新型举国体制助力科技自立自强******

　　作者 ：白俊红、陈新 、郭进（南京师范大学商学院）

　　科技创新 是推动国家富强与民族复兴 的核心动力。在激烈 的国际竞争中抢占高地、掌握话语权 ，归根结底要依赖关键核心技术 的攻关和突破 。相较于一般 的技术创新，关键核心技术 的研发往往 是“难啃的硬骨头” ，不仅涉及要素的协调配置、研发团队的通力合作 ，离不开党中央 的统一领导和政府相关部门 的有力引导 ，甚至需要举全国之力 。党 的二十大报告指出，要完善党中央对科技工作统一领导的体制 ，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量 ，优化配置创新资源 。当前 ，面对新一轮科技革命和产业变革的历史机遇与挑战 ，充分利用新型举国体制强大的资源调配能力与组织动员能力，实现核心技术创新领域的关键性突破 ，从而助力科技自立自强已迫在眉睫，需从多个角度精准把握 、积极推进 。

　　新型举国体制应新时代而生

　　我们党历来重视科技创新的发展及技术进步引领下 的经济增长 。新中国成立后 ，为适应当时创新资源匮乏 、科技基础薄弱 的历史条件 ，我国积极在全国范围内统一调配资源，在国防 、航天等重大领域取得了举世瞩目 的成就 。而随着研发资源 的不断积累和人才队伍 的迅速扩张，以及市场在资源配置中的决定性作用日益凸显，我国科技创新的大环境已然发生变化 。探索新时代下契合我国科技创新大环境的新型举国体制， 是对传统举国体制 的继承与创新 ，亦 是我国协调资源攻坚克难、化解矛盾着力创新的必然选择。

　　第一，明确市场机制 的决定作用 。新型举国体制继承了传统举国体制所体现出的强大制度优势 ，牢牢握紧“统一指挥、高效动员、协同攻坚” 的大旗，依然强调中央政府在国家重大技术突破中承担 的引领和协调作用。世界经济形势风云变幻 ，举国体制 的主体结构面临优化升级 ，亟须通过政府与市场 的有效协作来实现技术突破，形成以有为政府为主导 、有效市场相协同的创新局面 。

　　第二 ，把握因事制宜的运行手段 。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出 ，“坚持创新在我国现代化建设全局中 的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。新型举国体制在传统举国体制 的基础上 ，明确了举国体制的适用范围 ，以区分其在不同科技创新项目中的作用程度 。概括而言 ，在关系国家重大利益 的关键科技领域 ，强调发挥新型举国体制 的主导作用 ；对于适宜分散式研发的科技创新项目，新型举国体制则保留个体创新 的自主性。

　　第三，依托数字技术 的全新力量。伴随新一轮科技革命和产业变革 ，我国 的数字经济已取得长足发展，为工作协同、机制建设 、政策执行等提供了重要 的技术支撑 。2021年10月，习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时指出：“要牵住数字关键核心技术自主创新这个‘牛鼻子’，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势 、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力 ，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强 ，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中 。”数字经济能够打破时空限制，有力推进组织动员与资源调配，无疑 是保障新型举国体制运行效率和长期发展的重要“法宝” 。

　　以有效市场合理配置为抓手

　　习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上强调 ：“要推动有效市场和有为政府更好结合 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力。”创新资源市场化配置 是新型举国体制下实现关键核心技术突破 的重要基础，同时也 是实现科技自立自强和建成社会主义现代化强国的重要保障。市场对创新资源配置的影响体现在要素流动、产权保护 、价格稳定和市场运作等方面 ，构建适宜新型举国体制的创新要素市场化配置机制 ，有助于提高创新资源配置效率，着力实现关键核心技术突破。

　　创新资源 的有效配置也是实现技术需求和创新供给有效对接 ，推动产业链和创新链深度融合的关键环节。习近平总书记指出 ：“要围绕产业链部署创新链 、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐 。”新型举国体制下实现关键核心技术的突破，需要重视核心技术与产业发展的紧密关系，重视市场机制在其中 的重要作用 ，推动研发要素向产业链上具有更高生产率 的企业与部门流动。同时 ，鼓励企业以市场需求为导向 ，充分利用市场在核心技术突破和产业转型升级中 的关键作用，强化关键研发成果 的转化应用 。

