中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******
作者 ：常明 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度 、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感 、幸福感和安全感，更 是农村是否具备基本现代生活条件的直接体现 。改善农村人居环境 ，是党中央从战略和全局高度作出 的重大决策部署 ，是对农村居民美好环境需求的积极回应，是全面实现乡村振兴战略的有效举措。
党的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效 。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70% ，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上 ，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理 ，95%以上的村庄开展了清洁行动 。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效 ，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足、社会监督不完善 、长效管护不健全 、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升，要从六个方面着手强化机制建设。
第一 ，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态 、经济、社会等因素 的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ，也要同当地 的文化和风土人情相协调。一 是农村厕所改建要遵循实事求 是、群众乐于接受的原则 ，根据区域 的实际情况选择适合的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造 。二 是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式。三是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径 ，健全农村生活垃圾收运处置体系。
第二 ，建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度，加快推出因地制宜的卫生厕所、生活污水处理 、垃圾处理技术及产品，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收 、运行维护 、监测、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控。
第三，建立健全农民参与机制。农民是乡村的主人，在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅是受益者 ，更是重要 的参与者 、建设者和监督者 。要全方位、多形式加强舆论宣传教育 ，提升农户对人居环境整治的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策 ，让有能力、有资格 的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者。
第四，建立健全社会动员机制。动员社会力量，建立“共谋 、共建、共治 、共评、共享”的组织机制。突出基层党组织 的领导效能 的同时 ，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力 。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用 ，又以乡情乡愁为纽带 ，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设 。
第五，建立健全长效管护机制 。着力构建系统化 、规范化 、长效化 的建管用并重制度和机制 。首先 ，根据人口 、产业 、功能等科学规划布局 ，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体、镇村管理主体、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系。第二，要在村集体经济条件较好 的地方，探索建立村级运营管护组织。第三，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护 。逐步建立完善有制度、有标准 、有队伍、有经费 、有监督 的农村人居环境长效管护机制 。
第六 ，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导 ，实现社会监督常态化 ，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构、健全规范程序的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境” 的良好氛围 ，激发村民有效参与 的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制 ，推动问题及时整改。
农村现代化是建设农业强国 的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年 的总体目标 。站在新的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
草莓飘香 田园“莓”景等你来******
又 是一年草莓红。1月4日 ，在衡山县福田铺乡金路村，福云生态草莓园的50亩草莓陆续成熟 ，进入采摘期。
走进草莓种植大棚 ，一垄垄草莓长势喜人 ，嫩绿的草莓秧沿着田垄铺开 ，朵朵小白花点缀其中 ，绿叶下一颗颗饱满的草莓若隐若现 ，娇艳诱人，在空气中散发着淡淡的清香。不少游客趁着晴好天气，在草莓园体验采摘的乐趣 ，享受惬意“莓”好生活 。
园内草莓品种丰富 ，有酸甜可口的红颜草莓、味美香浓 的奶油草莓 、软糯香甜 的越秀草莓 、香甜味浓 的贵妃草莓 ，以及肉质细嫩 的白色草莓“粉玉”等 ，满足市民游客 的不同口味，采摘可持续到4月底 。
草莓园技术人员邓中和介绍，“我们都是采用绿色环保 的种植方式 ，使用的是有机肥 ，都是人工除草、人工护理。”
产业兴则乡村兴 。2022年 ，衡山福云生态农业有限责任公司通过调整农产品种植模式，引进优质草莓品种，发展草莓产业，上半年种瓜果下半年种草莓，增加冬季收入 ，带动当地百姓增收 。（廖晶 戴玮 李晓婉）
