四川“两会”：代表委员聚焦成渝“共舞”全面提速******
中新网成都1月11日电 (单鹏 岳依桐 王利文)今年 的四川“两会” ，全面提速成渝地区双城经济圈建设依旧 是热点话题 。多位代表 、委员表示 ，要加快推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升 。
11日在成都召开 的四川省十四届人大一次会议上 ，四川省人民政府省长黄强在会上作政府工作报告(简称报告)时，回顾了成渝地区双城经济圈建设的重要成果：160个共建重大项目全部开工，完成投资超过5600亿元；重大便民举措加快落实，推出311项“川渝通办”事项；成为全国第一个区域科技创新中心……
“成渝地区双城经济圈建设”已连续4年写入四川省政府工作报告。报告指出，2023年，四川将协同推进248个共建成渝地区双城经济圈重大项目 ，扩大“川渝通办”政务服务事项和便捷生活行动举措 ，深入落实成都都市圈发展规划 ，“一区一策”推动省级新区打造区域发展新增长极 ，支持重要节点城市大力发展城市经济 。
加快产业协同
产业协同 是成渝“共舞” 的关键词。围绕产业协同 ，民进四川省委会建议协同加强电子信息产业创新能力，民盟四川省委会建言共建成渝生物医药产业创新高地，九三学社四川省委会在集体提案中提出 ，打造互联互通的成渝氢走廊、汽车产业研发生产制造基地。“强化‘双核’联动联建 、推动成都和重庆都市圈协同互动，能有效辐射带动全域发展，加快构建成渝地区双城经济圈产业链的‘全景图’。”四川省政协委员、九三学社四川省委会监督委员会副主任延华解读称 。
“成渝地区双城经济圈建设提速后 ，企业在成渝地区能够发掘更多产品需求、更容易找到配套 。”四川省人大代表 ，成渝钒钛科技有限公司副总经理、首席运营官肖建华分析称，成渝地区双城经济圈还有效促进交通基础设施完善，大大缓解了企业 的物流成本。
培育新增长极
推动成渝加速融合 ，联合打造万达开川渝统筹发展示范区 、川渝高竹新区等毗邻地区合作平台 是重要抓手，未来这些区域有望孕育出新增长极 。四川省人大代表、达州市经济和信息化局局长杨勇接受采访时表示，拥有丰富天然气锂钾资源的达州正加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区，“达州将整合万达开优势资源和政策，以天然气锂钾产业 的崛起带动万达开三地就业创业 ；还将联合实施一批天然气锂钾重点科技专项，共克产业发展技术难关。”
近日 ，四川泸州和重庆永川、江津三地联合发布《泸永江融合发展示范区发展规划》 ，将在基础设施、产业协作 、生态环境 、开放合作 、公共服务等领域实现融合发展。在四川省政协委员、泸州市人民政府副市长罗素平看来 ，城市间的互动将成渝中部城市真正“链接”起来。“这种‘链接’在川渝两地越来越多，进一步提升发展 的融合性、互通性。”
节点城市崛起
在成渝“共舞”中，重要节点城市发挥的作用将愈发明显 。随着越来越多 的目光投向成渝地区，政策、资金、人才 、产业布局向该区域加快集聚 ，为内江等节点城市加快建设承接产业转移示范区 、深化毗邻合作提供千载难逢的重大战略机遇。以内江为例，2022年 ，该市到位市外资金同比增长30.5% ，外商直接投资增幅居四川省第一 。