　　一直以来 ，政产学研金之间的协同创新 ，不仅在中微观层面推动了产业升级与企业转型 ，更在宏观层面被视作充分发挥中国特色社会主义制度“集中力量办大事” 的显著优势 、形成自主创新体系 的着力点。推动建设新型举国体制，要围绕对国家发展和经济安全具有重大战略意义的科技创新领域进行统筹布局，推动行政机制和市场机制深度融合 ，充分激发和提升政产学研金各类主体的创新活力与协同效率。在新型举国体制下 ，市场机制赋予协同创新以全新 的运作逻辑，必须利用好市场这只“看不见的手”，加快发展政府特设机构主导 的协同创新 、大型央企和头部民营企业主导 的协同创新以及国家级科研机构主导的协同创新等模式 ，推动关键核心技术研发实现里程碑式跨越。

　　以有为政府统筹领导为保障

　　习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上强调 ，健全关键核心技术攻关新型举国体制，要加强党中央集中统一领导，建立权威 的决策指挥体系 。加快构建新型举国体制，党中央的统一领导 是核心生命力，有为政府的统筹领导与有效决策 是根本保障 。在充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用的同时，仍需有为政府的科学统筹与顶层设计 ，以形成新型举国体制下科技创新发展的强大助力 。

　　一是统筹资源配置 。通过对人才 、资金等资源 的全局配置 ，在充分激发市场主体活力 的同时 ，平衡利益分配 ，不断完善组织管理制度 ，有力发挥在科技创新领域中“集中力量办大事”的制度优势，着力提升组织动员能力与宏观调控效率。在整体规划部署下 ，将科技创新战略与研发资源的市场化需求 、企业 的核心技术攻关方向有机结合，从而更好落实创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强 。

　　二 是科学简政放权。全局规划、统一调配不是行政制度 的弃“简”从“繁” 。新型举国体制下，深化政府部门改革 ，合理压缩相关行政审批 ，及时为市场及企业减负。务实有效的简政放权将激发各类创新主体 的活力与动力 ，形成各部门各领域协同的良好局面 ，凝聚起新型举国体制下关键核心技术攻坚所需的人力 、物力、财力等各项资源 。

　　三 是重视要点规划 。关键核心技术突破要科学谋划 。习近平总书记指出：“要加强战略谋划和系统布局 ，坚持国家战略目标导向，瞄准事关我国产业、经济和国家安全 的若干重点领域及重大任务 ，明确主攻方向和核心技术突破口 ，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展 的基础前沿技术 。”在具体政策制定时 ，应当综合考虑科技创新项目 的整体发展方向与近期亟须攻克 的重点任务 ，优先聚焦国家当前重要战略需求 ，精准实施，重点突破。这就要求以新型举国体制为抓手，筛选若干关键核心技术创新对象 ，对重点项目进行持续跟进 ，切实提高关键领域自主创新能力，提升国家创新体系整体效能 。

　　（本文系国家社科基金重大项目“新型举国体制下技术突破的市场机制和政策路径研究”（21&ZD122）阶段性成果）

武警广西总队柳州支队：持续保持访谈式教育课“热能”******

　　武警广西总队柳州支队特战队员正在进行捕歼战斗演练。图为特战队员沿河堤快速追击。

　　身边的典型看得见 ，平凡 的榜样学得了

　　今年年初，武警广西总队柳州支队执勤六中队驻地附近突发山林大火 。趁着风势 ，过火面积迅速扩大 。山林植被茂密 ，火势不断蔓延 ，形势十分紧急 。

　　“队长 ，让我上吧！”二级上士孔令杰主动请缨 ，带领几名战友，拿着镰刀和扑火工具 ，奔向失火现场。

　　山势陡峭 ，风向不定 ，稍有不慎，就会被困在火中。孔令杰带领大家顶着呛鼻的浓烟，成功开出了一条隔离带 ，控制住了火势 。但这一仗 ，也在孔令杰和战友们 的身上留下了一块块特殊的印记。

