去年三十二名中管干部被执纪审查 反腐败斗争从未停歇******

　　去年三十二名中管干部被执纪审查 专家认为

　　反腐败斗争从未停脚歇步

　　本报记者 陈磊

　　2022年12月28日，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布了2022年最后一条执纪审查信息 ，主角 是黑龙江省鹤岗市人大常委会原党组书记、副主任康晓峰，退休9个月后落马。

　　《法治日报》记者根据审查调查栏目发布 的信息梳理，包括康晓峰在内，该栏目2022年总计点名通报580多名党员领导干部的执纪审查信息 ，其中，中管干部32人 ，中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部137人 ，省管干部410多人 ，人数均为党 的十九大以来历年之最。

　　接受采访 的专家认为，数据昭示，党中央一直保持反腐败斗争力度不减、尺度不松 、节奏不变 ，坚决以勇于自我革命 的意志和气魄，将全面从严治党 、反腐败斗争进行到底。

　　专家认为 ，2022年正值党 的二十大召开 ，数据还传递出一个信号，就 是为未来5年 的反腐败工作开局奠定基础 ，我国将继续一体推进“三不腐”，打“虎” 、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下，个别领导干部不要有任何侥幸心理 、错误观念 。

　　持续打“虎”拍“蝇”

　　久久为功推动下去

　　康晓峰 是黑龙江鹤岗本地人 ，19岁参加工作，经过20年的努力，升任鹤岗市林业局党委副书记 、局长 。又经过多个领导岗位 的锻炼 ，于2016年12月担任鹤岗市人大常委会党组书记、副主任。

　　2022年3月 ，康晓峰到龄退休 ，年底因涉嫌严重违纪违法接受审查调查 ，成为年度最后一名被点名通报执纪审查 的领导干部。

　　2022年1月3日 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布2022年首个被点名执纪审查的领导干部——云南省西双版纳傣族自治州原常委 、州政府常务副州长傅希。

　　傅希出生于1975年7月 ，云南昆明人 ，曾任昆明市住房和城乡建设局党委书记、局长等职务 ，2019年9月开始担任西双版纳州委常委 、州政府常务副州长。

　　值得注意 的是，2022年3月 ，在《云南省通报中央生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况》中，昆明市长腰山过度开发、铭真高尔夫球场违规建设，严重破坏滇池生态系统完整性问题，涉及云南省管干部22人，其中包括时任昆明市晋宁区委书记 的傅希。

　　2022年9月，傅希被开除党籍和公职。中央纪委国家监委网站发布 的信息称：傅希背弃初心使命 ，落实党中央决策部署不坚决 、打折扣 、搞变通 ，转移、隐匿证据 ，对抗组织审查 ；违反规定干预和插手矿产资源开发利用活动；无视党纪国法 ，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易等 。2022年11月，傅希涉嫌受贿罪一案移送检察机关审查起诉 。

　　记者梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目信息显示 ，2022年，总计有410多名省管干部被点名通报执纪审查。

　　2022年首个被点名执纪审查 的中管干部，是西藏自治区人民政府原副主席张永泽 ，时间是当年1月8日。2022年7月，中央纪委国家监委网站发布信息，张永泽被开除党籍和公职。

　　包括张永泽在内，中央纪委国家监委网站2022年点名通报执纪审查中管干部32人，数量为党的十九大以来之最(2018年23人，2019年20人 ，2020年18人 ，2021年25人) 。

　　此外 ，2022年中央一级党和国家机关 、国企和金融单位干部总计有137人被点名通报执纪审查。

　　这意味着 ，整个2022年 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计发布580多名领导干部执纪审查信息。

　　在北京师范大学法学院教授彭新林看来 ，2022年 ，党中央坚持以严 的主基调持续深入推进正风肃纪反腐，保持反腐败斗争力度不减 、尺度不松、节奏不变，数据充分体现了党中央以勇于自我革命 的意志和气魄将全面从严治党 、反腐败斗争进行到底 的坚定决心 。

　　北京科技大学廉政研究中心主任 、马克思主义学院院长宋伟觉得 ，根据数据可以看出 ，我国 的反腐败从未停脚歇步，始终保持高压态势 。只要存在腐败问题产生 的土壤和条件 ，反腐败斗争就一刻不能停。

