【回眸2022年网信发展这一年】这些新规新策 ，让数字社会走向规范******
【回眸2022年网信发展这一年——政策法规篇】
一个文明的社会必定是一个规范有序的社会 。回望这一年 ，不管 是线上还是线下 ，不管是现实生活还是虚拟空间，一大批与互联网发展和亿万网民云上生活密切相关的新规新策落地实施。它们既有针对电信网络诈骗 、网络暴力 、算法滥用 、有偿跟帖 、违规弹窗等行业乱象 的重拳整治，也有围绕数据流通、数字乡村、网络文明 、技术发展等行业现象的精准施策 。展望新的一年，随着技术与产业的融合 、理念与实践的交汇 ，网络空间治理 的规范化 、法治化必将走向新 的阶段。
《网络安全审查办法》
新修订的《网络安全审查办法》（以下简称《办法》）自2022年2月15日起施行 。
新华社发 王威 作
《办法》将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查，并明确掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查 。根据审查实际需要，增加证监会作为网络安全审查工作机制成员单位 ，同时完善了国家安全风险评估因素等内容。
其中 ，网络平台运营者申报赴国外上市网络安全审查可能有三种情况：一 是无需审查；二是启动审查后，经研判不影响国家安全 的，可继续赴国外上市程序 ；三是启动审查后 ，经研判影响国家安全 的 ，不允许赴国外上市 。《办法》修订对保障国家网络安全和数据安全具有重要意义 。
《互联网信息服务算法推荐管理规定》
《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《规定》）自2022年3月1日起施行 。
新华社发 朱慧卿 作
《规定》要求 ，算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向 ，积极传播正能量，不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息 ，应当采取措施防范和抵制传播不良信息。《规定》明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求 ，包括保障算法知情权、算法选择权 ，并针对向未成年人、老年人 、劳动者和消费者等主体提供算法推荐服务的 ，作出具体规范 。《规定》还提到 ，算法推荐服务提供者提供互联网新闻信息服务 的，应当依法取得互联网新闻信息服务许可 。
《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见》
2022年5月7日，《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见》（以下简称《意见》）发布 。
新华社发 尹志烨 作
为切实加强网络直播行业规范 ，营造未成年人健康成长 的良好环境 ，《意见》提出 ，要坚持以社会主义核心价值观为引领，聚焦未成年人保护 ，坚持问题导向 、重拳出击 ，标本兼治 、综合施策，协同配合、齐抓共管 。通过大力度 的规范整治夯实各方责任 ，建立长效监管工作机制，切实规范直播秩序 ，坚决遏制不良倾向 、行业乱象，促进网络直播行业规范有序发展 ，共建文明健康的网络生态环境。
具体而言，《意见》提出禁止未成年人参与直播打赏 、严控未成年人从事主播、优化升级“青少年模式”、建立专门服务团队、加强高峰时段管理等7方面工作举措。
《互联网用户账号信息管理规定》
《互联网用户账号信息管理规定》（以下简称《规定》）自2022年8月1日起施行。
新华社发 大巢 作
《规定》要求，互联网个人用户注册 、使用账号信息，含有职业信息 的 ，应当与个人真实职业信息相一致；互联网机构用户注册、使用账号信息，应当与机构名称 、标识等相一致 。互联网信息服务提供者为互联网用户提供信息发布、即时通讯等服务的，应当进行真实身份信息认证；应当对互联网用户在注册时提交 的和使用中拟变更的账号信息进行核验 ；应当在账号信息页面展示合理范围内的互联网用户账号 的互联网协议地址归属地信息 ，便于公众为公共利益实施监督 。《规定》还明确了网信部门依法对互联网信息服务提供者管理互联网用户注册、使用账号信息情况实施监督检查。