　　在支队访谈教育课上 ，孔令杰作为受邀嘉宾把这个故事分享给了大家 。

　　“我没想到 ，这个当初让我‘拼了命’想要逃离的大山 ，现在却成了我愿意用生命守护 的地方 。”授课现场 ，战友们 的思绪随着孔令杰 的讲述 ，一起回到了9年前。

　　执勤六中队营区地处湖南和广西两省交界处 ，群山环抱、密林丛生，不但距离市区远 ，而且大多 是山间小路，曲折环绕、崎岖不平 。

　　新兵下队 ，刚坐上驶向营区的大巴车 ，孔令杰就有些后悔 。从市区出发，车越走越远，路越走越偏 。抵达中队时已是深夜 ，看见营门口灯光下戒备森严 的哨兵 ，孔令杰突然觉得“像只小鸟被装进笼子”。

　　面对无尽的大山和陌生的环境，孔令杰一时难以适应 ，丝毫没有了入伍前的豪情壮志 。

　　孔令杰 的转变，源自他的班长 、一级上士胡灵。

　　那天 ，胡灵带着孔令杰来到巡逻区，在离中队最远 的一个哨位前停下脚步。“这个哨位被战友们称为‘苗山红哨’ ，它距离山下一共有303级台阶，是中队最艰苦 的一个哨位 。这个哨位上站 的全是党员，从没有发生过一次意外 ！”胡灵给孔令杰讲完哨位 的故事，语重心长地说：“历代官兵用心守护 的库区，现在传承到了我们手里 ，我们有什么理由不守好 ？”

　　接着 ，胡灵又将自己一路成长 的故事讲给孔令杰 ，让他深受触动 。

　　胡灵新兵刚下队时 ，中队环境较差 ，做饭主要靠烧柴。于是 ，完成巡逻任务之余，官兵们还多了一项特殊 的任务——上山砍柴，然后背回中队晒干劈好 、堆放整齐 ，保障大家能吃上热乎的饭菜 。

　　大山里落后 的生活条件与城市繁华 的景象显得格格不入 ，但胡灵牢牢记住指导员讲 的一句话 ：“正是因为有了山这边的安全，才有了山那头的万家灯火！”

　　怎样的军旅才算精彩 ？是风平浪静一路顺风顺水，还 是历经风雨收获成长？那天回来，回味着班长讲的故事，咀嚼着班长说 的每一句话 ，孔令杰 的心中有了答案 ：“既然来到这里，那就要成为这里光荣 的一份子！”

　　“面对日复一日的巡逻工作，你有想过换岗工作吗？”“在大山里夜间巡逻时，你害怕吗 ？”“你印象最深刻的事情是什么？”……随着访谈 的深入 ，台上台下交流得越来越热烈。

　　“思想教育是围绕人做工作 的 ，一堂好的思想政治教育课能直抵心灵 ，引人共鸣 。”在现场观摩的一位支队领导有感而发。

　　从“想让官兵知道”到“官兵想知道” ，一字之变反映 的 是教育理念 的变化。一堂课只有听者想追问，才会有亮点 ，才能紧紧抓住官兵的心 。

　　孔令杰和战友们每两个小时就要围绕库区进行一次巡逻 ，每天24小时不间断。当平凡的工作被具象后 ，在场的许多战友都向孔令杰投去了敬佩的目光 。

　　身边 的典型看得见，平凡的榜样学得了。现场 的官兵普遍反映 ：“这样 的身边人接地气，这样的身边事摸得着，我们喜欢听 ，也喜欢学 ！”

　　武警广西总队柳州支队融安中队政治指导员赵浩钧（中）和新兵谈心。

　　有血有肉的教育课 ，更能打动兵心

　　访谈教育课上，让官兵印象深刻的不只有孔令杰 ，还有特战中队指导员张毅文 。他 的一番深情讲述，将教育课推向高潮。

　　仲夏时节 ，热浪滚滚 。密林之中 ，武警广西总队第二季度“魔鬼周”极限训练正在紧张进行 ，张毅文带领官兵一次又一次冲击着自己的极限 。

　　10公里武装奔袭，特战队员们要负重30公斤 。此前，他们已经连续进行了5天 的高强度训练 ，大家双腿如灌了铅似 的 ，每迈一步都那么难熬 。加上那几天持续高温，不少特战队员身体都出现不适现象 。

