推动“冷资源”变为“热产业”******

　　作者：常理

　　刚刚过去的2022年 ，对中国冰雪运动来说无疑是具有划时代意义的一年 。2022年初的北京冬奥会和冬残奥会聚焦了全世界冰雪爱好者的目光 ，冰雪运动在我国打破了时间、空间的限制，实现了3亿人参与的目标，中国冰雪运动进入了新时代 。

　　和2023年一起到来的是北京冬奥会过后的第一个雪季。随着疫情防控政策的优化，全国各地冰雪运动持续升温、活力四射 ：已经 是第九届举办的全国大众冰雪季活动 ，预计将带动全国超1.5亿人次参与；在哈尔滨，松花江面积雪盈尺，冰上撑橇、冰上龙舟 、雪地风筝等构成冬日北国别样风景 ；在上海 ，10多块季节性移动冰场如雪花般散布 ；在重庆，仙女山国家森林公园银装素裹，游客们尽享冬季运动 的激情与欢乐……

　　行稳方能致远 。过去几年，冰雪运动 的种子在全国各地生根发芽 、开枝散叶 ，冰雪产业成为不少地方经济发展的新引擎。前不久 ，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》明确提出 ，推进冰雪运动“南展西扩东进” ，带动群众“喜冰乐雪” ，这彰显了我国持续发展冰雪运动的决心 。冰雪运动种类丰富 、形式多样 ，可满足不同年龄 、不同门槛 的消费人群需求。发挥好冬奥会余热，推动冰雪运动持续健康发展 ，将有利于我国进一步扩大内需、刺激消费、推动产业转型升级 ，为地方经济发展增添活力。

　　打好“融合牌” ，让产业旺起来 。冰雪产业链条长 ，上游涉及各种冰雪装备 、器材 ，冬奥会上亮相的国产雪车 、雪蜡车 、冰刀 、速滑服等，都是中国制造向冰雪产业拓展 的成功案例 ；下游涉及文化、旅游 、培训等行业，集聚了大量资源 ，“冰雪+”正成为人们冬季休闲健身的新选择。进一步推动冰雪产业与关联产业需求对接 、资源整合 、协同发展，提供更加多元的产品和服务，打造具有中国特色的冰雪活动和赛事IP ，让冰雪运动 的激情保持下去 ，成为全民健身新方式 、健康中国新动力、社会活动新时尚。

　　打好“四季牌”，让企业强起来 。众所周知 ，冰雪运动对于季节性 的要求很高，一些欧洲国家雪季持续时间较长 ，雪场经营具备先天优势 。在我国，由于气候原因，很多雪场一个雪季的运营时间仅3至4个月 。这就要求企业打好“四季牌” ，冬季滑雪，春季踏青、夏季避暑 、秋季露营 ，探索冰雪场地建设和季节转换新路径 ，满足不同季节 、不同消费群体的运动休闲需要。目前，中国冰雪市场还处在起步阶段，百姓对于冰雪运动的喜爱需要一个培育过程，企业需要沉下心来 ，练好内功，不断为冰雪运动发展创造营造良好氛围 。

　　打好“民生牌” ，让群众富起来 。冰天雪地也是金山银山 。我国冰雪资源丰富，这些年 ，各地通过发展冰雪产业，建设了一批冰雪小镇以及冰雪度假胜地 ，不仅提升了当地知名度 ，引来投资和消费，还提高了当地老百姓收入水平，促进地方产业转型和经济发展 。作为北京冬奥会雪上项目主要竞赛场地之一，崇礼从一个小县城变成了世界闻名的滑雪胜地，不少当地人端起了“雪饭碗” ，吃上了“冰雪饭”。因此 ，要不断推动“冷资源”变为“热产业”，释放冰雪红利 ，让冰雪运动进一步火起来。（常理）

