构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问******
新华社北京12月19日电题：构建数据基础制度更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问
新华社记者潘洁
数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）19日对外发布。意见出台的总体考虑 是什么？怎样理解其内涵？记者就此采访了国家发展改革委负责同志。
问：“数据二十条”出台 的背景是什么 ？
答：数据作为新型生产要素 ，具有无形性 、非消耗性等特点 ，可以接近零成本无限复制，对传统产权 、流通、分配、治理等制度提出新挑战 ，亟需构建与数字生产力发展相适应的生产关系 ，不断解放和发展数字生产力 。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头研究起草“数据二十条”，组建跨学科专家队伍，赴多地深入调研，并吸纳了各方面有关意见。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过了“数据二十条”。
问：构建数据基础制度体系有哪些重大意义？
答 ：构建数据基础制度体系 ，是新时代我国改革开放事业持续向纵深推进的标志性 、全局性、战略性举措 ，有利于充分发挥数据要素作用 ，赋能实体经济，推动高质量发展 ；有利于做强做优做大数字经济 ，应对科技革命和产业变革 ，构筑国际竞争新优势；有利于统筹分配效率与公平 ，推动全民共享数字经济发展红利，促进实现共同富裕；有利于提高数据要素治理效能，助力国家治理体系和治理能力现代化。
问 ：怎样理解“数据二十条” 的主要内容？
答：把握一条主线。坚持促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线，以充分实现数据要素价值 、促进全体人民共享数字经济发展红利为目标 。
构建四个制度。建立保障权益、合规使用 的数据产权制度，探索数据产权结构性分置制度 ，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架 ；建立合规高效、场内外结合 的数据要素流通和交易制度，从规则 、市场 、生态、跨境等四个方面构建适应我国制度优势的数据要素市场体系 ；建立体现效率 、促进公平的数据要素收益分配制度 ，在初次分配阶段 ，按照“谁投入 、谁贡献、谁受益”原则，推动数据要素收益向数据价值和使用价值创造者合理倾斜，在二次分配、三次分配阶段，重点关注公共利益和相对弱势群体 ，防止和依法规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等各类风险挑战 ；建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度，构建政府 、企业、社会多方协同的治理模式 。
推进四项措施 。加强党对构建数据基础制度工作 的全面领导；加大政策支持力度，做大做强数据要素型企业；积极鼓励试验探索 ，支持浙江等地区和有条件 的行业 、企业先行先试；稳步推进制度建设，逐步完善数据产权界定、数据流通和交易等主要领域关键环节 的政策及标准 。
问：“数据二十条”提出数据产权“三权分置” 的相关考虑 是什么 ？
答：在数据生产 、流通、使用等过程中 ，个人、企业 、社会、国家等相关主体对数据有着不同利益诉求 ，且呈现复杂共生、相互依存、动态变化等特点，传统权利制度框架难以突破数据产权困境 。
“数据二十条”以解决市场主体遇到的实际问题为导向 ，创新数据产权观念 ，淡化所有权 、强调使用权，聚焦数据使用权流通，创造性提出建立数据资源持有权 、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架，构建中国特色数据产权制度体系 。
问：“数据二十条”提出构建多层次数据交易市场体系有什么考虑 ？
答：由于数据特性复杂，数据交易存在确权难、定价难、互信难 、监管难等挑战 。“数据二十条”提出从流通规则、交易市场 、服务生态等方面加强数据流通交易顶层设计 ，建立数据流通准入标准规则，探索开展数据质量标准化体系建设；统筹优化全国数据交易场所规划布局，出台数据交易场所管理办法 ，构建多层次市场交易体系 ；培育数据商和第三方专业服务机构两类主体。
问：下一步，在推动“数据二十条”落实方面有哪些安排？
答 ：一是健全政策顶层设计。围绕“数据二十条”不断丰富完善数据要素各方面制度体系和配套政策，打造“1+N”数据基础制度体系 。
