不确定性犹存 绿色转型不易——2023年世界能源形势前瞻******

　　2023年，在地缘冲突 、气候变化、汇率波动等多种因素影响下 ，全球能源安全不确定性将依然存在 。

　　这场能源危机从去年延续至今，引发一些国家燃料短缺 、企业倒闭 、经济运行放缓，不仅迫使相关国家调整能源政策，而且可能促使国际能源格局深刻变化。

　　能源危机引发连锁反应

　　去年以来，全球能源供需矛盾急剧恶化，国际能源价格波动频繁，市场行情充满不确定性。

　　“这 是第一次真正意义上的全球性能源危机，冲击广度和复杂性前所未有 。”国际能源署日前发布的《2022年世界能源展望》报告开篇这样写道。

　　作为重要能源生产国、出口国，俄罗斯在全球能源市场中举足轻重 。乌克兰危机升级后 ，美西方对俄发起严厉制裁，导致能源供应遇阻 、价格飙涨并引发高通胀等连锁反应 。

　　欧洲智库布鲁盖尔研究所不久前发布的统计数据显示 ，欧洲电力和天然气批发价格与2021年相比已上涨15倍 ，如果仅靠政府补贴而不采取其他措施应对 ，在能源价格回落前欧洲国家补贴费用或将高达1万亿欧元。

　　这次危机凸显国际能源供应结构的脆弱性 。以天然气为例，由于来自俄罗斯的天然气锐减，欧洲进口液化天然气比例显著升高。然而，习惯通过管道进口天然气 的欧洲国家 ，并没有足够的液化天然气储存设施。

　　数据显示，乌克兰危机升级前，欧盟30% 的石油、45% 的天然气和46%的煤炭来自俄罗斯。欧盟想要改变这种能源供应结构 ，并非短期内就能实现。

　　能源价格飙升不仅困扰欧洲 ，更引发全球连锁反应。液化天然气价格飙升，日韩等经济体想方设法节电同时，考虑重启核电；印度煤炭进口数量一度创历史新高；不少能源依靠进口 的新兴经济体 、欠发达经济体不得不与发达经济体高价竞购能源。这种状况也引发全球能源市场激烈重构 ，美国能源出口商利润暴增 ，北非等天然气储量较高地区也在试图增加出口。

　　欧洲能源危机及其连锁反应加剧全球大宗商品价格波动 ，众多国家通货膨胀率飙升 ，一些国家经济困境进一步加深。

　　能源价格短期或保持高位

　　除非地缘政治因素和全球供求关系出现根本变化，未来能源价格仍将在一段时间内保持高位，能源供应紧张局面将持续 。

　　国际能源署执行干事法提赫·比罗尔此前表示 ，欧盟2023年可能面临约270亿立方米 的天然气缺口，约占欧盟天然气基准总需求 的6.8%。国际能源署预计，全球原油市场供应也可能在2023年第三季度出现大幅短缺的局面 ，带动伦敦布伦特原油期货价格升至每桶100美元附近 。

　　世界银行近日发布的《大宗商品市场展望》预计 ，2023年全球原油 、天然气和煤炭等主要能源价格将有所下降，但仍将远高于过去5年的平均水平。

　　美国标普全球商品洞察公司日前发布 的《2023年能源展望》报告提到 ，尽管天然气、煤炭、原油等能源大宗商品价格2023年将有所下滑，但欧洲电力市场紧张局面不会有明显改善 ，电力市场结构性改革将成为欧洲各国2023年重要议程。

　　未来数年，俄罗斯油气生产和出口受限将导致全球天然气供应持续处于短缺状态，加之碳达峰碳中和行动引发 的化石能源投资意愿低迷 ，以及可再生能源比重上升 ，全球能源供应的稳定性将明显降低，甚至会频繁出现轻度供应短缺危机 。

　　高昂 的能源成本或将推动不少欧洲国家能源密集型企业减产 、停产或转移生产 。德国伊弗经济研究所工业经济中心负责人奥利弗·法尔克表示 ：“如果能源价格长期保持高位 ，一些行业将离开德国。”

　　能源转型远水难解近渴

　　不少专家认为 ，能源价格飙升将迫使欧洲加快能源转型 ，“被动”引入更多绿色能源，但能源转型眼下还难以根本化解能源危机。

　　2022年5月 ，欧盟宣布将在5年内增加2100亿欧元投资 ，支持加快绿色能源发展。该方案 的内容包括推动节约能源、能源供应多元化、加速可再生能源发展等。这一方案还提出将欧盟2030年的能效目标从9%提高到13%，同时到2030年将可再生能源在欧盟能源消费中的比重从40%提高至45%。

　　英国《经济学人》刊文表示 ，大多数国家在2023年将采取措施 ，短期内加大针对传统化石能源的投资 ，以确保能源供应安全 ，同时采取长期措施，调整国家主导的产业政策 ，加速可再生能源 的发展。