四川省人大代表、内江市委书记邹自景接受采访时表示 ，内江地处成渝地区双城经济圈腹心 、成渝发展主轴 ，历来在成渝地区经济版图中具有重要地位 ，拥有辐射周边16座城市2亿人口的优势，“四川省委高度重视成渝主轴发展，强调成渝主轴事关成渝地区双城经济圈中部崛起 ，要发挥内江等节点城市作用，联动沿线中小城市协调发展 ，挺起成渝地区双城经济圈建设和经济主线 的‘脊梁’。近期还为内江在内 的川中四市量身定做加快成渝中部崛起相关政策文件 ，这些都将推动内江向产业发展新高地迈进 、突破 。”
据了解，内江与成渝地区双城经济圈其他区域合作频率、合作热度 、合作成效显著，2022年 ，内江“10+30”川渝共建重大项目分别完成投资37.64亿元、157.53亿元 。目前，川南渝西融合发展试验区46项重点任务全面推进 ；内江与重庆市荣昌区整合现代农业、现代畜牧(生猪)等资源优势 ，高质量打造川渝地区协同创建乡村振兴和共同富裕示范区 ；合力推进成渝现代高效特色农业带合作试点园区等重点农业产业项目建设。
邹自景表示 ，未来内江将积极融入成渝地区双城经济圈产业链 ，不断壮大“页岩气+”“钒钛+”“甜味+”“装备+”四大产业集群 ，加快建设先进制造业强市 。畅通“交通网”，推进隆黄铁路 、内昆铁路等对外大通道，推进绵遂内高铁 、内大高速等圈内主通道建设 ，打造服务成渝地区双城经济圈 ，立足西部、面向东盟的区域物流枢纽，到2027年，国际物流港基本建成，区域物流枢纽建设基本成势 。协同推进生态系统保护和修复重大工程，深入推进环境污染联防联治 ，共同筑牢长江上游生态屏障 ，积极推动成渝地区双城经济圈便捷生活行动、“川渝通办”事项落地落实 ，让老百姓充分感受成渝地区双城经济圈建设成效。(完)
国是说法｜江歌母亲诉刘鑫案将再开庭！泄露遗照 ，这种行为违法吗？******
文/赵斌
近日 ，江歌母亲江秋莲在接受中新社国是直通车采访时说，最近在网络上流传的江歌遗体局部照片，让她这个失独 的“白发人”再次备受煎熬 。
死者遗体照片是谁发布的？这么做是否违法 、应该承担什么责任？
网上发布遗体照片 是侮辱尸体吗 ？
2016年，留学日本的江歌在自己东京住所 的门口 ，被好友刘鑫(现已改名刘暖曦) 的前男友陈世峰杀害，年仅24岁。2017年12月20日，日本东京地方裁判所以故意杀人罪和恐吓罪判处被告人陈世峰有期徒刑20年。江秋莲一直没有从丧女之痛中走出来 ，她认为刘鑫 是有责任 的。2019年10月，江秋莲以生命权侵权为由对刘鑫提起诉讼 ，并索赔两百余万元。
2022年1月10日，青岛市城阳区法院对江歌之母江秋莲起诉刘鑫生命权纠纷案一审公开宣判。法院判决刘鑫赔偿江秋莲各项经济损失49.6万元、精神抚慰金20万元 ，并承担全部案件受理费 。
随后刘鑫提出上诉 ，2022年2月16日 ，二审一次开庭；2022年11月22日 ，江母诉刘鑫案二审将第二次开庭 。
据江秋莲说，她于11月9日发现亡女江歌遗体手部照片在网络流传，目 的是分析伤痕，以求证明她向公众撒谎 。已逝去6年的独生女遗体照片在网上肆意传播，作为母亲，她备受刺激和折磨。虽然目前没有证据证明照片被谁泄露 ，但江秋莲认为，这些照片源自案卷中内容，在两国法院庭审过程中都没有向公众公示过 。她已就此事向警方报案。
刑事专家、首都师范大学法律系教授、北京市冠衡律师事务所兼职律师肖怡在接受中新社国 是直通车采访时认为 ，对于民事案件卷宗内容适用一般性保密规定，不像刑事案一样有严格 的保密限制。民事案件的证据一般不是通过侦查机关侦破取得 ，由律师调查取得或者由当事人提供。但如果涉及泄露国家机密、商业机密以及个人隐私信息的行为也将会有刑事法律风险 。