《移动互联网应用程序信息服务管理规定》
新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称新《规定》）自2022年8月1日起施行 。
新《规定》共27条 ，包括信息内容主体责任、真实身份信息认证、分类管理、行业自律、社会监督及行政管理等条款 。新《规定》提出 ，应用程序提供者和应用程序分发平台应当遵守法律法规，大力弘扬社会主义核心价值观 ，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，自觉遵守公序良俗，积极履行社会责任 ，维护清朗网络空间。要求应用程序提供者和应用程序分发平台应当履行信息内容管理主体责任 ，建立健全信息内容安全管理、信息内容生态治理 、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度 ，确保网络安全 ，维护良好网络生态 。
《数字乡村标准体系建设指南》
2022年8月8日，《数字乡村标准体系建设指南》（以下简称《指南》）发布 。
新华社发 商海春 作
《指南》明确了“十四五”时期数字乡村标准化工作目标 ：到2025年 ，初步建成数字乡村标准体系 。
《指南》提出了数字乡村标准体系框架 ，包括基础与通用标准 、数字基础设施标准 、农业农村数据标准 、农业信息化标准、乡村数字化标准、建设与管理标准 、安全与保障标准等7个部分内容 ，并从标准应用、标准制定、标准修订、标准转化4个方面提出了数字乡村标准化建设路径。
《指南》从农业物联网标准建设、农业农村大数据标准建设 、农业信息化标准建设及农村电商标准建设等4个方面部署了重点任务。
《数据出境安全评估办法》
《数据出境安全评估办法》（以下简称《办法》）自2022年9月1日起施行 。
《办法》规定 ，数据处理者向境外提供重要数据 、关键信息基础设施运营者和处理100万人以上个人信息 的数据处理者向境外提供个人信息、自上年1月1日起累计向境外提供10万人个人信息或1万人敏感个人信息的数据处理者向境外提供个人信息以及国家网信部门规定的其他需要申报数据出境安全评估 的情形 ，应当申报数据出境安全评估 。
《办法》提出 ，数据处理者在与境外接收方订立 的法律文件中明确约定数据安全保护责任义务 ，在数据出境安全评估有效期内发生影响数据出境安全的情形应当重新申报评估。
《互联网弹窗信息推送服务管理规定》
《互联网弹窗信息推送服务管理规定》（以下简称《规定》）自2022年9月30日起施行 。
新华社发 程硕 作
《规定》紧盯弹窗新闻信息推送 、弹窗信息内容导向、弹窗广告等重点环节 ，着力解决利用弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦等问题 。
《规定》要求 ，互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任 ，建立健全信息内容审核、生态治理、数据安全和个人信息保护 、未成年人保护等管理制度 。
《规定》强调 ，互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守优化推送内容生态 、强化互联网信息服务资质管理、规范新闻信息推送 、科学设定推送内容占比、健全推送内容审核流程 、强化用户权益保障 、合理算法设置 、规范广告推送、杜绝恶意引流等九个方面具体要求 。
《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》
《关于进一步规范明星广告代言活动 的指导意见》（以下简称《指导意见》）自2022年10月31日起实施。
