚其遏制中国的棋子 ，让台湾充当“炮灰”“豪猪”“肉垫” 。民进党的言行不一、表里不一，让其在台湾民众心目中 的信用度沦落为负值。 2016年和2020年 ，民进党两次选举都为民众开出“拼经济、护和平” 的竞选支票 ，说明他们并不是不知道选民要 的 是能看得见的社会发展和踏实的安全感 ，但他们既无诚意也无能力真正回应民意。于是利用“抗中保台”口号煽动民粹情绪，将兑现不了 的承诺渲染成为选举时 的肾上腺素。可如今 ，在军购不断、兵役延长 、民生疾苦的现实下 ，选民们早已看透民进党 的虚妄 。 于台湾主流声量场 ，越来越多 的人在开始回忆2008年至2016年两岸关系大交流 、大合作 、大发展 的良好局面。今天看来，当时在和平发展的主题下，台海局势稳定，两岸各领域交流合作深入推进 ，民间热络往来前所未有 。即便 是后来受到民进党当局阻挠和新冠疫情的不利影响 ，两岸民众希望交流合作、和平发展的呼声从未减弱。 民进党 的“台独”论述 、分裂活动以及外部势力干涉两岸事务 ，是近年台海局势日益严峻复杂的根源。听其言 ，更需观其行 。要想真正保台 ，民进党两岸路线 的调整是否务实可行，应以能否体现一个中国原则、是否有利于两岸关系和平发展 、 是否有利于两岸民众福祉来衡量 。否则就只是空谈 ，只会“害台”。 艾凉 彩神彩票地图 |
