惠民生、谋创新 、促开放——解读2023年我国关税调整方案******

　　新华社北京12月29日电题 ：惠民生、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案

　　新华社记者申铖

　　关税是国家宏观调控 的一项重要手段 。每逢年末 ，我国会根据经济社会发展情况 ，对部分进出口商品的关税税率进行调整。经国务院批准 ，国务院关税税则委员会29日对外发布公告，明确了2023年我国关税调整方案 。

　　接受新华社采访 的专家和业内人士表示 ，此次调整降低了部分医疗产品 、消费品、资源产品、原材料和零部件等多种商品进口关税 ，将进一步满足百姓生活、企业生产和社会发展需要 ，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点的作用 ，以高水平对外开放助力构建新发展格局、实现高质量发展 。

　　惠民生：调整部分医疗产品、消费品关税 更好满足百姓需求

　　聚焦民生关切运用关税杠杆，就能“撬动”更多好产品 、好商品进入千家万户 ，进一步提升民生福祉、满足百姓需求 。

　　根据公告，2023年1月1日起 ，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率 的进口暂定税率 。

　　记者查阅公告附表发现，为保障人民健康 ，减轻患者经济负担，我国将对部分抗癌药原料 、镇癌痛药品、抗新冠病毒药物原料等实施零关税，并将降低假牙 、血管支架用原料 、造影剂等医疗产品进口关税。

　　实际上，自2018年以来 ，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘 的生物碱类药品 的进口关税 ，降低了颅内取栓支架、人造关节等医疗器材的进口关税 。

　　“围绕人民群众关注 的药品和医疗器材 ，我国持续调整进口关税，有助于更好保障人民健康安全 ，更好实现‘病有所医’ 。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说。

　　近年来，中国大市场 的巨大潜力持续释放 ，百姓对“全球好货”的需求不断增长。

　　此次发布的公告明确 ，2023年我国将降低婴幼儿食用 的均化混合食品、冻蓝鳕鱼 、腰果等食品，咖啡机、榨汁器、电吹风等小家电 的进口关税。

　　“通俗地讲 ，就是让大家买得更方便、更便宜 。”在高宇宁看来 ，降低这些消费品 的进口关税，响应了人民对美好生活的需求 ，也有助于扩大对外开放、促进国内国际双循环顺畅联通 。

　　谋创新 ：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性

　　促进先进制造业创新发展 是此次关税调整的一大亮点 。根据公告 ，2023年我国将降低铌酸锂、燃料电池所用的氧化铱、风力发电机所用的滚子轴承等商品进口关税。

　　据了解 ，铌酸锂是半导体生产材料，燃料电池所用 的氧化铱 是汽车行业所需 的重要原材料 ，风力发电机所用的滚子轴承则 是风电行业所需的零部件。

　　高宇宁表示 ，对这些重要 的原材料 、中间品及零部件降税，有利于引进先进技术和产品 ，激发企业创新活力，加快产业转型升级。

　　公告明确，2023年我国还将对钾肥、未锻轧钴实施零关税 ，并降低部分木材和纸制品、硼酸等商品进口关税 。

　　在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来 ，这些调整能够加强我国资源供应能力 ，有助于降低企业经营成本 ，支持企业更好在全球范围内配置资源 ，助力提升产业链供应链韧性 。

　　此外 ，2023年7月1日起，我国还将对62项信息技术产品的最惠国税率实施第八步降税 。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3% 。

　　2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税 ，至今已实施了七步降税 。在业内人士看来，按照《信息技术协定》降低税率，可促进相关商品进口 ，有利于我国信息技术发展 ，促进国内相关行业和经济发展；也有利于全球高新技术发展，为经济全球化提供助力。

　　促开放 ：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络

　　党 的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放” ，并作出一系列重要部署。“扩大面向全球 的高标准自由贸易区网络” 是其中的部署之一 。

　　此次发布的公告明确，根据我国与有关国家或地区签署的自由贸易协定和优惠贸易安排，2023年将对19个协定项下 、原产于29个国家或者地区 的部分进口商品实施协定税率。

　　“这29个国家和地区 ，约覆盖我国对外贸易总额的近一半。可以说 ，我国对外贸易的‘朋友圈’越来越大，‘点赞’的朋友也越来越多 。”高宇宁说 。

　　其中 ，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况 ，自2023年1月2日起 ，我国将对原产于印度尼西亚的部分进口商品实施RCEP协定税率。作为世界上人口数量最多、成员结构最多元 、发展潜力最大的自贸区 ，RCEP建设将迈出新步伐 。

　　此外 ，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续 的最不发达国家实施特惠税率 ，支持和帮助最不发达国家加快发展 。

　　总体来看 ，调整有关协定税率等安排，将推动构建高标准自由贸易区网络，更好塑造国际合作和竞争新优势 ，提升国际循环质量和水平，践行互利共赢 的开放战略 ，助力推进高水平对外开放 。

师恩难忘******

　　刘末利

　　1960年，对于当下 ，已是十分遥远 。对于我 ，那时从学校毕业 ，加入中新社大家庭的情景 ，还 是如此清晰在目。那时的我，即使与同时进中新社 的同学相比 ，也显得非常稚嫩 。我 的第一个工作岗位 是在专稿部通讯组 。资深同事们对我关爱有加，社领导、部门领导对我的点滴表现，都给予鼓励 、赞许 。

　　记得1961年 的春天，我奉命出差，地点 是天津市区。组内资深记者张益常陪我同行 ，她侧重采访天津郊区 。这样的安排体现了良苦用心 。当时兼部主任的副社长王纪元说过 ：“要 是刘末利一个人出门，还分不清东南西北呢。”

