江苏 ：立法促进数字经济做优做强（地方立法新实践）******

　　“产品代入模型库，测算和分析市场投放后潜在的状态和效益……”最近，红豆集团红豆工业互联网公司总经理奚峰又多了一个新头衔：企业首席数据官。

　　江苏省十三届人大常委会第三十次会议审议通过《江苏省数字经济促进条例》（以下简称《条例》） ，并于今年8月1日起施行 。其中第67条规定，鼓励企业建立首席数据官制度，由企业相关负责人担任首席数据官，推动企业构建数据驱动的生产方式和管理模式。

　　企业首席数据官职能的发挥以及制度 的建立 ， 是企业实现智改数转 、提升竞争力的重要载体 ，也 是江苏数字经济发展的一个缩影 。

　　如何进一步做优做强数字经济，使之成为转型发展 的关键增量 ？江苏省人大常委会法工委副主任夏正芳介绍 ，《条例》共9章85条 ，包括数字技术创新、数字基础设施建设、数字产业化 、数据利用和保护等内容 ，旨在进一步推动数字经济与实体经济深入融合发展 ，为做强数字经济提供有力法治保障 。

　　“《条例》 的出台是破解数字经济发展痛点 、难点问题的迫切需要。”夏正芳介绍 ，江苏数字经济发展快 、规模大，但在数字技术创新驱动、龙头企业培育壮大、数据资源开发利用等方面还有一定差距 。

　　为推动数字产业创新发展，《条例》作出了一系列规定：省人民政府根据产业发展趋势，结合本省发展 ，统筹规划全省数字产业发展；在集成电路 、物联网等特色优势领域 ，加快重大项目推进、产业链上下游对接配套 、骨干龙头企业培育，打造具有国际竞争力的产业高地 ；推动软件产业集群建设 ，培育软件名城和软件名园 ，构建安全可控 、开放协同 的现代软件产业体系 。

　　另外 ，针对实践中存在的中小企业转型成本高 、转型难导致不敢转、不能转 的问题 ，《条例》提出了颇多“亮点条款” 。

　　“结合调研中各方提出 的针对性意见建议 ，我们通过《条例》中 的多层面举措鼓励推动企业产业数字化转型。”江苏省人大财经委副主任委员吕小鹏介绍，例如 ，《条例》明确提出推动企业实施智能化改造 ，推广服务型制造新模式；规定支持数字技术在先进制造业集群 的深度应用，鼓励产业链龙头企业打造供应链数字化协作平台；要求加大对工业互联网发展 的支持力度，推动运用高适配 、快部署 、易运维 的工业互联网解决方案，降低中小企业 的工业互联网使用成本……

　　“《条例》 的制定实施，加快推进了产业数字化转型，持续深化融合应用，为经济发展带来坚强保障 。”江苏省工信厅“智改数转”专班相关负责人介绍，目前，江苏省新培育国家级特色专业型工业互联网平台12个 ，新增省级智能制造示范车间和智能工厂试点340多家，创新经济发展迎来全新机遇 。

　　版式设计 ：蔡华伟

献血与评优挂钩，“自愿”还有多少真实成分？******

　　据1月10日红星新闻报道，近日，为缓解血液库存下降的压力，不少城市组织起流动献血站点进入街道社区等活动 。辽宁大连某中学下发了一则号召教师献血 的通知 ，其中提到“献血者在学校评职 、评优 、评先中同等条件予以优先考虑” 。这种将自愿献血与评优评先挂钩的行为引发舆论关注 。目前 ，校方表示考虑不周，已撤回通知。

　　血液库存不足 ，一直困扰着不少地方。由于疫情影响，各地血液库存告急的问题显得更为突出 ，急需拓展献血人群和调动社会献血积极性 。正因此，很多地方都在组织献血活动 ，其中不乏一些激励举措 ，这背后的善意值得肯定 。

　　然而 ，不 是所有激励措施都值得倡导 。将教师献血与评优评先挂钩，表面上看 ，是一种激励 ，但如此措施 的公平性值得商榷。毕竟，能否献血不只取决于意愿 ，还受到身体条件等方面因素的影响，如有 的人患有不宜献血 的疾病等。

　　应该明确 的是，献血与教师能力素质并无关联，教师评定职称 、评优 的主要依据应当 是其教学能力和水平 ，与教学活动无关 的一些条件不应被包括在内。也就是说，激励人们献血应当避开职业评价 。

　　根据我国献血法 的规定，国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血 。这一法律条款向社会传递出的明确信息 是 ：献血是自愿 的，不能强制。报道显示 ，上述学校所在区下发 的《关于在全区机关企事业单位开展无偿献血 的通知》中明确，“本次献血工作纳入各部门、单位工作实绩考核”“每个单位参与献血人数不低于在岗人数10%，每人献血量不少于200ml”。如此做法显然会折损“自愿”的真实性和成色，也容易导致一些学校在落实相关工作时乱作为。

　　激励献血 ，既要调动公众 的积极性 、尊重献血者 、呵护公益爱心，也要强调自愿 、保证公平 。比如，要落实好献血者自己及近亲属用血 的优惠政策，简化免费用血 的手续 ，充分体现公益互助的特质 ；单位或行业组织献血可以给予职工一定的营养补贴，适当安排职工休假休息等 ；政府层面可以给予某些符合条件 的献血者一定 的礼遇 ，如授予道德模范称号等。

　　鼓励民众定期自愿无偿献血 是一项长期工程 ，切忌用力过猛。(工人日报 木须虫)