　　“2022年正值党的二十大召开，党中央以零容忍态度反腐败 ，用事实传递出一个信号 ，那就 是把反腐败看作最彻底 的自我革命 ，为未来5年 的反腐败工作奠定基础 ，久久为功推动下去，个别领导干部不要有任何侥幸心理 、错误观念 。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说 。

　　彭新林认为 ，未来5年，党的自我革命决不会停一停、歇一歇，将保持反对和惩治腐败的强大力量常在，继续一体推进“三不腐”，打“虎”、拍“蝇”、猎“狐”多管齐下 ，以勇于自我革命赢得历史主动。

　　运用专项整治方式

　　清除各领域“蛀虫”

　　2022年12月30日 ，中央纪委国家监委网站发布消息称 ，国家发展改革委原党组成员、国家粮食和物资储备局原局长张务锋严重违纪违法被开除党籍和公职 。

　　张务锋 ，山东莱芜人，“60后”中管干部 ，曾任山东省临沂市市长 、山东省副省长等职务，2018年3月出任新组建 的国家粮食和物资储备局党组书记、局长。2022年6月，其涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委审查调查 。

　　中央纪委国家监委网站发布的“双开”通报称 ：张务锋背弃初心使命 ，丧失党性原则，对党不忠诚不老实 ，对抗组织审查；违反中央八项规定精神 ，违规收受礼品；违规提拔调动干部 ；违规经商办企业，违规拥有非上市公司股份，违规通过民间借贷获取大额回报；纪法意识淡漠，利用职务便利为他人在工程承揽 、银行贷款等方面谋利 ，并非法收受巨额财物。

　　记者根据审查调查栏目信息梳理发现 ，2022年，总计点名通报执纪审查粮食系统领导干部11人，例如中国储备粮管理集团有限公司原副总经理徐宝义 、重庆粮食集团原董事长胡君烈等 。

　　2022年1月发布 的十九届中央纪委六次全会公报称，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。其中包括，“深化粮食购销等领域腐败专项整治” 。

　　庄德水认为 ，粮食安全关系到国家安全，特别 是在当前国际形势复杂 的情况下，保障国家粮食安全 ，守好国家和人民 的“粮袋子”，具有重大政治战略意义 。因此 ，必须推进粮食购销领域反腐败工作，通过反腐败清除粮食购销领域 的“蛀虫” 。深化粮食购销领域腐败专项整治是2022年反腐败 的工作重点，上述数据也体现了专项整治的成果。

　　在庄德水看来 ，这也正是2022年反腐败 的一个特点，即聚焦关键环节和重点领域 ，运用专项整治方式，以点带面推动反腐败向纵深发展 。其他反腐败重点领域还包括对年轻干部从严教育管理监督 。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为 ，斩断权力与资本勾连纽带等 。

　　“持续推进金融领域腐败治理”也 是2022年反腐败工作的重点领域 。记者根据审查调查栏目信息梳理发现，2022年总计点名通报执纪审查中央一级银监系统干部50人 ；此外，中国人寿保险(集团)公司原党委书记 、董事长王滨 ，招商银行股份有限公司原党委书记、行长田惠宇 ，中国人民银行原副行长范一飞，也相继被执纪审查 。

　　宋伟表示 ，2022年 的反腐败工作，精准化水平不断提升，对重点领域 、重点行业、重点人群腐败问题的整治和查处更加明确，对腐败规律的把握更加深刻 ，反腐败的治理成效得到了全面提高 。

　　据彭新林观察 ，2022年反腐败 的另一个特点 是重视用“全周期管理”方式系统推进。即把治理腐败当作一个整体 ，不仅注重惩治威慑 ，也做好制约监督 、教育引导，将查办案件 、加强教育 、完善制度、促进治理贯通起来，把不敢腐 的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束 、不想腐的思想教育优势融为一体，系统施治、标本兼治 。

　　“过去一年反腐败斗争锋芒所指还包括严查政治问题与经济问题交织 的腐败案件 。如孙力军政治团伙案 ，就 是党 的十九大以来查处的政治利益和经济利益混杂 、政治问题和腐败问题交织的最严重违纪违法案件之一。”彭新林说 。