　　国际能源署日前发布的《2022年可再生能源》报告预计 ，受能源危机推动 ，各国可再生能源设备安装明显提速，未来5年全球装机增量有望接近此前5年增量 的两倍，其中光伏发电和风能将贡献新增发电能力的90%以上 。比罗尔表示 ，当下的能源危机或将成为全球能源系统更清洁 、更安全的历史转折点。

　　不过，也有专家认为，尽管能源价格飙升在一定程度上能够加速向可再生能源转型，但就目前能源危机状况而言，短期内对传统能源的依赖有可能不降反增 ，绿色可再生能源“远水解不了近渴” 。

　　（新华社北京1月10日电 记者宿亮、许苏培）

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）

蹭热点事件真假难辨 专家呼吁厘清网络发言法律边界******

　　蹭热点事件时有发生真假难辨 专家呼吁

　　厘清网络发表言论 的法律边界

　　□ 本报记者 　韩丹东

　　□ 本报实习生 王意天

　　前不久 ，一则“囤‘蒙脱石散’应对XBB毒株出现的胃肠道症状”的消息登上热搜 ，起因是当事人发布了一条提醒亲朋好友 的朋友圈，被人截图后广泛传播，最终使得药品“蒙脱石散”一夜脱销。

　　尽管当事人在朋友圈中澄清文字内容均为个人理解和猜测 ，但朋友圈 的截图在一次次 的传播中已然变了味，不少人将截图断章取义 ，在网络中广泛传播。

　　事发后 ，当事人表示自己已经到当地派出所做笔录，并接受了民警 的批评教育。

　　类似的情况绝非个例，许多信息的源头就来自于社交群聊天 、朋友圈截图 ，因此引发 的虚假不实消息、蹭热点事件、随意杜撰事件时有发生，使得广大网民难以分辨真假，一些消息甚至造成了不良影响 。

　　网络不 是法外之地

　　自觉抵制不当言论

　　在社交平台发表言论 的法律边界在何处呢 ？

　　2017年6月1日起开始施行 的网络安全法明确了所要规范的网络言论类型 ：任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律 ，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权 、推翻社会主义制度，煽动分裂国家、破坏国家统一，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨、民族歧视 ，传播暴力 、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序 ，以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动 。

　　北京外国语大学法学院教授姚金菊认为，网络不是法外之地 ，法律尊重和保护公民个人言论自由 ，但所有网民都应当遵纪守法 ，坚守网上言论自由底线 。对于在互联网上发布不实、不当言论 ，蓄意歪曲事实、编造传播谣言，扰乱社会秩序的，公安机关有权依法处理 ，造成恶劣影响、情节严重 的，警方将依法追究其法律责任 。

　　“每个公民都要对自己的网络言行负责，希望每个公民、网民，自觉抵制不当言论 、恶意攻击等不良信息 ，不轻信、不转发，请广大网民自觉遵守相关法律法规，共同维护和谐网络环境 。”姚金菊呼吁 。

　　北京冠领律师事务所主任周旭亮认为，社交媒体不 是法外之地 ，发表言论亦有法律边界 。网络言论不当可能触犯的法律包括民法典 、刑法 、治安管理处罚法、网络安全法等。

　　周旭亮提醒说，一定要注意网络言论要以事实为基础，不能以侮辱 、诽谤言论贬损他人人格，不触及他人隐私，不公开发布他人未经许可的个人信息及肖像 ，更不能危害国家安全或者泄露国家秘密。具体行为 的认定在实践中需要借助司法人员 的中立判断，通过充分利益衡量 ，依法对网络言论的法律界限予以划分 。

　　北京师范大学法学院教授刘德良认为，当前社交媒体中的言论属于一般性言论，内容应遵循《互联网信息服务管理办法》中 的九不准规定 。

　　理性把握言论边界

　　不蹭网络热点滋事

　　当网民对热点事件随意评论、发表观点时 ，存在何种法律风险呢 ？

　　周旭亮说 ，如果网民利用热点事件随意发表 的言论不实 ，含有虚假信息，散布谣言，很可能会侵犯他人的名誉权或者法人 的商誉 ，根据民法典 的规定 ，需承担停止侵害、恢复名誉 、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失的民事责任。如果利用热点事件发表 的言论存在侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的情形 ，情节严重的涉嫌诽谤罪，很可能面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利的刑事处罚。如果利用热点事件发表 的言论涉嫌散布谣言 ，谎报险情 、疫情 、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序 的，或者捏造事实诽谤他人的，严重的涉嫌构成编造、故意传播虚假信息罪或诽谤罪等；尚不构成犯罪的 ，可依据治安管理处罚法等规定给予拘留、罚款等行政处罚 。

