世界向何处去？习近平答“时代四问”******

　　(近观中国)世界向何处去？习近平答“时代四问”

　　中新社北京6月23日电 (记者 梁晓辉)当前，世界百年变局和世纪疫情相互交织 、全球发展遭遇严重挫折 ，国际形势处在更加复杂动荡 的历史关口 ，“世界向何处去”成为时代之问。

　　“和平还是战争 ？发展还 是衰退？开放还 是封闭？合作还是对抗？”22日，中国国家主席习近平以视频方式出席金砖国家工商论坛开幕式并发表主旨演讲 ，明确解答“时代四问”。

　　——要和平不要战争。

　　和平 ，是中国的坚定选择 。习近平曾多次强调，和平犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存 。面对当前 的和平之忧，他再次重申 ，“我们要团结协作 ，共同维护世界和平稳定”。

　　世界并不太平 ，乌克兰危机硝烟又起 、惨痛 的事实让人愈加认识和平的可贵，也让世人看清：迷信实力地位，扩张军事联盟，以牺牲别国安全谋求自身安全，必然会陷入安全困境。

　　“霸权主义、集团政治、阵营对抗不会带来和平安全，只会导致战争冲突。”习近平在演讲中直指症结所在，呼吁面对动荡不安的世界 ，要不忘联合国宪章初心 ，牢记守护和平使命 。

　　全球安全倡议，是中国推动世界廓清安全认知迷雾 、捍卫和平的集中体现 。习近平重申这一倡议“六个坚持” 的核心要义 ，再次强调，国际社会要摒弃零和博弈 ，共同反对霸权主义和强权政治 。

　　“当今世界，个别国家为追求自身绝对安全 ，热衷于拉帮结派，搞排他性‘小圈子’‘小集团’ ，严重威胁全球安全 。”习近平外交思想研究中心特约研究员吴晓丹指出，而中国提出全球安全倡议，显示出自身是维护世界和平安宁的行动派 。“在动荡不安 的世界 ，中国始终是世界和平的‘压舱石’ 。”

　　——用发展应对衰退 。

　　目前，全球发展进程遭受严重冲击 ，国际发展合作动能减弱，南北发展差距进一步扩大。面对“全球过去数十年减贫成果可能付诸东流”的衰退之忧，习近平指出，我们要守望相助，共同促进全球可持续发展。

　　“中国正将自己的成功经验分享至全球 ，那就 是用‘发展’解决问题。”中国现代国际关系研究院研究员陈凤英说。

　　发展 是解决一切问题的总钥匙 。正 是因为对发展持之以恒的追求 ，中国跃居世界第二大经济体 ，中国人民得以过上幸福生活 ，这也被视为中国成功的重要“密码” 。

　　“我们要坚持以人民之心为心、以天下之利为利，推动全球发展迈向新时代，造福各国人民。”围绕落实联合国2030年可持续发展议程，习近平在演讲中以全球发展倡议给出应对衰退的“中国方案” ，从减贫 、卫生、教育 、数字互联互通 、工业化等领域合作 ，到粮食 、能源 、抗疫合作，最终落脚于世界各国人民的幸福。

　　陈凤英认为，今天 ，中国正通过全球发展倡议，向世界分享解决问题 的思路。“以人民为中心”发展起来的中国 ，也正用这一发展的经验回馈世界 ，推动发展问题回归国际核心议程。

　　——促开放而非封闭。

　　一段时间以来 ，经济全球化遭遇“逆风逆流” 。一些国家想实行“脱钩断链”，构筑“小院高墙” ，封闭之忧引发国际社会普遍关切。

　　对此 ，习近平在演讲中明确回应 ，“我们要包容并蓄 ，共同扩大开放融合。”他并从正反两方面进行阐释：一个更加开放包容 的世界 ，能给各国带来更广阔的发展空间 ，给人类带来更繁荣的未来；开历史倒车 ，企图堵别人 的路，最终只会堵死自己 的路。

　　在中央财经大学国际经济与贸易学院副院长李瑞琴看来 ，这一表述既是世界经济发展史 的真实写照，也来自于中国经济发展的自身经验。世界经济 的繁荣发展 ，包括东亚经济的崛起，都得益于经济开放政策。

　　也因此，即便在新冠疫情影响 、全球需求收缩 的情况下，中国依然持之以恒扩大开放。数据显示 ，2021年1月至11月 ，中国实际使用外资金额10422亿元人民币，同比增长15.9%。

