微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区 ，只见一幢幢楼房外立面崭新平整，干净的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新 ，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐的气氛 。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱。现在小区井井有条 ，有一种家 的温馨 。”家住双拜巷151号小区的周亚玲笑着说。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造 的一个缩影。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来 ，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示 ，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理，玄武区的做法无疑是非常有益 的探索。

  瞄准基层治理难点 ，变“管字当头”为“服务为先”

  小区是基层治理的重要单元 ，也是服务群众 的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区的许文花说 ：“以前，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视，大家的安全感满满 的 。”

  记者看到 ，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目 的公告牌，上面有生活管家、红色管家 、网格员 、物业经理 的联系信息及服务承诺，还有24小时 的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区的变化 。

  “作为江苏省省会城市 的中心城区，玄武区人口密度大、外来人口多 ，566个居民小区中 ，有437个是老旧小区，其中还有40%左右 是零散小区 。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。

  闵一峰表示 ，城区建设起步早 、基层治理难点多，老旧小区存在物业管理缺失、矛盾纠纷多发易发、居民自治意识不强等问题，严重影响居民 的生活品质和幸福满意度 。如何以党建强基固本、为治理赋能增效 ，是玄武区委 、区政府一直积极探索 、努力解决 的关键问题 。

  2020年7月，玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发。在精塑城区面貌的同时，主动响应民生诉求，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌 ，扛起了无物业老旧小区托管 的重任 。

  变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中的管理对象变为服务对象，进而动员服务对象成为共治力量，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板 。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个 、零散小区216个），服务面积超470万平方米 ，惠及居民超6万户 。

  围绕“人”的融合，创新联合联动的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长 、二级研究员张卫表示：“以党建工作的全覆盖提升物业服务 的品质，创新联合联动的机制，实现了物业管理与社区治理的融合，网格化和数字化 的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验。”

  西家大塘16-44号小区 是百子物业首批托管的老旧小区，从“接得住”到“管得好” ，最显著的变化就是党建引领下 的融合共治。围绕“人” 的融合 ，玄武区实施“双向进入、交叉任职” 。一方面 ，由社区书记担任物业分公司党建指导员 ，做实做细企业党建，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面 ，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角 ，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午 ，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会 ，就开展垃圾分类工作听取群众意见 ，针对存在矛盾问题民主商议，共同制定化解矛盾的方法，及时有效地解答群众 的疑惑 。”

  这 是玄武区在推进基层治理过程中形成 的一个创新机制 。联席会议制度是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度，原则上每月召开一次 。如有特殊情况，可以“一事一议”。

  从电梯加装到路灯更换 ，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中，形成了“大家的事大家商量着办”的良好氛围。

  除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记、党员楼栋长等组成 的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班 ，收集社情民意 、解决群众诉求 。“网格巡查、垃圾分类、疫情防控、调解纠纷、参与议事，可以说 ，就没有‘红色管家’不管 的事儿。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。

  舒适宜居 的生活环境，离不开用心周到的服务

  雍园41号小区作为老旧小区，居民60%以上都 是老年人，如何关爱老年人群体成为小区改造关注的重点 。

  “一楼住户有补贴，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办 ？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语 ，充分表达自己的意愿 。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会，邀请物业前置介入，充分吸收群众意见 ，量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议 ，还积极动员身边群众，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯 。

  不仅如此，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍 ：“通过监控系统，可以对小区各处有一个整体把握 。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人的生活动态 ，如果他（她）24小时没出门 ，我们就会上门去问候并了解相关情况。”

  记者走访 的每个小区都设置了“微服务角”，每周定期向居民免费提供理发、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务。

  老旧小区改造赢得了居民们的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

乌镇峰会发布《反电信网络诈骗倡议》 强化数据安全和个人信息保护******

　　光明网乌镇11月9日电（记者 孙满桃）在今天下午举行的2022年世界互联网大会乌镇峰会网络法治论坛上，《反电信网络诈骗倡议》（以下简称“倡议”）发布，为建设清朗网络空间贡献力量 。

　　随着通讯网络技术的快速发展与应用，电信网络诈骗活动呈高发频发势头，严重侵犯人民群众财产安全 ，严重侵蚀社会诚信根基 ，严重破坏社会和谐稳定 。

　　为此 ，倡议提出五点建议：积极参与 ，构建共建共治新格局 ；自律自觉，筑牢网络安全新基准 ；惩防并举 ，实现网络诚信新高度；提升素养 ，推进网络伦理新建设 ；加大宣传 ，培育全民反诈新意识 。

　　其中，倡议指出，要履行主体责任，加强自我约束 ，促进行业自律，加快数字法治体系建设，强化数据安全和个人信息保护 ，共筑网络安全防线 。

　　倡议强调 ，要加强网络诚信体系建设 ，筑牢社会诚信根基 ，严厉打击电信网络诈骗活动 ，多管齐下铲除电信网络诈骗犯罪 的生存土壤 。

　　在大力弘扬社会主义核心价值观方面 ，倡议提出 ，要践行家庭伦理 、职业伦理 、社会伦理和数字伦理 ，切实发挥个人道德和社会伦理建设对于遏制电信网络诈骗 的基础性作用 。