浙江：强化房地产风险防控 支持刚性和改善性住房需求******

　　会议现场 。浙江省住房和城乡建设厅供图

　　中新网杭州1月9日电(张煜欢)9日，浙江全省住房和城乡建设工作会议在杭州举行。记者从会上获悉，2023年该省将深入开展房地产稳进提质 ，大力支持刚性和改善性住房需求 ，着力提升住宅品质，同时强化房地产风险防控，推进“保交楼” 、保民生 、保稳定。

　　浙江省住房和城乡建设厅党组书记、厅长应柏平在会上介绍 ，2022年浙江各地因城施策出台200余条各类支持政策，房地产市场逐步企稳向好 。同时该省还建设筹集保障性租赁住房36.3万套(间) ，试点灵活就业人员缴存公积金 ，公积金支持住房消费2460亿元，开展农村困难家庭住房救助2804户，该省住房供应和保障体系加快完善 。

　　应柏平表示 ，2023年该省将全力推进房地产攻坚，因城施策、多措并举 ，满足刚性和改善性住房需求 ，保持房地产开发投资和商品房销售基本稳定 。“我们要完善好房子的标准规范 ，合力推动房地产业从传统的‘高杠杆、高负债、高周转’粗放式发展模式，加快向注重产品和服务品质 的新发展模式转变，形成产品优质 、企业健康 、市场平稳 、良性循环 的新发展格局。”

　　为进一步完善市场监管制度 ，浙江提出在今年推进房地产开发经营管理立法调研 ，探索商品房预售制度改革等 ；推进房屋交易资金、物业专项维修资金等大资金一体化改革 ；健全房地产信用管理制度 ，完善住宅品质评价体系，持续开展房地产秩序规范整治三年行动 。

　　在强化房地产风险防控方面，该省将用好国家“保交楼”专项借款 ，完善“一楼一策”方案，扎实做好保交楼 、保民生 、保稳定工作 。

　　为加快住房公积金改革 ，今年浙江将深化住房公积金助力共同富裕示范区建设试点 ，目标公积金实缴人数、实缴金额、支持住房消费总额等主要指标同比增长5%以上 ，个人住房贷款率继续保持在85%至95%的高效合理区间。

　　为了让更多人“住有所居”，浙江还将继续推进保障性租赁住房建设筹集 ，目标全年建设筹集保障性租赁住房25万套(间)，并且在总结杭州市、宁波市实践经验基础上 ，鼓励有条件 的城市 ，因地制宜发展共有产权房。

　　“住房市场要始终坚持以当地常住人口为主 、以居住为主、以普通商品住房为主 的导向 ，住房保障要始终坚持以政府政策引导为主、以市场主体投资建设为主 、以解决新市民青年人住房困难为主 的导向。”应柏平说 。

5省市人口为何逆势正增长******

　　近日 ，多省市公布了人口数据，截至目前 ，已有青海、江西 、甘肃、广西 、重庆5个省市宣布人口正增长。专家分析认为，这些省市的人口增长中既包含自然增长 ，也有人口迁入的影响，接下来 ，曾经在出生人口数量上占据第一位置 的广东和人口增量曾位居第一的浙江也可能实现人口的正增长。

　　自然增长与机械增长

　　2022年 ，中国人口出现近61年来 的首次人口负增长。国家统计局1月17日公布 的数据显示 ，2022年年末全国人口(包括31个省 、自治区 、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省 、自治区、直辖市 的港澳台居民和外籍人员)141175万人 ，比上年末减少85万人 。

　　人口负增长的整体趋势下，仍有多个省份逆势实现了正增长。1月29日，青海省统计局发布消息称，2022年末，青海省常住人口595万人 ，比上年末增加1万人。至此 ，已有青海、江西、甘肃、广西 、重庆5个省份宣布人口正增长。

　　其中，2022年末江西全省常住人口4527.98万人 ，比上年末增加10.58万人；2022年末甘肃全省常住人口2492万人 ，比上年末增加2万人 ；2022年末广西常住人口5047万人 ，比上年末增加10万人；2022年末重庆常住人口3213.3万人 ，比上年末增加0.9万人 。

　　但这一增长或许并非完全是“自然增长”，其中还涉及人口的迁入与迁出 。人口学专家何亚福告诉北京商报记者，一个国家或一个地区 的人口 是正增长还是负增长 ，需要了解两个概念 ，一个是人口自然增长，一个 是机械增长。“某一年 的出生率减去死亡率 ，就 是自然增长率 。如果出生率大于死亡率，那么自然增长率就是正数。如果没有人口 的迁出或迁入 ，自然增长率 是正数意味着人口正增长 。”