　　说起当时 的情景，特战队员全智尧 的表现让张毅文记忆犹新。由于个头比较矮小 ，很多课目对他来说比较吃力，在转移模拟人时 ，全智尧 的手不慎受伤，鲜血直流 。

　　考虑到武装奔袭后，全智尧还要进行狙击课目比武，张毅文便想帮他拿枪，没想到遭到了全智尧的拒绝 ：“如果一名狙击手连自己手中 的武器都拿不稳 ，那他将没有存在 的意义 ！”

　　全智尧的话给了张毅文很大鼓舞和触动 。张毅文在队伍前后来回奔跑 ，将全智尧这句话传递给每一位官兵 。

　　“只有在训练场上多流汗，才能在战场少流血 ，多胜算 ！”配合着情景剧，张毅文向战友们讲述着他带领中队官兵不断追梦、圆梦 的故事 。一个个血性突击的故事 ，如响鼓重锤，在官兵心头回响。

　　访谈教育课上 ，被邀请 的先进典型都和张毅文一样，来自基层一线。他们中 ，有关键时刻挺身而出救助受伤群众的英雄，也有奋战抗洪清淤一线 的党员代表，还有坚守岗位默默奉献的普通一兵……

　　“对于官兵而言，一个个‘张毅文’就 是一面面打赢旗帜 ，引领着官兵吹响战斗的号角 。”该支队领导说 ，坚定官兵信仰 ，教育官兵心向战场 ， 是访谈教育课的初衷。事实证明，有血有肉的教育课 ，更能打动兵心。

　　狙击手杜金浩入伍前 ，特别爱看影片《红海行动》 ，他 的梦想就是成为像电影中顾顺一样又酷又飒 的狙击手 。

　　去年，杜金浩在特战选拔中脱颖而出，如愿成为一名特战狙击手 。他说 ：“相比于电影里的艺术塑造，我现在的目标更明确了——要像张毅文指导员那样 ，勇敢追梦！”

　　“讲故事 ，胜于讲道理 。只有不断拉近听者与讲者之间的距离，想方设法吸引官兵‘流量’ ，才能让受教育者在潜移默化中受到感染 。”该支队领导说 ，从“一人唱好一台戏”到“众人共烹一桌席” ，近年来，他们一直致力于改进思想政治教育 的呈现形式 ，创新推进战斗现场话战斗、身教示范教品行 、多人共授一堂课等教育模式 。

　　唱响教育主旋律 ，呼唤更多新创举

　　现场观摩这堂访谈式教育课后 ，该支队警勤中队指导员黄宇立最大的感受 是 ：“教育创新要在遵循规律 的基础上大胆变革、推陈出新 ，既要注重外在形式，又不能偏离塑造正确价值观的主线。否则 ，只会陷入模式化 、概念化 。”

　　曾几何时 ，黄宇立一度苦恼该如何提高教育质量 ，让授课效果更好 。每次备课，他都挑灯夜战，到处搜集素材和资料，可最终还 是收效甚微——

　　台下官兵不是“你滔滔不绝 ，我没有感觉” ，就 是“你有你的大道理 ，我有我的小确幸”，或者“讲得挺有道理 ，但和我 的实际生活还有距离”……

　　受访谈式教育的启发，前不久，在一堂有关“如何预防手机失泄密”的教育课上 ，黄宇立另辟蹊径 。为增强课堂 的互动性 ，他邀请一级上士陈龙生为大家演示手机失泄密场景。

　　陈龙生曾连续两年获得总队通信专业比武第一名 。在演示和互动环节，他通过电脑向一部手机发送了一个被伪装成游戏链接 的木马程序。随后 ，这部手机上几乎所有的信息便在电脑上一览无余 。官兵们惊叹之余 ，纷纷感慨 ：“以前 ，这种情节只听别人讲过 ，还真没亲眼见过，原来手机失泄密离我们真不远 ！”

　　小张作为中队文书 ，需要经常统计许多信息。为了图便利 ，他曾想出一个“妙招” ，在微信里发布通知后 ，很快再选择“撤回”，他认为这样既能快速下发通知，又没有留下什么痕迹 ，一举两得 。

　　“幸好自己当时没有这么做！想想真是后怕 ！”课后谈论环节，小张心有余悸，不但及时检讨反思了自己的错误想法 ，还和大家讲述了正确使用微信、依法严守保密规定的重要性。

