持续增进民生福祉******

　　作者 ：崔玉丽（华北水利水电大学公共管理学院）

　　党的二十大报告指出，不断增进民生福祉，提高人民生活品质 ，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活 ，不断实现人民对美好生活 的向往 。为民造福是立党为公 、执政为民的本质要求 ，让人民群众过上好日子 ，是我们党一切工作 的出发点和落脚点 ，是我们党始终不渝 的奋斗目标。

　　民生事业夯实执政之基

　　民生连着民心，民生凝聚人心 。我们党从成立时起 ，就高度重视民生改善和社会保障 。早在1922年 ，党的二大宣言中就提出了设立工厂保险、保护失业工人等改良工人待遇的主张 。瑞金时期颁布 的《中华苏维埃共和国劳动法》，设专章规定了社会保险问题。新中国成立初期，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度”的要求 ，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》 。毛泽东同志指出 ，“要把衣 、食 、住、用 、行五个字安排好 ，这是六亿五千万人民安定不安定 的问题” ，强调恢复社会生产以保障最基本 的民生需求。改革开放后，我们党始终坚持以经济建设为中心 ，把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程 ，稳步推进社会保障体系建设，始终维护好、实现好 、发展好最广大人民 的根本利益。邓小平同志强调：“按照历史唯物主义的观点来讲 ，正确 的政治领导的成果 ，归根结底要表现在社会生产力 的发展上，人民物质文化生活 的改善上。”特别 是党 的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，促进我国社会保障事业高质量发展 、可持续发展 。习近平总书记指出，“民之所忧 ，我必念之 ；民之所盼 ，我必行之”，“要时刻把人民群众安危冷暖放在心上 ，多为群众办实事 、办好事 。民有所呼 ，我有所应”。治国有常 ，利民为本，让人民生活幸福是“国之大者” 。党 的根基在人民 、血脉在人民 、力量在人民，人民是党执政兴国 的最大底气 。只有在发展中保障和改善民生，扎实推动共同富裕 ，才能守住人民 的心 ，筑牢党长期执政的坚实根基。

　　在发展中保障和改善民生

　　坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业 、补齐民生领域短板。新时代十年来 ，我们党采取一系列改革创新举措 ，把就业、教育 、医疗 、社保 、住房 、养老 、食品安全 、生态环境、社会治安等人民群众急难愁盼问题一个一个解决好，持续提高人民生活品质。一 是打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战 ，全面建成小康社会 。全国832个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁 ，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上 的奇迹，实现了“小康”这个中华民族的千年梦想。二 是不断健全完善就业、教育、医疗卫生等公共服务体系 ，提升基本公共服务水平 。就业质量显著提升，就业结构持续优化 ，教育普及水平实现历史性跨越，覆盖城乡的医疗卫生服务三级网络不断健全。三 是社会保障体系不断完善 ，基本养老保险制度基本健全 ，全民医保目标基本实现 ，为人民创造美好生活奠定了坚实基础 。社会保障制度已成为人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。四是优化收入分配制度 ，扎实推动共同富裕。城乡、地区 、收入差距持续缩小 ，共同富裕取得新成效。经过持续奋斗 ，我国居民人均可支配收入从16500元增加到35100元，建成世界上规模最大 的教育体系 、社会保障体系 、医疗卫生体系 ，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖十亿四千万人 ，基本医疗保险参保率稳定在95%。更多改革成果可及性增强，人民生活全方位改善。人民群众获得感 、幸福感 、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　更好满足人民美好生活需要

　　未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步 的关键时期 。新征程上要持续增进民生福祉，提高人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。第一 ，推动高质量发展 ，不断夯实增进民生福祉 的物质基础 。牢固树立创新 、协调 、绿色、开放 、共享 的新发展理念 ，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用 ；构建优质高效的服务业新体系 ，统筹推进高质量经济发展和高质量民生保障 。第二 ，完善分配制度 ，坚持按劳分配为主体 、多种分配方式并存 ，构建初次分配 、再分配、三次分配相协调相配套 的制度体系 。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平 ；扩大中等收入群体，规范收入分配秩序 ，规范财富积累机制 。第三 ，促进人的全面发展 ，使人人都有出彩 的机会。加快建设高质量教育体系，发展素质教育，优化区域教育资源配置，促进教育公平 ，健全学校家庭社会育人机制，办好人民满意 的教育 。实施就业优先战略 ，健全就业公共服务体系 。加强就业帮扶 ，支持和规范发展新就业形态。完善人民健康促进政策 ，优化人口发展战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务 ，重视心理健康和精神卫生 ，倡导健康生活方式 。第四 ，健全多层次社会保障体系，兜牢民生底线。健全基本养老 、基本医疗保险筹资和待遇调整机制 ，推动基本医疗保险 、失业保险 、工伤保险省级统筹 ；完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算 。特别 是不断完善面向老年人、妇女儿童 、残障人士等群体 的社会福利制度，推动慈善事业 、社会救助不断发展，建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一 、安全规范、可持续 的多层次社会保障体系 。