　　“网民若利用热点事件发表言论 ，一定要谨慎理性，立足事实 ，客观中立，严守法律边界 。”周旭亮说。

　　姚金菊认为，面对热点事件，网民应当理性把握言论边界 ，不蹭网络热点滋事 ，不将网络当作情绪发泄之地，否则触犯法律 ，必将受到依法惩处，承担民事、行政甚至刑事责任。

　　姚金菊说 ，若网民利用热点事件随意发表言论 的同时 ，侵犯了公民个人 的名誉权 、荣誉权 ，根据民法典的规定 ，需要承担停止侵害 、消除影响、恢复名誉 、赔礼道歉以及赔偿损失等责任 ，如对被侵权人构成精神损害的 ，还需要承担精神损害赔偿责任。

　　“公民随意发表言论，出现涉及散布谣言 、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等情形 ，造成不良 的社会影响时，根据治安管理处罚法 的规定，可以处一定时限的拘留或者罚款 ；情节较重的 ，可以两者并处。”姚金菊说，网民的言论影响恶劣 ，构成犯罪的，应依法承担刑事责任 。

　　言论自由亦有限度

　　网络空间仍待净化

　　人们 是否可以在朋友圈中畅所欲言？

　　刘德良告诉记者，我国宪法规定公民有言论、批评监督等正当权利 ，公民在行使权利时也应当遵守相应 的法律法规。

　　周旭亮表示 ，朋友圈不得发布国家秘密或其他单位组织未允许公开的信息、他人隐私等内容 ；不得发布涉黄赌毒以及暴恐内容等违法信息；不得发布谣言、诽谤、侮辱他人等违法信息；不得以任何形式发布、展示 、传播各类违禁品售卖信息 ，不得违规发布广告信息等 ，否则将面临行政或刑事处罚。

　　姚金菊认为 ，网民发布朋友圈也是公民言论的一种表现形式，即便在虚拟世界里，也应受到法律规制 ，不得侵犯国家利益、公共利益和个人利益 。与其他言论方式相比 ，越来越多 的人更愿意通过发布朋友圈 的方式表达思想和意愿 ，公民 的言论自由权利在得到充分延伸的同时，朋友圈的公开性也为言论侵权与犯罪行为提供了潜在的庇护。

　　“从个人利益的角度看，网民发布 的朋友圈不应侵犯他人隐私权 ；从公共利益的角度看 ，朋友圈发布要以不伤害公共利益为前提；从信息内容角度来看 ，朋友圈不得发布虚假 、诋毁、侮辱性内容 ，也不得编造、散布不实信息 。”姚金菊说。

　　在生活中 ，人们的一些无心之言，往往被别有用心之人稍加改动，截取其中的只言片语，便将白 的说成黑 的，假的说成真 的，不但迷惑了大众，也让原作者饱受辟谣之苦 。

　　对此 ，刘德良认为 ，当前社会公众对信息来源 的判断能力仍需加强，网络时代，公众面对信息来源很多时候会站在主观角度考虑 ，公众应做到多渠道求证，多方位鉴别 。有关部门也应当着力打击二次传播 的造谣者，而不是将矛头指向原作者。

　　如何在保障人们言论自由 的情况下净化网络空间，成为当下紧要任务之一。

　　周旭亮认为 ，可以通过立法和普法厘清在信息网络上发表言论的法律边界 ，让人们清楚哪些言论可以发表 ，哪些言论触犯了法律 ，从而保证广大人民群众依法 、充分行使宪法赋予 的表达权和监督权 ，最大限度地保护了广大人民群众的言论自由，提供健康有序 的网络环境 ；社交平台方面 ，相关部门可以切实履行行政职责 ，积极引导平台履行自身责任和义务 ，利用技术对言论自由进行管理和监督 ，加强互联网评论服务管理 ，对污言秽语、谣言及时清理和处置，健全服务管理制度；网民方面 ，树立法律意识，遵纪守法 ，倡导社会公德，保持自律和理性 ，文明发表言论 ，不利用社交平台披露他人隐私、诋毁侮辱他人 ，不造谣、不传谣 、不信谣 ，不传播淫秽色情、暴力恐怖 、宗教极端等违法有害信息 ，提高辨别能力 。

　　姚金菊说，网络空间中言论自由边界 的划定要借助法律力量加以明确 ，公民个人、平台、政府、行业 、法院等各种主体要扮演好各自的角色 ，共同致力于网络空间的净化。

　　姚金菊建议，法治宣传教育工作仍需进一步深化 ，互联网平台和行业应该加强自我规制和行业自律，有关部门还应尽快建立和完善基于新媒体 的网络法律体系。同时 ，针对新媒体场域中网络言论的规制问题，有必要为公民设定相应 的权利损害 的救济措施，确立权利 的救济制度。

　　漫画/高岳