二 是推进实施试点示范。在有条件的地方和行业开展数据要素流通使用试点示范 ，推动公共数据 、企业数据 、个人数据合规高效流通使用 ，赋能实体经济发展。
三 是培育数据要素市场。构建多层次、多元化数据要素市场生态体系，统筹数据交易市场建设，规范数据交易管理 ，推进数据交易场所和数据商功能分离 。
四是夯实数据要素基础设施。探索建设全国一体化数据要素登记存证平台，推进数据要素领域创新平台布局 ，立体化推动“东数西算”工程 ，形成“算力”和“数据”相结合 的数据产业生态体系 。
五 是强化数据要素高质量供给。健全完善公共数据授权运营机制 ，制定促进公共数据开发利用 的政策法规，服务社会公共管理 ，赋能实体经济发展 。完善政策工具箱，引导大型央企国企 、大型互联网企业加大数据流通使用，赋能中小企业数字化转型。
六 是加强工作整体统筹力度。发挥数字经济发展部际联席会议作用 ，促进跨地区跨部门跨层级协同联动，定期对数据基础制度建设情况进行评估，适时进行动态调整 ，推动数据基础制度体系不断丰富完善 。
东西问·人物丨国羽奠基人王文教 ：踏浪而归 ，挥羽一生******
中新社北京1月7日电 题：国羽奠基人王文教 ：踏浪而归，挥羽一生
作者 门睿
“你爱事业远远超过爱惜自己，这和你 的爱国心一起构成了你的人格……”在女儿写给王文教的信中，父亲远渡重洋归国 ，将中国羽毛球事业从几近空白带领至世界顶峰的经历是一幅七彩交织的人生图景 ，也 是父亲从不后悔 的人生抉择。
2022年12月25日 ，“人民楷模”国家荣誉称号获得者 、中国羽毛球队原总教练王文教在北京逝世，享年89岁 。
王文教是新中国羽毛球事业的拓荒者 、奠基人。他的一生， 是躬耕球场，让羽毛球在中国大地落地生根 、开花结果 的拼搏历程，也 是新中国成立后 ，广大归侨献身共和国建设 的缩影 。
福建省华侨事务委员会副主任郭瑞人和印尼归国华侨羽毛球运动健将王文教(左)交谈。陈纯 摄踏浪而归 的赤子初心
1933年11月，祖籍福建南安 的王文教出生在印度尼西亚梭罗。1941年，8岁 的王文教开始练习羽毛球，一下课堂，就进球场 。到上世纪50年代初，他已成为印尼国手 ， 是印尼家喻户晓 的羽毛球明星。
1953年 ，中国计划在天津开办一场包括羽毛球项目在内的全国球类运动会，一支由印尼侨领方定埙组织带领的50人体育观摩团受邀 ，准备自印尼赴津参赛，王文教是其中一员。
山海路远 ，观摩团一行人没有赶上如期举行 的运动会 ，只得在到达天津后，与运动会优胜者展开友谊赛 。切磋中 ，王文教大比分赢过新科冠军，他却开心不起来。
彼时，羽毛球在印尼深受喜爱，竞技水平也水涨船高，而中国羽毛球事业尚未发展起来 ，有些羽毛球运动员还兼项网球。见此情形，20岁 的王文教与搭档陈福寿萌生了为振兴新中国羽毛球事业贡献力量的想法 。
“我当时感觉到难受，国家这么大 ，羽毛球水平却那么差 ，所以我不想回去(印尼) 。”2020年，已 是耄耋之年的王文教回忆起60多年前的场景，句句恳切 。
第三届中国国际进口博览会上展出 的羽毛球拍。张亨伟 摄但由于观摩团 是持集体护照来华，王文教只得先随团返回印尼 。一年后，1954年5月6日，王文教、陈福寿和黄世明三位华侨青年踏上离开雅加达的海轮 ，心怀热血驶向中国 。
为了这一刻，王文教不仅放弃了已经拥有的优渥生活和荣誉地位，还毅然签下“永不再回印尼” 的保证，与亲人分离 。
“拓荒”新中国羽毛球事业
那时的中国 ，羽毛球普及程度不高，训练场地十分有限，王文教等人只能在天津基督教青年会的礼堂里训练 。
王文教、陈福寿、黄世明和随后归来 的施宁安，这支由四人组成的“准”国家队在这里一边组织训练，一边向大众推广普及羽毛球运动 。
此时的王文教既 是教练，又是队长 。为了搭建中国羽毛球事业 的发展框架，他与队友制定出包括身体训练、技术训练 、战术训练等内容 的完整训练计划。
每到周末 ，王文教带着队员在京津两地的工厂 、学校等地进行表演赛 ，用精巧的球技告诉大家“什么叫做羽毛球”，逐渐培养起羽毛球运动的群众基础 。
一场青少年儿童羽毛球比赛在浙江省东阳市举行。胡扬辉 摄“我们一年365天在国家队 ，只休息一天半。”拓荒之路总 是筚路蓝缕 ，从住处到训练场地，王文教与队员们需先走到公共汽车站乘车，再换乘有轨电车 。“一去一回 是就 是1毛4(1角4分人民币)一个人，我每天晚上负责给大家报销 。”几十年后，王文教依然记得这些细节，是那段激情燃烧 的岁月留在记忆里 的闪亮火花。
1956年 ，国家计划在福建和上海成立羽毛球集训队 ，在国内几无敌手的四位队员分别去往两地带队训练 ，王文教由此回到家乡福建 。