“元宇宙+教育” 会碰撞出怎样的火花 ？******

　　◎本报记者 张盖伦

　　近日 ，第五届世界教育前沿论坛举行 。在该论坛“元宇宙与教育”环节 的尾声，北京大学教育学院原副院长 、中国教育技术协会教育游戏专委会理事长尚俊杰向与会嘉宾提了一个问题 ：元宇宙常态化应用到教育领域还需多久 ？这也 是近一年来常被探讨 的话题。

　　我国教育信息化经过近十年 的大力推进，已经实现了跨越式发展。教育部提供的数据显示，全国各级各类学校全部接入互联网 ，所有学校出口带宽达到100兆以上 ，接入无线网的学校数超过21万所，99.5% 的中小学拥有多媒体教室 。

　　那么 ，下一个十年 ，像元宇宙这样 的新技术又将如何影响教育 ？

　　元宇宙 是教育信息化 的高级阶段

　　尚俊杰指出，元宇宙的本质就是与现实世界交互融通 的数字化交互环境 。狭义上 ，它是指基于VR/AR 、人工智能技术实现的让人身临其境 的虚拟世界 ；广义上 ，它可涵盖数字世界 的所有概念 ，从当前 的互联网到未来虚实融合 的数字化世界都是元宇宙。

　　信息技术对教育具有革命性影响 ，新的技术 ，总会给教育变革带来新 的可能 。尚俊杰总结，元宇宙可以为学生带来更具临场感、体验感的学习环境，还可以创造混合现实的学习环境。

　　不过 ，元宇宙不是教育的万能药 。尚俊杰坦言，教育是个“慢领域”，不要指望有某个技术能突然地变革它 。可以把元宇宙看作教育信息化 的高级阶段。长期来看 ，元宇宙属于颠覆性技术 ，但短期来看 ，它 的发展还有许多不确定因素，要重视元宇宙研究，为业界实践提供理论指引 。

　　尚俊杰表示，要把教育元宇宙融入教育信息化的长远规划和顶层设计中 ，明确发展目标和具体方案，为教育元宇宙的健康有序和可持续发展提供政策指导 。

　　他还指出 ，应以教育新基建推动教育元宇宙发展，将教育元宇宙纳入教育数字化战略行动方案，加快推进教育专网建设 ，推动5G、VR/AR 、人工智能、区块链等技术在教育领域广泛落地应用 ，建构智能学习交互等教育新场景。“只有推动教育基建 ，我们的元宇宙才可能真正‘搭’起来。否则，如果网络很卡顿，学生就不会有兴趣 。”尚俊杰说。

　　他表示 ，还需加强教育元宇宙相关技术标准 的制定 ，首先要明确元宇宙 的技术架构和规则 ，在此基础上 ，根据教育领域 的实际需求 ，面向学生全面健康成长 ，结合各学科课程内容 、课程标准和相关研究，发现教育的一般规律和特殊规律 ，并进一步总结迭代，形成适用于教育领域的元宇宙技术标准和伦理规则。

　　各层级教育元宇宙发展各有侧重

　　元宇宙在教育领域的应用 ，最终仍要落脚到学习上。

　　华东师范大学信息管理系教授许鑫认为，元宇宙在高等教育 、基础教育和职业教育领域落地的典型场景和研发的重点方向会有不同侧重 。

　　在高等教育领域 ，侧重于元宇宙在产教融合方面 的落地和社交属性 的体现 ；在职业教育领域 ，侧重于借助自动化内容生成工具 ，为数字虚拟场景快速搭建 、VR教学资源自动生成 、数字人教师实现等赋能；在基础教育领域，则聚焦科学教育，开展学生VR环境下学习能力、抗压能力测评 的系列研究 。

　　值得一提 的 是 ，许鑫强调，元宇宙在基础教育领域 的应用还需慎重。此前 ，他们考虑进行课件的3D转换，比如把课堂上立体几何的内容通过3D的方式直接呈现给同学们 。但 是研究数学 的老师给出了不同 的观点——他们担心这样会限制学生 的空间想象力。“当给学生提供沉浸式学习环境时，他们注意力究竟 是比以前更集中 ，还 是更分散？这都需要进一步研究 。”许鑫说 。

　　“教育元宇宙的发展要能够把握教育的本质，不是为了用技术而用技术 ，而是真正让技术促进学生 的成长和进步 。”许鑫强调 。