　　“泰山不让土壤 ，故能成其大；河海不择细流，故能就其深 。”演讲中 ，习近平引用秦朝李斯《谏逐客书》的话强调“包容普惠、互利共赢才是人间正道” ，并再次释出中国扩大开放的决心：中国将继续提高对外开放水平 ，热忱欢迎大家在中国投资兴业 。

　　——要合作不要对抗。

　　一段时间以来，国际政治经济格局中，“对抗”的色彩浓厚。一些重要产业链供应链遭到人为干扰 ，国际金融市场持续动荡 。与此同时，由乌克兰危机引发的制裁及反制裁措施，恶果远远超出涉事国地域范围。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃日前撰文表示，极限制裁将导致全球供应链中断，拖累经济增长 ，让过去多年来的经济发展成果付诸东流。

　　今年4月 ，习近平曾在博鳌亚洲论坛以“机器与零件”作比喻，批驳某些恶劣行径。此次，习近平再次表明合作而不要对抗 的态度 ：我们要同舟共济，共同实现合作共赢 。他更将制裁是比作是“回旋镖”“双刃剑” ：终将损人害己 ，使世界人民遭殃 。

　　中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖表示，经济全球化让各国利益紧密相连，一味使用制裁代价将 是巨大的 ，每一个人都会受到影响 。在此背景下，习近平所提要合作不要对抗 的现实意义更加凸显 ，也体现出勇答时代之问的历史担当 。

　　历史的脚步不会停滞 ，国际形势风云变幻 ，也会不断带来新的“时代之问” 。我们要建设一个怎么样的世界？如何建设这个世界？如何做到不畏浮云遮望眼，不为一时一事所惑，不为风险所惧 ？观察认为 ，习近平解答“时代四问”也将给世界思索新的“时代之问”带来启迪 。(完)

中国教育以质图强高质量发展******

　　作者 ：王建（中国教育科学研究院教育财政研究所所长、研究员）

　　基础教育：构建素质教育新格局

　　2022年，基础教育迎难而上、奋力改革 ，着力构建发展素质教育新格局 ，着力构建教师专业发展新模式 ，进一步提升教育质量。

　　发展素质教育找准突破口 。

　　素质教育理念和政策落地见效的关键在于德育、素质教育的应有地位和科学评价体系真正确立起来 。聚焦立德树人根本任务不断寻求突破，立德为先有抓手，核心素养有载体，评价改革有导向 ，“双减”工作有成效，带来中国基础教育的深刻改变 。

　　育人 的根本在于立德，德育是素质教育 的灵魂，思政课是立德树人 的关键课程 。2022年7月 ，教育部等十部门印发《全面推进“大思政课”建设的工作方案》 ，以“大思政课”建设为抓手 ，建设“大课堂” 、搭建“大平台”、建好“大师资” ，推动各类课程与思政课同向同行，推动思政小课堂与社会大课堂相结合。2022年11月 ，教育部印发《关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》，针对中小学思政课存在教师兼职比例过高、专业性不足的问题 ，明确具体的专职教师配备比例，提出到2025年“小学专职教师配备比例达到70%以上 ，初高中配齐专职教师”的目标 。一系列举措强调了善用“大思政课”，引人以大道 、启人以大智、育人以大德，助力学生成长为担当民族复兴大任的时代新人 。党 的二十大报告指出，“推进大中小学思想政治教育一体化建设”，为学校思想政治教育工作体系建设提供了根本遵循。

　　课程是育人载体，在人才培养中发挥核心作用 。2022年3月 ，教育部印发《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，基于义务教育阶段时代新人培养的目标要求，通过培育核心素养来实施素质教育，引领课程改革由“知识本位”转向“素养本位” ，推动育人方式深度变革 。

　　考试评价是“指挥棒” ，普通高中 是应试教育“重灾区”。为克服普通高中办学中“唯分数、唯升学”倾向 ，从“育分”转向“育人”，教育部2021年12月31日印发、2022年开始实施 的《普通高中学校办学质量评价指南》 ，从办学方向、课程教学、教师发展、学校管理 、学生发展等5个方面明确了普通高中办学质量 的评价标准，并把不给年级、班级 、教师下达升学指标，不炒作高考“状元”等作为考察要点 ，确立起以发展素质教育为导向 的普通高中学校办学质量评价体系。2022年3月，教育部办公厅发布《关于做好2022年中考命题工作的通知》 ，与2019年教育部印发 的《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》一起 ，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系和考试方式 ，将综合素质评价作为招生录取的参考或依据 ，促进素质教育实施。