　　思维一变天地宽，丰富 的授课方式能大大提高课堂的活跃度 。该支队政治工作部主任杨侃认为 ，在这个知识大爆炸 、观念大融合 、文化大交融的时代，教育不再只是一堂课，而是一个“生态圈”，既要做到与时俱进 ，又不能出现本末倒置，既要做到“百花齐放”，又不可过于“标新立异”。

　　不久前，红瑶族历史上第一位女企业家陈英花 ，身穿瑶族盛装，将自己亲手绣 的党旗送到了融水中队 。与她一起同行 的还有10多名瑶族群众，她们都 是历届“武警红瑶春蕾女童班”毕业 的学生。

　　为了进一步让新兵了解驻地文化和乡土人情 ，激发官兵献身岗位 的使命感和责任感，融水中队指导员林远峰以党日活动 的形式开展了一次访谈教育课。课上，林远峰特地邀请了当地苗族芦笙队队员和红瑶群众一起来到中队 ，和官兵面对面交流 。

　　过去，由于祖祖辈辈奉行“狗不耕田 ，女不读书”的陋习 ，一代代红瑶女孩被隔绝在深山之中 。为了让更多红瑶女孩学到知识，该支队一茬茬官兵自发捐款建起“武警红瑶春蕾女童班” 。30多年来 ，近600名红瑶女孩从学校毕业，走向外面 的世界。

　　“因为有了‘红瑶春蕾女童班’ ，我才有机会接触外面的世界，才有了走出大山的动力，有了创业 的勇气。”陈英花和在场官兵谈起了自己的成长经历。听着陈英花 的创业故事，官兵们对“红瑶春蕾女童班”的理解更加深刻 ，“我们 的一点爱心 ，可能会改变几代人 的命运。”

　　上等兵杨宏来自云南大理 ，从参与驻地扶贫活动到见证驻地村庄发展变化 ，他深有感触地说：“这里和我的家乡一样 ，都在大山之中 ，没有什么能比看着自己‘家乡’ 的变化更让人振奋，我会更加努力守护驻地的安宁 ！”

　　从教育方式创新到教育理念革新，从优质课程打造到人才队伍建设，该支队以访谈式教育课为契机，逐步打开了新时代思想政治教育的新路子 ，产生了耐人寻味的“溢出效应” 。

　　武警广西总队柳州支队开展访谈式教育课 ，特战中队指导员张毅文作为访谈嘉宾，和大家分享自己的奋斗故事 。

　　好教育当念“真字诀”

　　■王 旭

　　全军思想政治教育工作会议和全军思想政治教育创新集训以来 ，各级加紧构建新时代思想政治教育体系 ，不断深耕新作 ，推进重构重塑。举凡各种创新之变 、破立之举 ，莫过于念好一个“真字诀”。

　　真对接官兵 。搞教育不是搞“空中楼阁”，说到底还 是做人的工作，在教育“供给侧”上，要牢牢地让“供给端”精准对接“需求端”，守正创新使教育直抵官兵心灵 。反观我们现在，一些单位领导嘴上喊着教育革新 ，但干 的仍然是单向度“输出”的工作 ，没有针对性 ，也不讲因地制宜 ，一些标新立异 、大道理朗朗上口而战士并不喜欢听 的课被推为样板 ，让教育陷入一潭死水 。

　　真发动官兵。思想政治教育创新，根本在于铸魂育人，关键在于发动好官兵 。在教育中 ，不妨改“一言堂”为“众筹式” ，一方面坚持领导带头 ，发动各级各岗位助力 ，另一方面把受教育者纳入教育“链路” ，让他们真评教 ，甚至反哺教育资源库 ，真正形成“大教育圈”，让教学相长、人人受益。

　　真转变形式 。哲学上，关于内容与形式 的争执永无止境，但在教育上，好 的教育方式方法与好 的教育内容同样重要，永远都 是好课 的题中应有之义 。随着时代发展变迁 ，网生代官兵渐成主流，如果不能通过好 的载体 、形式 、方法，第一时间撬动他们 的心灵，就很难让教育课入脑入心。只有不断总结创新方式方法 ，适应新 的形势任务、新 的部队实际，不断改进教育形式 ，才能确保思想政治教育走深走实。

　　（余海洋 、张亚博摄）