　　几十年来 ，这个“评语”一直牢记在心。1963年初 ，我奉调至上海记者站。第二年 的春天，浙江省侨务工作会议在杭州召开 。总社指定我前往采访 是次会议。第一次采访大型会议，我毫无把握。到了杭州，得知张帆社长也将应邀赴会，更使我忐忑不安 ，心想千万不能在社领导面前“出洋相” 。张帆社长抵达杭州后 ，抽空了解了我的采访计划 。他当即给我出题目，约请与会 的杭州 、宁波、温州等市侨务部门负责人座谈，他也参加。社长手把手 的指导 ，真 是十分难得 的学习机会 。一切安排妥当 ，座谈就在晚上 。趁那天下午休会，常驻杭州 的摄影记者沈鸣陪张帆社长游虎跑 ，我也随行。我们在虎跑山上喝茶、聊天。后又驱车前往梅家坞，品尝龙井新茶 。我倒是先把握了这个“机会” ，享受龙井的美妙 ，一杯接一杯 ，忘乎所以。返程途中 ，自我感觉不妙——晕车了。回到宾馆，免去晚饭还不行。待到座谈会即将开始，与会者陆续到达 。我却因胃里“翻江倒海” ，忍不住奔进卫生间一阵呕吐。多少年来 ，无论我怎样努力，也想不起那次座谈的主题以及写稿过程 ，永远记得的是张帆社长曾经说过 ：“你这种身体 ，怎么当记者呀！”

　　这个“洋相”出得够可以的了 。晕车固然 是因为“内耳前庭平衡感受器受运动刺激而影响神经中枢 的症状”，算不上疾病 ，但对一个记者确实很麻烦 。“杭州事件”使我明白必须与那个平衡感受器“对着干” 。后来，我因采访而海 、陆 、空都“晕”过了。印象最深 的 是上世纪80年代前期，上海决定恢复经过台湾海峡 的上海至福州航班，我参加首航采访 。事先我一心要在船上“现场采访”。没料到船刚出吴淞口 ，我就晕得躺倒了 。眼看完成任务有难 ，幸好一位同行大力支持。他根据我的要求在旅客中物色采访对象，再陪着我前去 。我就在“采访—躺下—再采访—再躺下” 的节奏中完成“首航”。

　　岁月流逝。时至上世纪70年代末 ，终于盼来中新社恢复建制 。我从上海某出版社回归中新社。1979年初，上海分社“开张”，包括分社负责人 ，人员只有七八个，我包揽了上海全部 的经济报道工作。那时国家进入“以经济建设为中心” 的新时期 。上海曾经是远东经济发达的大城市，又 是全国工业基地 ；在执行国家经济体制改革、对外开放 的方针中，自有许多符合经济规律的创新之举。何况还有引进30万吨乙烯工程的上海石油化工总厂 、以进口矿砂为原料 的宝山钢铁总厂正在加紧建设 。在这样的背景下，上海分社的经济报道应该做得有声有色，实际上却 是将近3年没有达到总社 的要求。上海分社“经济报道没做好” ，使我承受巨大压力 。我感到迷惘，无所适从 。某年 ，总编室主任徐曰琮来上海分社。我不知道他此行 的“任务” 。但是他私下对我说，上海分社经济报道没有做好，责任不在于我，我已经尽职了。此话使我得到极大宽慰。1982年春 ，当时的副社长王士谷率总社新闻部 、专稿部及广东 、福建等分社 的各路精英云集上海，召开经济报道工作会议 。会议下达了总社对经济报道 的方针和思路 ，交流了经济采编的经验。会下有关部门领导对我更有针对性地点拨和指导，特别鼓励我要敢于采访重大题材。于我，真 是醍醐灌顶 ！总社领导在多年没有做好经济报道 的上海分社召开经济工作会议 ，目的明确 ，效果显见 。我走出了“中新社是新华社的补充” 、“上海分社以报道侨务、文艺 、体育等‘三宝’为主”等中新社初创时期办社和报道思想 的局限，在报道思想和业务能力上都进入了一个新阶段。

　　也 是在1982年 ，总社召开专稿工作会议 ，明确了“面向中间 ，反映现实”的专稿工作新方针 。这是针对国内外形势 的变化 ，针对海外读者迫切希望了解中国新时期政治、经济新动向而拟定的 。其时香港《明报》、《快报》等常见署名“宗涓”的专电，评述中国时政 。文笔挥洒自如 ，读得我如痴如醉 ，不胜钦羡。我本专稿部出身 ，于是学样“跟进” 。专稿部负责人时来电话，给我鼓励。1984年底 ，我赴总社参加工作会议期间 ，还当面请教，受益匪浅 ，为我此后坚持专稿写作打下基础 。上述时期，除了总社和相关部门领导之外 ，我的多位老同事，也给我莫大支持和鼓励，他们是我的益友 ，更是良师。我永远感谢他们 。挂一漏万 ，在此不一一列举姓名了。

　　1984年底，各地方分社换班。总社委任我为上海分社采编主任。我毫无思想准备 ，心中茫然。刚卸任的上海分社社长姚凡对我关心又支持。他“面授机宜”道 ：不要脱离采编第一线。一来采编业务 是我 的“强项” ；二来只有身在“第一线”才能指挥和组织分社的采编活动 。后来，我一直按照他提示的原则去做 。虽然辛苦 ，于我个人、于分社都足见成果，毋庸多言。

　　在中新社40年一路跋涉之中 ，得到多位领导 、资深同事们的培养、帮助 ，十分难得 ；唯有满怀感激，永远念叨 ：“师恩难忘” ！

　　(历史资料)