　　深入推进“双减”，优化教育生态 ，继续完善“1+N”的“双减”政策制度体系，强化监管执法，实现全覆盖 、全链条治理。2022年1月，教育部、中央编办和司法部印发《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理 的意见》指出，到2024年 ，基本建成权责明晰、管理规范、运转顺畅、保障有力 、监管到位的校外培训监管行政执法体系 。2022年11月 ，教育部办公厅等十二部门印发《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作 的意见》，明确到2024年6月，隐形变异培训得以全面清除，有力确保“双减”工作取得显著成效 的主要目标。2022年11月，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生 的非学科类校外培训 的意见》，推动非学科类培训为学生发展兴趣特长、拓展综合素质发挥积极作用，成为学校教育的有益补充 ，明确到2024年，非学科类培训治理成效显著 。

　　一年多来，在各方共同努力下，“双减”工作扎实推进，校外培训市场野蛮生长现象得到有效遏制 ，校内减负提质受到普遍认可 ，全社会关心和支持发展素质教育 、促进学生身心健康成长的良好氛围逐步形成。

　　提高教师质量找到新模式 。

　　教师是教育的第一资源 ，有高质量 的教师才会有高质量的教育。造就新时代基础教育高素质专业化创新型教师队伍，需要从源头上抓起 ，筑基提质 、补短扶弱 、做优建强，筑牢强师之基 。

　　推动教师教育振兴发展 。2022年1月 ，教育部印发《关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革 的通知》，提出在高等学校师范类专业中稳步推进免试认定改革 ，将教师队伍质量关口前移到培养院校，吸引真正乐教 、适教、善教的优秀人才成为教师队伍后备军 。2022年4月 ，教育部等八部门印发《新时代基础教育强师计划》 ，实施高素质教师人才培育计划 ，构建师范院校为主体 、高水平综合大学参与 、教师发展机构为纽带 、优质中小学为实践基地 的开放 、协同、联动 的现代教师教育体系 。

　　加强欠发达地区乡村教师队伍后备。教育部等九部门在2021年发布《中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划》 ，即“优师计划” 。2022年9月，教育部办公厅印发《关于进一步做好“优师计划”师范生培养工作 的通知》 ，提出“优师计划”师范生培养的核心关切，一 是从源头上改善中西部欠发达地区中小学教师队伍质量；二 是聚焦“优秀” ，全面落实高校教师与中小学教师共同指导教育实践的“双导师制” ；三是强化“保障”，确保师范生在校“下得去 、留得住 、教得好、得发展”，鼓励支持毕业生长期从教、终身从教 。

　　名校长领航让学校走上名校路 ，名师汇聚才能成就好学校 。2022年8月，教育部办公厅印发《关于实施新时代中小学名师名校长培养计划（2022—2025）的通知》 。2022年12月 ，教育部办公厅公布了培养基地及培养对象名单，确定150位教师为名师培养对象、10家单位为名师培养基地，150位校长为名校长培养对象 、10家单位为名校长培养基地 ，旨在培养造就一批具有鲜明教育理念和成熟教学模式 、能够引领基础教育改革发展的名师名校长 ，培养为学、为事 、为人示范的新时代“大先生”。

　　职业教育：着力提高质量提升形象

　　2022年 ，职业教育聚焦“提高质量、提升形象” ，改革攻坚在类型定位 、体系建设 、产教融合、校企合作等方面全面发力，破解“大而不强”问题，助力技能型人才培养和技能型社会建设。

　　顶层设计回归技能教育本质。

　　职业教育是以就业为导向，以技能教育为核心 的教育类型 。2022年4月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》 ，从立法层面对职业教育体系 、职业教育的实施、职业学校和培训机构等作了全面 的制度安排 。据新华社2022年10月报道，中共中央办公厅 、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设 的意见》，提出构建以行业企业为主体 、职业学校（含技工院校）为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系 。

　　优化职业教育类型定位，有序有效推进现代职业教育体系建设改革 。据新华社2022年12月报道，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》 ，提出以提升职业学校关键能力为基础 ，以深化产教融合为重点 ，以推动职普融通为关键 ，以科教融汇为新方向，统筹职业教育 、高等教育、继续教育协同创新，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力 。

　　关键要素提升院校办学能力。

　　办学条件是职业教育高质量发展的基础，从软件和硬件两个方面大幅提升新时代职业教育现代化水平 。2022年5月 ，教育部办公厅印发《关于开展职业教育教师队伍能力提升行动 的通知》，提出逐步提升教师培养学历层次，带动“双师型”教师队伍整体建设，推进固定岗与流动岗相结合 、校企互聘兼职 的教师队伍建设改革。教育部办公厅2022年9月印发《关于进一步加强全国职业院校教师教学创新团队建设的通知》 ，10月印发《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》，明确职业教育“双师型”教师基本标准 ，突出对理论教学和实践教学能力的考察，注重教学改革和专业建设实绩，形成“双师”团队建设范式 。2022年11月，教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》 ，持续加强学校基础能力建设 ，明确各地职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例，不断提高职业教育办学质量和吸引力 。