在网上发布遗体照片是否有对死者不敬、甚至侮辱的嫌疑 ？
肖怡认为，侮辱尸体 、尸骨、骨灰罪，构成要件要求犯罪对象只能 是尸体、尸骨 、骨灰 ，不能扩大解释为尸体 的照片，即使非法公布尸体照片也不构成此罪 ，如果将犯罪对象扩大解释到照片的程度将违背罪刑法定原则 。但 是 ，如果未经允许公开或披露案卷中涉及的相关内容，造成了死者的姓名、肖像 、名誉、荣誉 、隐私等受到侵害 的 ，涉嫌构成民事侵权，死者 的近亲属可以向法院提起诉讼以主张权利 。
网暴究竟如何认定 ？
江秋莲说，除了这些照片，她还有证据证明刘暖曦一方操纵网络水军 ，对江歌和她进行污蔑、诽谤和攻击 ，各种网暴甚至连她 的代理律师也不放过。
江秋莲也表示，她向网络平台投诉后，刘暖曦 的相关账号已经被封禁或禁言 ，但还有相关疑似“水军” 的账号依然存在，她正在一步步投诉中 。
但 是，作为一个可以表达观点的公共平台 ，网络上有人对某些事情观点不一致在所难免，未必一定就 是“水军”。
对此江秋莲认为 ，有 的“水军”一个人就有6个账号，难以相信这 是普通网友 。还有人为规避法律风险在攻击她时并不指名道姓 ，但评论区里却都知道说 的是谁。她已就相关证据做了有效取证 ，认为可以指向有人组织 、操纵“水军”对江歌和她以及代理律师实施网络暴力的行为。
中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春在接受中新社国是直通车采访时认为 ，发布推广虚假信息，操纵、利用“水军” 的手段本身要承担相应的行政责任 ；如果谣言给当事人造成损害 ，也要承担民事责任。另外一方面 ，平台也有义务识别、治理和打击“水军”。
就网络暴力而言，刘晓春认为，治理网络暴力 是现在 的一个新问题，因为评论和观点表达 是正常 的网络行为，评论与伤害之间的因果关系认定、正常评论与网络暴力之间 的边界目前还难以形成清晰界定标准。目前监管机关和平台都在探索以预防为主要目标的创新手段 ，并且已经产生较为明显 的积极效果。
网络暴力这种行为到底有没有可能触碰犯罪红线 ？有没有可能构成“侮辱罪”或“诽谤罪”？
肖怡认为 ，侮辱罪和诽谤罪是两个不同 的罪名。侮辱罪是指以暴力或者其他方法公然破坏他人名誉 ，情节严重的行为 。侮辱行为必须公然进行 ，即在第三者或众人在场的情况下，或者能够使第三人或其他不特定的人听到、看到 的方式进行侮辱；诽谤罪 的构成则强调故意捏造事实并散布，情节严重的行为 。所以，如果故意发布不属实 、虚构的信息 ，更符合诽谤罪 。司法解释认为利用信息网络诽谤他人的 ，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的，应当被认定为“情节严重” 的情形。
如果是有组织地去“诽谤” ，可以适用“共犯”理论 ，根据实际参与行为 的分工 ，无论 是实行、帮助，还 是教唆都可能面临承担相应的刑事风险 。诽谤罪属于亲告罪 ，一般情况下 是自诉，也就 是需要被害人去法院起诉。对于通过信息网络实施 的诽谤，被害人提供证据困难的，法院可以要求公安提供协助 。
国是直通车就江秋莲等提出的一些疑问 ，与以刘暖曦名义向国是君发送过民事上诉状等文件 的微信账号联系核实，未获任何回应 ；与刘暖曦代理律师联系，回应称“作为代理律师，什么都不能回应” 。