奋楫笃行·市规划自然资源委顺义分局以保障房供应为抓手 为产业高质量发展积势蓄能******

    导 读

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出 ，要建设现代化产业体系，坚持把发展经济 的着力点放在实体经济上 。市规划自然资源委顺义分局立足职能 ，以保障房供应为抓手，聚焦企业急难愁盼 的问题 ，统筹规划引领与规划实施，统筹产业发展与农民增收 ，统筹市场需求与资源供给 ，统筹职住平衡与产城融合，实施产业园区周边配套设施提升行动 ，推出三个有需求、有配套 、有品质 、能落地 的集体土地建设保障性租赁住房项目，切实解决企业后顾之忧 。

　　顶层设计 ，统筹兼顾

　　根据《北京市城市总体规划(2016年—2035年)》，顺义区作为创新引领的区域经济提升发展先行区 ，目前正处在新兴产业发展 的关键阶段 。经实地调研 ，企业对产业园区周边配建保障性租赁住房的需求较为强烈 。为切实解决入区企业的“急难愁盼” ，顺义区决定在中关村顺义园区和中德产业园区周边利用集体土地建设三个保障性租赁住房 ，一方面发展集体经济 ，盘活集体土地 ，促进农民增收；另一方面精准服务企业 ，解决企业需求 ，持续完善产业生态 。三个保障房项目由政府统筹规划选址、统筹建设运营 、统筹配套建设 、统筹租赁管理，目前已全部实现供应，总用地面积约12公顷，建成后预计可提供约3000套保障房。

顺义区主要功能区布局规划图

　　摸清底数 ，明确需求

　　分局会同区住建 、经信 、属地政府和产业园区将现状租赁住房存量与企业上报实际需求进行叠合分析，明确全区租赁住房需求缺口 的规模、类型和空间分布。结合全区产业发展布局 ，综合考量本区产业基础较好地区进行选址，并对当地现状企业员工房屋租赁空间 、类型及租金水平进行实地调研，开展画像描述，明确功能配套 、公共服务 、租金等需求 。

产业园区周边保障房资源和需求空间分布图

　　多元分析 ，保障配套

　　分局立足规划引领，联动区级各相关部门 、属地开展多维度分析 ，选取配套设施完善、交通便利的区位推进保障房建设 。参照《北京市保障性租赁住房建设导则》等规范中关于租赁住房规划选址要求 ，对顺义用地空间从配套设施 、交通设施以及职住平衡三方面进行评价 ，选取适合租赁住房建设区域。在此基础上 ，属地结合用地现状 、国土空间规划编制等实际工作，进行选址确认 ，并将确定 的建设图斑和选址方案报区级部门联合审查，重点对城市风貌、商业公服配套、教育医疗设施等会商研究 ，确保配套同步建设使用 。

保障房用地选址综合要素技术分析路线（局部）

　　契合需求，把控品质

　　分局根据服务人群的工作和生活特征，结合居住及其配套、公共交流等需求开展建设方案设计。居住方面，设计居住标准单元 ，在把握成本 的同时，提升居住品质 ，满足单人、双人居住需求，并为多人居住提供多种户型 的组合方式 ，更具灵活性，满足多元化需求。配套和公共交流方面，充分统筹地块空间，除在居住公共空间设置会客厅、快递室 、自助洗衣房等配套设施满足日常需求外 ，设立独立商业，引进便利店、咖啡店、书店、美容美发等商业设施，满足休闲交流需求。

基于实地调研明确供给端设计要求

　　精准测算 ，推动落地

　　分局分别就项目实施主体 、产业园区企业关心内容进行分析测算 ，确保保障房项目落地。参考项目周边住房租金水平 ，考虑保障性租赁住房的优惠政策 、未来租金涨幅等因素，精准测算项目保障房 的住房租金价格 。与企业深入交流座谈项目区位 、设计方案 、户型设计、租金价格相关信息，同时对项目资金投入 、收益平衡年限等进行测算 ，保障项目经济可行性 。

　　分局将会同相关部门，加快推进三个保障房项目建设工作，深耕产业发展基础，助力企业“轻装上阵” ，在盘活集体土地 、保障农民增收的同时提升市民 、青年人等群体住房满意度。

　　本内容由市规划自然资源委顺义分局提供