中央农村工作会议系列解读⑩科技创新是农业强国建设的重要驱动力******
作者 ：王晓君、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年12月召开 的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国的总体战略部署。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。我国作为传统农业大国，向农业强国迈进是社会主义现代化强国建设 的根本要求，但农业强国建设任务重、涉及范围广 ，核心利器在于科技创新，科技 是农业农村现代化发展 的首要驱动力。
一 、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用
党的十八大以来，国家实施创新驱动发展战略，科技创新被摆在国家发展全局的核心位置 。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分，在“三农”发展中的战略地位日益凸显 。党 的十八大以来 ，科技创新不断渗透到“三农”发展全局，对现代农业发展的支撑引领作用显著提升 ，科技已成为农业农村经济社会发展 的首要驱动力 。党 的二十大和中央农村工作会议都突出强调 ，科技创新 是引领农业现代化的第一驱动力。只有通过科技创新 ，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力，才能让农业产业强起来；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束，走生态低碳之路 ，赓续农耕文明，才能让农村美起来；只有通过科技创新，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，实施乡村建设行动 ，才能让农民富起来。未来，必须把科技创新摆在核心战略地位 ，优先支持 ，优先发展 ，走中国特色创新驱动农业强国道路。
二、我国农业科技创新突出 的三大短板
世界农业强国 的共性特征之一 是农业科技创新能力强，科技对农业 的贡献率达到80%左右 ，2021年我国农业科技进步贡献率为61% ，农业科技创新还存在一定差距 ，突出短板主要体现三个方面。
一是农业研发实力整体不断提升，但原始创新能力不足。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵。农业科技论文总发文量、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一。但我国农业基础创新能力不足，部分核心关键技术受制于人 。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术” 的育种“4.0时代”，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主 的“2.0时代”至“3.0时代”之间 ，种业原始创新能力不足，缺少重大突破性 的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低 ，国际竞争力优势相对较弱 。
二 是农业科技创新体系初步建立，但涉农企业创新能力不足 。初步形成政府主导 、“科研院所+高校+企业”等多层次、多主体参与的农业科技创新体系。我国现有地市级以上农业科研机构974个 ，农林类院校98所 ，涉农类规模以上企业约7万家 。但农业科技创新体系整体效能不高 ，短板在涉农企业创新能力不足 。《2022中国涉农企业创新报告》显示 ，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分 ：100） ，创新能力整体偏低 ，涉农企业创新投入强度2.60% ，为全行业 的一半，且尚未成为创新决策和创新组织主体，75%不具备重点科研平台 ，包括国家级 、农业农村部级别 的创新平台及博士后工作站 。
三是建立了世界最大农技推广体系 ，但基层推广公益性属性不断退化 。我国农技推广体系 是在计划经济体制下建立，为农业发展做出过极大贡献。截至2020年 ，农业农村部所属种植业、畜牧兽医、水产 、农机化、综合站五个系统，部、省、地、县、乡五级 ，共有国家农技推广机构7.55万个，农技推广人员51.40万人 ，如此庞大的农技推广队伍 ，既服务于分散经营 的2.3亿小农户 ，也服务于生产规模相对较大 的300多万家新型农业经营主体 ，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县。但当前由于科研 、教育与推广体制相互脱节，农业推广资金严重不足 ，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化，基层推广人员队伍正不断萎缩。
三、提升农业科技创新能力的主要发力点
针对农业科技创新的突出短板 ，不断突破科技和体制机制障碍，推动高水平农业科技自立自强实现，着重从以下三个方面发力。
一 是加大农业科技投入，强化农业基础研究。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针 ，加大农业科技投入 ，让农业科技投入强度由2020年 的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%），并且逐步接近农业强国水平（2%-3%）。加大基础研究的经费投入比重 ，由2020年的4.53%逐步提高到10%左右水平 ，进而达到世界农业强国 的水平（15%左右） ，支撑多领域实现“从 0到 1”的原创性突破创新，强化对基因组学 、作物杂交育种理论 、预防兽医学 、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑。