　　工作场景增强学生职业能力 。

　　实习实训是职业教育 的重要育人环节，既是学生专业学习和技术技能训练 的必备途径 ，也是提前熟悉岗位和融入社会的重要方式 。教育部等八部门2021年12月31日印发、2022年开始实施 的《职业学校学生实习管理规定》 ，着眼实习全程、聚焦关键节点和各方责任权利义务 ，进一步明确了学生实习的行为准则 ，提出1个“严禁”、27个“不得”，为实习管理划出了底线和红线 。2022年9月，教育部办公厅等五部门发布《关于实施职业教育现场工程师专项培养计划的通知》 ，提出面向重点领域数字化 、智能化职业场景下人才紧缺技术岗位，以校企联合实施中国特色学徒制为主要培养形式，建设一批现场工程师学院 ，培养一大批具备工匠精神 的现场工程师，形成为技术技能人才紧缺领域系统储能、赋能 的人才培养培训生态。

　　高等教育 ：全面服务支撑中国式现代化

　　2022年，高等教育聚焦国家发展、科学技术和社会科学发展的战略需求 ，以学科建设引领人才培养模式和科研组织体系改革，加快建设高等教育强国，全面服务支撑中国式现代化 。

　　“双一流”建设突出学科特色 。

　　建设世界一流大学和一流学科是新时代高等教育强国建设 的引领性和标志性工程 ，首轮“双一流”建设2016年启动至2020年结束，初步评估若干所高校逐步跻身世界一流大学行列。2022年1月，教育部、财政部 、国家发展改革委印发《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设 的若干意见》 ，“双一流”建设正式进入新一轮周期 ，强调优化以学科为基础 的建设模式。2022年2月，教育部、财政部 、国家发展改革委公布《第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单》 ，名单不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校 ，淡化高校 的“身份”和“帽子” 。高校将在国家分类评价体系的导引下 ，探索自主特色发展新模式，聚焦各具特色 的优势领域和方向上创建一流。

　　“新农科”推进学科跨界融合 。

　　全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 ，关键在科技、在人才 、在教育 。针对传统高等农林教育学科碎片化、过度分化、“单兵作战”的问题 ，2022年8月，教育部办公厅印发《新农科人才培养引导性专业指南》，指出引导涉农高校面向新农业 、新乡村、新农民 、新生态，面向粮食安全 、生态文明、智慧农业、营养与健康 、乡村发展等五大领域，设置生物育种科学等12个新农科人才培养引导性专业 。2022年11月 ，教育部办公厅等四部门印发《关于加快新农科建设推进高等农林教育创新发展 的意见》 ，提出推进农林教育供给侧改革 ，加快构建多类型农林人才培养体系 ，培养一批高层次、高水平 、国际化 的创新型农林人才。

　　哲学社会科学强化体系建构。

　　我国哲学社会科学学科体系日益完备。2022年 ，两份重要文件相继出台，积极推动了哲学社会科学稳步发展 。据新华社2022年4月报道 ，中共中央办公厅印发《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》，提出要加快中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设 。据新华社2022年5月报道 ，中共中央宣传部、教育部联合印发《面向2035高校哲学社会科学高质量发展行动计划》 ，强调充分发挥高校作为我国哲学社会科学“五路大军”中的重要力量作用，加强哲学社会科学知识体系建构 ，提升高校咨政服务能力 。强调优化学科专业布局 ，推进学科交叉融合，打造一流学科专业群，构建适应国家需求支撑知识创新的学科体系。

　　科研组织强调“大科学”模式。

　　现代科研正在从自由探索为主向与重大问题导向的多学科交叉融合并重转变，需要高校科研组织模式从学科导向的松散型“小科学”科研模式，向聚焦国家重大战略目标任务 的系统生态型“大科学”科研模式转变 。据2022年8月教育部消息 ，教育部印发《关于加强高校有组织科研推动高水平自立自强的若干意见》 ，推动高校充分发挥新型举国体制优势 ，加强有组织科研 ，集聚力量进行原创性 、引领性科技攻关 ，培养造就一批战略科学家 ，为实现高水平科技自立自强、加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。