　　“所谓机械增长，则 是指人口迁移 ，包括迁入和迁出 。由于存在人口迁移 ，一个国家或地区 的自然增长率是正数并不意味着人口一定正增长， 是负数也并不意味着人口一定负增长。一个典型例子 是 ，德国人口 的自然增长率多年来是负数，但由于德国近年来接收了大量外国移民 ，所以近年来的总人口保持正增长 。”何亚福表示。

　　何亚福介绍，2022年 ，青海人口自然增长率为3.37% 。 ，广西为1.43% 。，江西为0.25% 。 ，都为正数，意味着这三省出生率都大于死亡率 ，而甘肃、重庆 的人口自然增长率分别为-0.04%。和-2.11%。 ，代表着两省的常住人口增加主要是因为净流入人口大于自然减少人口。

　　正增长背后的经济“磁吸力”

　　“一般规律来说 ，人口 是往发达地区 、就业机会多 的地区流动。”中原银行首席经济学家王军向北京商报记者介绍，“常住人口的增加主要靠外来人口而非户籍人口 ，所以全国来看是总量萎缩 ，个别省份有结构性的增长 ，原因主要就是经济发展 的水平、潜力以及背后强大的公共服务能力。”

　　那么 ，上述省市拥有怎样 的经济“磁吸力”。以人口自然增长率仅为0.25%。的江西为例 ，2021年江西省GDP为29619.7亿元 ，比上年增长8.8% ，高于全国0.7个百分点 ，增速居全国第四位 。而2022年 ，江西省的GDP则达到32074.7亿元 ，同比增长4.7% ，以高出全国平均水平1.7个百分点的增速与福建并列第一。人口增长同步进行 ，2021年末，江西的常住人口减少1.46万人 ，而2022年江西除人口自然增长率为正数外，在人口机械增长方面也新增流入人口9.45万人。

　　同理再看重庆。2022年，重庆新增流入人口7.7万人 ，与之同步 的 是重庆经济地位 的“飞升”。数据显示 ，2022年 ，重庆GDP为29129.03亿元，比上年同期增长2.6% ，首次超过GDP为28839亿元 的广州 ，进入全国四强。

　　甘肃 的“磁吸力”同样有迹可循。2021年末 ，甘肃省新增流出人口14.53万人 ，而2022年 ，甘肃则逆势新增流入人口约2.1万人。在此期间 ，甘肃省持续优化经济结构 ，工业经济发展质量不断提升。2022年1-12月，甘肃省工业固定资产投资增长57% 、制造业投资增长46.9%，其中 ，制造业技改投资 、装备制造业投资和高技术制造业投资分别同比增长54.4%、68.9%和14.7% 。总体上，2022年，甘肃省地区生产总值11201.6亿元 ，按不变价格计算，比上年增长4.5%，增速高于全国1.5个百分点 ，居全国第三位 ，位次比上年大幅前移17位。

　　广东浙江或也保持正增长

　　人口实现增长 的或许不止前述5省市 。

　　从2021年来看 ，数据显示 ，广东2021年末全省常住人口12684万人，比上年末增加60万人 。全年出生人口118.31万人 ，出生率9.35% 。 ；死亡人口61.12万人 ，死亡率4.83%。；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52%。 。当年，广东在出生人口上占据了第一 的位置 。

　　那么广东是否仍会实现人口增长？何亚福认为，答案或许是肯定 的 。“到目前为止 ，广东省尚未公布2022年常住人口数据。但按照往年的数据来分析 ，广东省2022年常住人口可能也 是正增长。”

　　何亚福认为，自从改革开放以来，广东省一直 是人口净流入的省份 ，中西部省份有大量的年轻流动人口去广东打工。对比“七人普”和“六人普”数据，可以看出 ，从2010年到2020年这十年间 ，广东省常住人口就增加了2169万人 ，增量居全国各省份的第一位。

　　而在增量方面 ，2021年占据第一 的不是广东 ，而是浙江 。数据显示，浙江2021年末全省常住人口为6540万人 ，且超过了广东60万人 的增量，增加了72万人 。

　　在何亚福看来 ，浙江与广东类似 。“浙江2021年出生人口为44.9万人，死亡人口为38.4万人 ，自然增加人口仅为6.5万人，但常住人口却增加了72万人 。可见 ，浙江人口 的增长主要还是受益于人口流入，且可能继续存在人口流入 。”何亚福表示，“所以 ，预计浙江和广东2022年常住人口都是正增长 。”

　　“广东 、浙江两省保持住经济、公共服务等方面的优势，就仍旧具备人口增长 的基础和潜力。”王军认为，“其实 ，人口 是一个慢变量，短期之内的现象不是一个很好的观察点 ，需要较长时间 、连续观察可能才会有一些比较明确的规律。但总体上，主要的经济大省应该都具备内生增长动力和吸引外来人口的优势 。”　　

　　北京商报记者 方彬楠 冉黎黎