此后 ，中国多地相继建队。到1958年，中国羽毛球协会在武汉成立时，全国已有20多个省、市成立了羽毛球队。王文教和陈福寿制定 的训练计划也集结成教材《怎样打羽毛球》 ，作为这一时期运动员训练 的指导参考。
随着羽毛球运动在中国迅速普及，中国羽毛球队的身影也渐渐出现在一些世界级体育比赛中，《义勇军进行曲》开始在羽毛球场上空回荡 。
2016里约奥运会羽毛球男单决赛中，中国选手谌龙2 ：0战胜马来西亚选手李宗伟，获得金牌 。杜洋 摄“无冕之王”终得加冕
王文教提出回国想法时，曾一度遭到家人反对 ，一个重要原因是 ，当时的中国还不 是国际羽毛球联合会(今“世界羽毛球联合会”) 的成员 ，无法参加国际羽联举办的国际赛事 。
1965年 ，王文教带队前往欧洲，参加对阵丹麦队 、瑞典队 的邀请赛 。丹麦 是羽毛球强国，面对在国际赛场上“名不见经传”的中国队，丹麦报纸登出大字标题 ：“中国人会打羽毛球吗 ？”
王文教和队员用实打实的成绩回答了这个问题 。在与丹麦队、瑞典队进行的34场比赛中，中国队以34比0 的绝对优势大获全胜，震惊国际羽坛。
2006汤姆斯杯决赛中 ，中国男子羽毛球队以3：0胜丹麦队，夺得汤姆斯杯 。张宇 摄实质性转折发生在1982年的伦敦，第十二届汤姆斯杯羽毛球赛上。这 是世界最高水平的男子羽毛球团体赛事 ，也 是中国恢复国际羽联合法席位后第一次参加国际羽联的正式国际赛事 。
时任中国羽毛球队总教练 的王文教带领年轻选手们一路杀入决赛。决赛为期两天，9盘5胜。面对曾7次捧起汤杯 的“常胜之师”印尼队，大赛经验不足的中国队在第一天的4场比赛中，1比3落后 。
回到驻地，王文教亲自带领教练班子为每位运动员做工作，调整心态，安排战术 ，忙到凌晨 。
第二天 ，面对实力强大、领先占优的对手 ，中国队放手一搏 ，连胜4盘，反败为胜。中国羽毛球队获得了第一个男子团体世界冠军 ，自此真正站上世界羽坛之巅，“无冕之王”终于戴上桂冠 。
这也成为王文教最看重 的一场胜利 。在他家中的橱窗里，记录颁奖现场 的照片与诸多奖杯珍藏在一起 。照片中 的王文教双手高举汤杯 ，笑容满面 。
“当我高举奖杯 的那一刻，心里就想 ，作为一个中国人，我们终于扬眉吐气了。”他说 。
“2019全球华侨华人年度评选颁奖典礼”上 ，中国羽毛球队原总教练李永波为“人民楷模”国家荣誉称号获得者、新中国羽毛球事业的开拓者王文教(右)颁奖。韩海丹 摄精忠报国的无悔人生
苦练球技，为国征战，培养人才 ，薪火相传 。王文教用一生践行了他“再苦再累 ，也要把中国羽毛球搞起来” 的志愿，创造并见证了中国羽毛球事业的崛起与辉煌 。
他 的经历与精神也感染了后继者 。20世纪60年代初，印尼归侨汤仙虎回到中国，在王文教麾下训练 。
汤仙虎回忆 ，刚回到中国时 ，王文教自掏腰包支持他去各地交流技术 。“没有他，我 的羽毛球水平不会有太大的提高 。我后来做教练 ，也是受到他的影响 。”对这位曾创造“12年不败”纪录 的传奇运动员来说，王文教是影响颇深 的伯乐和领路人。
汤仙虎 、侯家昌 、韩健、杨阳、赵剑华、熊国宝、李永波、田秉毅……王文教培养出 的羽坛名将可谓高手如云。
王文教执教国羽20余年，带领中国羽毛球队获得56个单项世界冠军和9个团体世界冠军。退休后 ，他又多次拒绝他国执教邀请，投入到中国羽毛球运动 的普及推广中 。
王文教获得2019全球华侨华人十大年度人物 。贾天勇 摄在2019“全球华侨华人年度评选”颁奖典礼上 ，王文教获评年度人物 ，中国羽毛球队原总教练李永波为恩师颁奖 。据李永波讲述 ，正是王文教的两次坚持力挺，让他得以在1984年继续国手生涯 ，征战世界赛场，又在退役后留任国家队教练 ，再创国羽辉煌 。
感怀恩师 ，李永波说 ：“没有你就没有中国羽毛球运动 ，没有你就没有我。”
“精忠报国，无悔人生” 是王文教 的座右铭 ，也是他的人生写照。于己，他将羽毛球当作自己 的第二生命 ，挥羽一生 ；于国，他说“我把一生献给祖国 ，我没有后悔” 。(完)
人物简介 ：
王文教，中国羽毛球协会原主席、中国羽毛球队原总教练 ，新中国羽毛球事业奠基人 。祖籍福建南安，1933年生于印度尼西亚梭罗，1954年归国投身中国羽毛球运动 ，1972年起任国家队教练 、总教练兼领队 。曾担任亚洲羽毛球联合会副主席 ，国际羽毛球联合会理事、执行委员，第五 、六届全国政协委员 。曾获“新中国体育开拓者”称号、世界羽联“终身成就奖” 、2019全球华侨华人年度人物，2019年被授予“人民楷模”与“最美奋斗者”国家荣誉称号 。
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