全国人大常委会法工委发言人：2022年立法工作呈现五个“新”******

　　中新网北京1月10日电 (记者 梁晓辉)全国人大常委会法工委发言人 、立法规划室主任杨合庆10日向中新网记者表示 ，2022年我国立法工作呈现五个“新” 。

　　“2022年 是党 的二十大召开之年 ，意义重大；2022年也是十三届全国人大常委会任期的最后一年 ，立法任务艰巨繁重 。”杨合庆说，我国立法工作稳中求进 、有条不紊 ，集中呈现出任务多、份量重、要求高 、时间紧等特点 。

　　他以五个“新”作出概括 ：

　　一是加强宪法实施和监督取得新成效。2022年是我国现行宪法公布施行40周年 ，意义重大 。我们不断健全保证宪法全面实施的制度体系，通过完备 的法律保证宪法实施 ，严格落实合宪性审查制度机制，深入推进合宪性审查工作，更好发挥宪法在治国理政中 的重要作用 ，维护宪法权威和尊严 。

　　二 是加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系取得新成果。我们统筹推进国内法治和涉外法治建设 ，加强重点领域 、新兴领域、涉外领域立法，制定法律6件，修改法律10件次 ，作出法律解释1件 ，通过有关法律问题和重大问题决定7件，以良法促进发展、保障善治 ，以更加完备 的法律制度体系为党治国理政提供了坚强有力 的法律保障和制度力量。

　　三是推进科学立法、民主立法 、依法立法取得新进展。我们坚持立法规划 、年度立法工作计划和专项立法工作计划一体推进 ，统筹立改废释纂 ，健全吸纳民意 、汇集民智工作机制，创新立法形式，增强了立法系统性、整体性、协同性 、时效性。

　　四是完善和加强备案审查制度取得新突破 。我们全面提升备案审查制度和能力建设水平 ，全面开展 、扎实推进备案审查工作，强化“有错必纠”力度 ，有力地保证了中央令行禁止，有力维护了国家法制统一尊严权威 。

　　五是发展全过程人民民主取得了新成绩 。我们加强人民当家作主制度保障 ，将全过程人民民主重大理念上升为新修改的地方组织法等国家基本法律制度 ，扩大人民有序政治参与和立法参与，保证人民依法行使民主权利。(完)

依法保护女性生育权益 “冷冻胚胎案”入选最高法典型案例******

　　光明网北京1月12日电 （记者 孙满桃）涉冷冻胚胎等相关民事纠纷处理，是司法实践中 的前沿问题，也是社会高度关注 的问题 。

　　在民法典施行两周年之际 ，最高人民法院今日举行新闻发布会，发布第二批人民法院贯彻实施民法典典型案例 。记者注意到，一起冷冻胚胎案 ，即“邹某玲诉某医院医疗服务合同纠纷案”入选 。

　　这起案件 ，人民法院判决支持丧偶 的邹某玲有权请求医院继续为其实施胚胎移植手术。

　　最高法认为，该案 是依法保护女性生育权益 的具体实践，体现了司法对妇女合法权益的有效维护，具有积极 的导向意义 。

　　2020年 ，邹某玲与丈夫陈某平因生育障碍问题 ，为实施试管婴儿辅助生育手术到被告湖南省某医院处进行助孕治疗 ，并于2020年10月1日签署了《助孕治疗情况及配子 、胚胎处理知情同意书》等材料。因邹某玲的身体原因暂不宜实施胚胎移植手术 ，某医院对符合冷冻条件的4枚胚胎于当日进行冷冻保存 。

　　2021年5月 ，陈某平死亡。后邹某玲要求被告继续为其实施胚胎移植手术 ，但某医院以不能够为单身妇女实施辅助生殖术为由拒绝 。

　　法院生效裁判认为，有关行政规范性文件规定“禁止给单身妇女实施人类辅助生殖技术”的主要目的是为了防止单身妇女通过实施辅助生殖技术规避婚姻和家庭的责任，保障我国正常 的家庭伦理秩序和风俗。但原告 是否属于条文中 的“单身妇女”需要结合规范目的及本案 的案情综合看待 。

　　“单身妇女”应当指未有配偶者到医院实施人类辅助生殖技术 的情形 ，原告 是已实施完胚胎培育后丧偶 的妇女，与上述规定所指实施胚胎移植手术的单身妇女有本质区别 。

　　目前对于丧偶妇女要求继续移植与丈夫已受精完成 的胚胎进行生育 ，法律并无禁止性规定 。原告欲继续实施人类辅助生殖，既是为了寄托对丈夫 的哀思，也 是为人母的责任与担当 的体现 ，符合人之常情和社会公众一般认知，不违背公序良俗。因此判决湖南省某医院继续履行与原告的医疗服务合同。

　　最高法认为，该案 是依照民法典和《妇女权益保障法》相关规定 的精神，保护丧偶妇女辅助生育权益 的典型案例 。审理法院结合案情和《人类辅助生殖技术规范》《人类辅助生殖技术和人类精子库伦理原则》有关“禁止给单身妇女实施人类辅助生殖技术”的规范目的，依法认定本案原告丧偶后与上述规定中的“单身妇女”有本质不同，从而确认了“丧偶妇女”继续实施人类辅助生殖技术的正当性 。