《指导意见》站在推进文娱领域综合治理 的高度，充分整合现有法律法规和政策性文件 ，综合运用市场竞争、行业管理 、监管执法、行业自律 、社会监督等多种措施 ，构建起规范明星广告代言活动 的治理体系 ，为维护好明星代言领域清朗空间提供新的制度支撑 。
规范明星广告代言活动，不仅需要加强监管执法，更需要规范市场运行 、强化行业管理，促进市场主体各负其责、市场有序竞争、行业加强自治，形成德艺双馨明星被市场认可、违法失德明星被市场抵制 的良性循环。
《关于切实加强网络暴力治理的通知》
2022年11月4日发布 的《关于切实加强网络暴力治理的通知》（以下简称《通知》），对建立健全网暴预警预防机制、强化网暴当事人保护 、严防网暴信息传播扩散等作出要求 。
新华社发 程硕 作
《通知》要求 ，加强内容识别预警 ，网站平台要建立网暴信息分类标准和典型案例样本库 ，在区分舆论监督和善意批评的基础上，明确细化涉网暴内容标准，增强识别预警准确性。建立涉网暴舆情应急响应机制，网站平台要组织专门工作力量，及时收集网暴相关热点话题和舆情线索 ，强化网暴舆情事前预警。
为强化网暴当事人保护 ，《通知》提出，设置一键防护功能 ；建立快速举报通道 ；坚持最有利于未成年人的原则，优先处理涉未成年人网暴举报 。
《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为 的通告》
《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（以下简称《通告》）于2022年11月30日发布 ，自2023年1月1日起执行。
新华社发 徐骏 作
《通告》明确，移动智能终端应用软件预置行为应遵循依法合规 、用户至上 、安全便捷 、最小必要 的原则，依据谁预置、谁负责的要求 ，落实企业主体责任，尊重并依法维护用户知情权 、选择权 ，保障用户合法权益 。
《通告》按照“最小必要”原则 ，进一步明确每一类基本功能软件包含 的具体App类型。其中 ，操作系统基本组件限于系统设置 、文件管理；保证智能终端硬件正常运行的应用限于多媒体摄录 ；基本通信应用限于接打电话 、收发短信 、通讯录 、浏览器 ；应用软件下载通道限于应用商店 。
《互联网信息服务深度合成管理规定》
《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》）于2022年11月25日发布，自2023年1月10日起施行。
《规定》明确了深度合成数据和技术管理规范。要求深度合成服务提供者和技术支持者加强训练数据管理和技术管理 ，保障数据安全 ，不得非法处理个人信息 ，定期审核、评估 、验证算法机制机理；深度合成服务提供者对使用其服务生成或编辑 的信息内容 ，应当添加不影响使用 的标识；提供智能对话、合成人声、人脸生成 、沉浸式拟真场景等生成或者显著改变信息内容功能 的服务的 ，应当进行显著标识 ，避免公众混淆或者误认 ；要求任何组织和个人不得采用技术手段删除 、篡改 、隐匿相关标识。
《中华人民共和国反电信网络诈骗法》
《中华人民共和国反电信网络诈骗法》自2022年12月1日起施行 。
新华社发 程硕 作
该法共7章50条，包括总则、电信治理、金融治理、互联网治理 、综合措施、法律责任 、附则等 ，坚持以人民为中心 ，统筹发展和安全 ，立足各环节、全链条防范治理电信网络诈骗 ，精准发力，为反电信网络诈骗工作提供有力法律支撑 。
作为一部“小切口”的专门立法，该法在总结反诈工作经验基础上，着力加强预防性法律制度构建 ，加强协同联动工作机制建设 ，加大对违法犯罪人员的处罚，推动形成全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈 的打防管控格局。
该法规定 ，电信、银行等机构必须不断提高研究电信网络诈骗反制技术，用于检测异常信息活动，同时要求互联网公司做好风险防控特别义务和保护收集到的信息。
《互联网跟帖评论服务管理规定》