　　相关规定陆续出台

　　制度保障标本兼治

　　2022年12月初 ，中央纪委国家监委网站发布了广西壮族自治区纪委监委通报 的6起享乐奢靡典型问题，广西科技大学原党委副书记、校长李思敏被点名 。

　　通报称，2017年至2022年，李思敏先后多次接受私营企业主安排在公司食堂 的“一桌餐”及在高档酒店组织 的宴请；与家人接受私营企业主提供 的旅游安排；收受私营企业主送给 的高尔夫球杆 ，先后多次接受打高尔夫球活动安排；先后多次因私使用广西科技大学公务车辆 。

　　2022年6月，中央纪委国家监委网站通报李思敏被执纪审查 。一个半月后 ，他被开除党籍和公职。

　　记者统计显示，2022年，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计点名通报高校领域省管干部20多人。

　　值得注意的 是，2022年1月 ，中央纪委国家监委印发《关于深化中管高校纪检监察体制改革 的意见》 ，进一步明确中管高校纪检监察机构的职能定位、职责权限 ，突出政治监督，强化纪律检查职责、赋予监察权 。

　　庄德水认为 ，这意味着，2022年深化纪检监察体制改革朝着系统集成和协同高效又迈出一步 ，随着中管高校 、省管高校纪检监察体制改革稳步推进 ，释放了高校全面从严治党的鲜明信号 。

　　2022年1月1日，监察官法开始实施。

　　“监察官法 的意义在于 ，着力构建中国特色监察官制度，保障监察官依法履行职责，维护监察官合法权益，推进高素质专业化监察官队伍建设，推进监察工作规范化、法治化，推进国家治理体系和治理能力现代化 。特别 是赋予监察官法律地位，使监察官 的权责得以明确。”庄德水说。

　　此外 ，2022年1月，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》印发，对党 的纪律检查委员会 的领导体制、产生运行 、任务职责、自身建设等作出全面规范；同年2月 ，《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》印发 ，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑 ；同年9月 ，《推进领导干部能上能下规定》印发，为健全能上能下 的选人用人机制提供了重要制度保障等。

　　在彭新林看来，2022年，一系列反腐败法律和党内法规制度 的出台 ，为完善反腐败规范体系奠定了坚实基础，为实现反腐败系统施治 、标本兼治提供了有力制度支持 。

　　宋伟认为，目前，我国反腐败制度化水平不断提升 ，反腐败制度体系不断健全 ，各级纪检监察机关履行职责 的规范化水平显著提升，并且不断将有效的经验做法固化为制度 ，推进反腐败工作水平不断提高。(法治日报)

五年医保成绩单：看病救命钱花得更合理高效******

　　1月12日 ，全国医疗保障工作会议在北京召开 。会议梳理了国家医保局(2018年成立——记者注)成立近5年来所取得的成绩。这期间，系列改革措施挤压药品耗材虚高价格水分，打击欺诈骗保，追回巨额医保基金 ，持续推进信息化改革，把医保局“装进”老百姓的口袋里。

　　医保基金 是老百姓 的看病救命钱。国家医保局公布的近5年成绩单可以看出，看病救命钱花得更加合理高效。

　　“灵魂砍价”让群众更快用上原本用不起的救命药

　　2021年，一段医保药品谈判 的视频火爆全网 ，曾经70万元一针 的“天价药”诺西那生钠降到了3.3万元 。

　　诺西那生钠 是全球首款脊髓性肌萎缩症治疗药物 ，使用该药时，患者需第一年注射6针 ，此后每年4针 ，并终身用药 。

　　王言 是一名身患脊髓性肌萎缩症的年轻人 ，已经被疾病折磨成了重度残疾 。患有脊髓性肌萎缩症 的患者肌肉会持续萎缩，直到无法进食、呼吸 。在用这个药之前 ，王言 的肌肉已经萎缩到连一瓶矿泉水也拿不起来，吃饭 、喝水也经常呛到 。

　　脊髓性肌萎缩症的发病率仅为1/6000-1/10000，“每一个小群体都不应该被放弃” ，直到那场被称为“灵魂砍价” 的谈判，全国约4万名脊髓型肌萎缩症患者终于盼来了希望。