二 是强化涉农企业技术创新主体地位，提升农业科技创新体系效能 。健全优质涉农企业梯度培育体系 ，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地 ，支持中小微涉农企业创新发展 ，鼓励专业化技术服务平台企业建立 。引导中央企业 、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体，开展校企、院企科研人员“双聘”等流动机制试点 ，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则，推广涉农企业科技特派员制度 。
三 是促进公益性农技推广体系新跃升 ，壮大社会化科技服务力量 。通过基层乡镇机构改革，规范设置农技推广机构和农技专岗，进一步整合各方人力资源，从农业乡土专家 、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、公费农科生中充实基层农技人员力量，优化基层农业工作体制机制 ，给予充足编制和资金支持 。通过政府购买农技推广服务清单等方式 ，支持社会化农业科技服务力量承担可量化 、易监管 的农技服务 。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务，引导其与小农户建立紧密的农技推广服务联结机制 。
@回家的你 春运出行这些安全隐患别忽视******
临近春节 ，人们外出增多，有的驾驶人为了图一时方便，将乘客和货物一起塞入车厢内 ，殊不知这种人货混装 的行为 ，会给行车安全埋下很大安全隐患 。
乘车不规范 人货混装生隐患
近日，陕西渭南高速交警在京昆高速韩城服务区例行检查时，发现一辆面包车后面两排座椅上 的四名乘客都没有系安全带，旁边堆放着大包小包的行李 。
原来 ，驾驶人郭某当天带着家人从河北保定前往四川达州探亲，由于拉载的行李过多 ，他便将后备厢放不下的行李堆放在座椅上，丝毫没有意识到这一行为的危险性。
高速交警 王奕超：人货混装是非常危险的行为，特别 是在高速公路上行驶时 ，一旦车子发生紧急情况、刹车或转弯时，车内的货物很可能受惯力作用发生翻滚，极易砸伤车内人员，存在严重安全隐患 。
前些天 ，高速交警在东昌高速江西抚州服务区发现一辆7座小车，里面部分座椅被拆卸 ，两名乘客就躺在车厢里 。
驾车出行 请提前检查车况
春运期间，驾车长途出行需求增多 ，驾驶人出发前首先要对车辆安全情况做好检查，谨防车辆在行驶时发生突发情况。
近日 ，山西高速交警在视频巡逻时发现 ，一辆重型半挂牵引车在驶入高速后不久便停在了匝道口处 ，既没有开启报警闪光灯 ，也没有摆放警示标志 ，随后，驾驶人下车围着车子检查 ，周边不时有车辆驶过 ，交警立即电话联系了驾驶人，确认其车辆可以正常行驶后，要求其立即从前方收费站驶离高速 。
交警在随后 的检查中发现，这辆车子 的水箱管路一直漏水 ，而驾驶人只是随意处理一下 ，并没有完全消除安全隐患 ，这就导致他在行车过程中时不时就要下车查看 ，而且现在正值寒冬 ，滴在路面 的水很容易结冰给其他车辆造成安全隐患 。
交警责令驾驶人立即消除安全隐患后再上路行驶，并对其车辆发生故障后未放置警示标志的行为处以罚款200元，驾驶证记3分。
还有修平高速江西九江境内 的一起自燃事故 ，原因是这辆车的使用年限较长 ，加之驾驶人很少对车辆进行检查维护，导致在行驶过程中电路出现问题。
交警提醒 ，春运期间路面车流量较大，在高速公路发生故障或交通事故 、自燃等情况需停车时 ，应第一时间持续开启危险报警闪光灯，并在故障车来车方向150米以外设置警示标志 ，车上人员应迅速转移到安全地带并报警。
规范装载 谨防意外
临近春节，物资运输需求旺盛 ，干线公路交通流量将持续增长 ，大客车 、大货车 、危化品运输车、小客车等各类车型混合通行程度升高 ，交通拥堵和事故风险凸显 。交管部门提醒，车辆上路一定要规范装载 ，谨防发生意外 。
近日 ，广西来宾交警在蒙村镇地六村路段巡逻时 ，发现一辆轻型自卸货车存在严重的超高 、超长 、超载的违法行为。经查 ，这辆货车核载重量为1.1吨 ，可过磅检查时，交警发现该这辆车重量竟达33.46吨 。
在检查过程中交警还发现 ，驾驶人欧某并未将车上的货物绑紧系牢，只 是简单地用几根木头相互卡住，在这种情况下 ，木头一旦在车辆行驶过程中掉落 ，极易砸到周围的车辆及行人，引发交通事故 。交警依法对驾驶人欧某的违法超载行为处以罚款2000元 ，驾驶证记6分 。
前些天在沪渝高速湖北宜昌段，一辆半挂车在行驶过程中，运载 的玻璃突然脱落，随后砸向后方正常行驶 的小车，小车驾驶人在向左避让的过程中，差点儿撞上中央护栏 ，事故导致小车前挡风玻璃及立柱受损 ，所幸没人受伤 。通过排查 ，交警锁定肇事大货车并联系上了驾驶人陈某。
经询问，驾驶人陈某当天从江苏运送一车玻璃前往重庆 ，因为玻璃捆绑过紧 ，也没有用软性包裹进行保护，导致玻璃破碎掉落引发事故 ，交警认定 ，事故责任由驾驶人陈某承担 。交警表示 ，无论装载任何货物，货运车辆出发前都应做好货物装载检查 ，行驶中发现有货物遗撒请及时将车停于应急车道或驶入就近服务区，然后报警求助。(央视新闻客户端)