新修订的《互联网跟帖评论服务管理规定》（以下简称新《规定》）自2022年12月15日起施行 。
新《规定》共16条，重点明确了跟帖评论服务提供者跟帖评论管理责任 、跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者应当遵守 的有关要求等内容 。
新华社发 徐骏 作
新《规定》要求 ，跟帖评论服务提供者应当按照用户服务协议对跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者进行规范管理 。公众账号生产运营者应当对账号跟帖评论信息内容加强审核管理等 。
新《规定》强调，公众账号生产运营者可按照用户服务协议向跟帖评论服务提供者申请跟帖评论区管理权限 。跟帖评论服务提供者应当对公众账号生产运营者 的跟帖评论管理情况进行信用评估后 ，合理设置管理权限，提供相关技术支持 。
《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》
2022年12月19日 ，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）发布 ，构建了数据产权、流通交易、收益分配 、安全治理等4项制度 ，共计20条政策措施 。
新华社发 徐骏 作
“数据二十条”提出从流通规则 、交易市场 、服务生态等方面加强数据流通交易顶层设计，建立数据流通准入标准规则，探索开展数据质量标准化体系建设 ；统筹优化全国数据交易场所规划布局 ，出台数据交易场所管理办法 ，构建多层次市场交易体系；培育数据商和第三方专业服务机构两类主体。
监制：张宁 、李政葳
统筹 ：孔繁鑫
撰文：孔繁鑫
视频 ：刘昊、雷渺鑫
出品：光明网要闻采访部
诺奖问答| 2022 年诺贝尔化学奖授予点击化学和生物正交化学，有哪些信息值得关注？******
相比起今年诺贝尔生理学或医学奖、物理学奖的高冷，今年诺贝尔化学奖其实是相当接地气了 。
你或身边人正在用的某些药物，很有可能就来自他们的贡献。
2022 年诺贝尔化学奖因「点击化学和生物正交化学」而共同授予美国化学家卡罗琳·贝尔托西、丹麦化学家莫滕·梅尔达 、美国化学家巴里·夏普莱斯（第5位两次获得诺贝尔奖的科学家） 。
一、夏普莱斯 ：两次获得诺贝尔化学奖
2001年，巴里·夏普莱斯因为「手性催化氧化反应[1] [2] [3]」获得诺贝尔化学奖 ，对药物合成（以及香料等领域）做出了巨大贡献 。
今年 ，他第二次获奖 的「点击化学」 ，同样与药物合成有关。
1998年 ，已经 是手性催化领军人物 的夏普莱斯 ，发现了传统生物药物合成 的一个弊端。
过去200年 ，人们主要在自然界植物 、动物 ，以及微生物中能寻找能发挥药物作用的成分 ，然后尽可能地人工构建相同分子 ，以用作药物 。
虽然相关药物 的工业化 ，让现代医学取得了巨大 的成功 。然而随着所需分子越来越复杂 ，人工构建 的难度也在指数级地上升。
虽然有的化学家，的确能够在实验室构造出令人惊叹 的分子 ，但要实现工业化几乎不可能。
有机催化 是一个复杂的过程，涉及到诸多 的步骤。
任何一个步骤都可能产生或多或少的副产品。在实验过程中，必须不断耗费成本去去除这些副产品。
不仅成本高，这还 是一个极其费时 的过程，甚至最后可能还得不到理想的产物 。
为了解决这些问题，夏普莱斯凭借过人智慧，提出了「点击化学（Click chemistry）」 的概念[4]。
点击化学的确定也并非一蹴而就 的 ，经过三年 的沉淀 ，到了2001年 ，获得诺奖的这一年，夏普莱斯团队才完善了「点击化学」 。
点击化学又被称为“链接化学” ，实质上是通过链接各种小分子 ，来合成复杂 的大分子 。
夏普莱斯之所以有这样 的构想，其实也是来自大自然的启发 。
大自然就像一个有着神奇能力 的化学家 ，它通过少数 的单体小构件，合成丰富多样 的复杂化合物 。
大自然创造分子的多样性 是远远超过人类 的 ，她总是会用一些精巧的催化剂，利用复杂的反应完成合成过程，人类的技术比起来 ，实在 是太粗糙简单了 。
大自然的一些催化过程，人类几乎 是不可能完成的 。
一些药物研发，到了最后却破产了，恰恰 是卡在了大自然设下 的巨大陷阱中。
夏普莱斯不禁在想，既然大自然创造 的难度，人类无法逾越 ，为什么不还给大自然，我们跳过这个步骤呢？
大自然有 的 是不需要从头构建C-C键，以及不需要重组起始材料和中间体 。
在对大型化合物做加法时，这些C-C键的构建可能十分困难。但直接用大自然现有的，找到一个办法把它们拼接起来 ，同样可以构建复杂 的化合物。
其实这种方法 ，就像搭积木或搭乐高一样 ，先组装好固定 的模块（甚至点击化学可能不需要自己组装模块 ，直接用大自然现成 的），然后再想一个方法把模块拼接起来。
诺贝尔平台给三位化学家 的配图，可谓是形象生动[5] [6]：
夏普莱斯从碳-杂原子键上获得启发 ，构想出了碳-杂原子键（C-X-C）为基础的合成方法 。
他 的最终目标 ，是开发一套能不断扩展的模块，这些模块具有高选择性 ，在小型和大型应用中都能稳定可靠地工作 。
「点击化学」 的工作，建立在严格 的实验标准上：
反应必须 是模块化，应用范围广泛
具有非常高 的产量
仅生成无害 的副产品
反应有很强 的立体选择性
反应条件简单(理想情况下，应该对氧气和水不敏感)
原料和试剂易于获得
不使用溶剂或在良性溶剂中进行(最好 是水)，且容易移除
可简单分离，或者使用结晶或蒸馏等非色谱方法 ，且产物在生理条件下稳定
反应需高热力学驱动力（>84kJ/mol）
符合原子经济
夏尔普莱斯总结归纳了大量碳-杂原子 ，并在2002年的一篇论文[7]中指出 ，叠氮化物和炔烃之间 的铜催化反应是能在水中进行的可靠反应，化学家可以利用这个反应 ，轻松地连接不同 的分子。
他认为这个反应 的潜力是巨大的 ，可在医药领域发挥巨大作用。
二、梅尔达尔 ：筛选可用药物
夏尔普莱斯 的直觉 是多么地敏锐 ，在他发表这篇论文 的这一年，另外一位化学家在这方面有了关键性的发现 。
他就 是莫滕·梅尔达尔。
梅尔达尔在叠氮化物和炔烃反应的研究发现之前，其实与“点击化学”并没有直接的联系。他反而 是一个在“传统”药物研发上，走得很深 的一位科学家 。
为了寻找潜在药物及相关方法 ，他构建了巨大 的分子库 ，囊括了数十万种不同的化合物 。
他日积月累地不断筛选 ，意图筛选出可用的药物 。
在一次利用铜离子催化炔与酰基卤化物反应时 ，发生了意外 ，炔与酰基卤化物分子的错误端（叠氮）发生了反应，成了一个环状结构——三唑。
三唑 是各类药品 、染料 ，以及农业化学品关键成分的化学构件。过去 的研发，生产三唑 的过程中，总 是会产生大量的副产品。而这个意外过程，在铜离子 的控制下 ，竟然没有副产品产生 。
2002年，梅尔达尔发表了相关论文。
夏尔普莱斯和梅尔达尔也正式在“点击化学”领域交汇 ，并促使铜催化的叠氮-炔基Husigen环加成反应（Copper-Catalyzed Azide–Alkyne Cycloaddition），成为了医药生物领域应用最为广泛 的点击化学反应 。
三 、贝尔托齐西：把点击化学运用在人体内
不过，把点击化学进一步升华的却是美国科学家——卡罗琳·贝尔托西 。
虽然诺奖三人平分，但不难发现 ，卡罗琳·贝尔托西排在首位，在“点击化学”构图中 ，她也在C位。
诺贝尔化学奖颁奖时，也提到，她把点击化学带到了一个新 的维度。
她解决了一个十分关键 的问题，把“点击化学”运用到人体之内 ，这个运用也完全超出创始人夏尔普莱斯意料之外 的。
这便 是所谓 的生物正交反应 ，即活细胞化学修饰 ，在生物体内不干扰自身生化反应而进行的化学反应 。
卡罗琳·贝尔托西打开生物正交反应这扇大门 ，其实最开始也和“点击化学”无关。
20世纪90年代 ，随着分子生物学 的爆发式发展 ，基因和蛋白质地图 的绘制正在全球范围内如火如荼地进行。
然而位于蛋白质和细胞表面，发挥着重要作用 的聚糖 ，在当时却没有工具用来分析 。
当时，卡罗琳·贝尔托西意图绘制一种能将免疫细胞吸引到淋巴结 的聚糖图谱，但仅仅为了掌握多聚糖 的功能就用了整整四年 的时间。
后来，受到一位德国科学家 的启发 ，她打算在聚糖上面添加可识别 的化学手柄来识别它们的结构 。
由于要在人体中反应且不影响人体，所以这种手柄必须对所有 的东西都不敏感 ，不与细胞内 的任何其他物质发生反应。
经过翻阅大量文献 ，卡罗琳·贝尔托西最终找到了最佳 的化学手柄。
巧合 是 ，这个最佳化学手柄，正是一种叠氮化物 ，点击化学的灵魂。通过叠氮化物把荧光物质与细胞聚糖结合起来 ，便可以很好地分析聚糖的结构。
虽然贝尔托西 的研究成果已经是划时代 的 ，但她依旧不满意，因为叠氮化物 的反应速度很不够理想 。
就在这时，她注意到了巴里·夏普莱斯和莫滕·梅尔达尔的点击化学反应。
她发现铜离子可以加快荧光物质 的结合速度，但铜离子对生物体却有很大毒性 ，她必须想到一个没有铜离子参与，还能加快反应速度的方式。
大量翻阅文献后 ，贝尔托西惊讶地发现，早在1961年 ，就有研究发现当炔被强迫形成一个环状化学结构后 ，与叠氮化物便会以爆炸式地进行反应 。
2004年 ，她正式确立无铜点击化学反应（又被称为应变促进叠氮-炔化物环加成） ，由此成为点击化学的重大里程碑事件。
贝尔托西不仅绘制了相应的细胞聚糖图谱，更 是运用到了肿瘤领域 。
在肿瘤 的表面会形成聚糖 ，从而可以保护肿瘤不受免疫系统的伤害 。贝尔托西团队利用生物正交反应，发明了一种专门针对肿瘤聚糖 的药物。这种药物进入人体后 ，会靶向破坏肿瘤聚糖 ，从而激活人体免疫保护。
目前该药物正在晚期癌症病人身上进行临床试验 。
不难发现，虽然「点击化学」和「生物正交化学」的翻译，看起来很晦涩难懂 ，但其实背后 是很朴素的原理 。一个 是如同卡扣般的拼接 ，一个 是可以直接在人体内 的运用 。
「 点击化学」和「生物正交化学」都还是一个很年轻的领域 ，或许对人类未来还有更加深远 的影响。（宋云江）
参考
https://www.nobelprize.org/prizes/chemistry/2001/press-release/
Pfenninger, A. Asymmetric Epoxidation of Allylic Alcohols: The Sharpless Epoxidation[J]. Synthesis, 1986, 1986(02):89-116.
Rao A S . Addition Reactions with Formation of Carbon–Oxygen Bonds: (i) General Methods of Epoxidation - ScienceDirect[J]. Comprehensive Organic Synthesis, 1991, 7:357-387.
Kolb HC, Finn MG, Sharpless KB. Click Chemistry: Diverse Chemical Function from a Few Good Reactions. Angew Chem Int Ed Engl. 2001 Jun 1;40(11):2004-2021.
https://www.nobelprize.org/uploads/2022/10/popular-chemistryprize2022.pdf
https://www.nobelprize.org/uploads/2022/10/advanced-chemistryprize2022.pdf
Demko ZP, Sharpless KB. A click chemistry approach to tetrazoles by Huisgen 1,3-dipolar cycloaddition: synthesis of 5-acyltetrazoles from azides and acyl cyanides. Angew Chem Int Ed Engl. 2002 Jun 17;41(12):2113-6. PMID: 19746613.