　　回顾过去近5年 的工作，全国医疗保障工作会议指出，通过谈判降低新药价格，250种新药平均降价超50%并纳入医保报销，群众更快用上原本用不起 的救命药。

　　1月13日，王言告诉中青报·中青网记者 ，2022年，他已经注射了5针诺西那生钠，医保报销后再结合当地多项福利措施，5针总价不足1万元。诺西那生钠注入身体之后 ，王言的肌肉萎缩进程终于停止 ，之前吃饭 、喝水的呛咳问题，也基本上没有了 。

　　王言也感染了新冠病毒，但症状并不 是很严重，头晕 、发烧了一天就结束了。王言能感受到 ，注射了诺西那生钠后 ，他 的身体素质在变好，原本每到换季时就会感冒，这种情况在2022年没再发生。

　　2022年11月召开的中国罕见病大会上，国家医保局副局长黄华波说，诺西那生钠谈判成功 是国家医保局“以量换价”的经典案例 ，药品公司将“天价药”大幅降价成功进入医保，大幅降低了患者用药负担 ，提升了患者用药可及性，体现了社会责任。

　　除了诺西那生钠 ，2021年还有73种新药被纳入医保目录，其中67种独家药品平均降价61.71% 。

　　集采工作有效挤压药品耗材虚高价格水分

　　全国医疗保障工作会议指出 ，近5年来，国家组织集采7批294种药品平均降价超50%，3批4类耗材平均降价超80%；叠加地方联盟集采 ，累计降低药耗费用超4000亿元。

　　长期以来 ，我国药品价格虚高问题严重 ，常用药价格是国际主要国家平均价格的2-3倍。与此同时，主流医药企业销售费用占销售收入比重近40%，明显高于其他消费品行业 ，既加重了群众和医保基金负担 ，助长了行业不正之风，也制约了医药卫生产业高质量发展。

　　国家组织药品联合采购办公室相关负责人表示 ，开展集中带量采购改革 的初衷 ，就 是把药价虚高 的水分挤出去，促使药价回归合理水平 ，降低群众费用负担 ，使患者用得起药。

　　据了解，集采药品降价 的空间主要来自3个方面，包括直供医院降低营销成本 、及时回款降低财务成本、薄利多销降低生产成本等，挤出的是以往在流通领域长期存在的不合理费用，而不是企业生产成本，不影响药品质量 。

　　除了药品的集采以外，高值医用耗材 的集采工作也为老百姓带来了切实的好处 。高值医用耗材的集采工作始于冠脉支架 ，中选 的冠脉支架价格降幅达到93% 。2021年1月 ，冠脉支架集采中选结果开始实施后，群众负担显著减轻 。据北京市测算，接受支架植入 的患者平均个人负担下降1万元 。同时，很多原本用不起支架、用不起铬合金支架的群众也用上了“质优价宜” 的铬合金支架 。

　　冠脉支架破冰之后 ，人工关节、骨科脊柱类高值医用耗材集采 的工作也顺利推进 ，相关中选产品均价从数万元下降至数千元 ，平均降价超80%。

　　持续打击欺诈骗保，追回医保基金771.3亿元

　　医保基金使用安全涉及广大群众的切身利益，关系医疗保障制度健康持续发展。2021年1月15日 ，《医疗保障基金使用监督管理条例》正式颁发，解决了此前基金监管面临如何依法行政、科学执法的问题 ，以及监督检查程序和措施缺少明确规定 ，各地标准不尽统一 ，处罚时自由裁量权较大等问题 。

　　近5年来 ，国家医保局持续打击欺诈骗保，累计检查医药机构318.9万家次，处理154.3万家次 ，追回医保基金771.3亿元 ，曝光典型案例24.5万件 ，评定184家医药企业失信等级并实施惩戒。

　　2022年11月 ，《违法违规使用医疗保障基金举报奖励办法》发布，并于2023年1月1日正式施行。该办法将奖励金额上限由10万元提升至20万元 ，并设置了最低200元 的奖励金额下限，充分发挥奖励激励作用 ，积极鼓励 、引导群众参与社会监督 。

　　接下来 ，国家医保局将持续加大基金监管力度，开展基金监管安全规范年行动和医保反欺诈大数据监管试点，探索适应新型支付方式的监管机制 ，守护好人民群众 的每一分看病救命钱。

　　(为保护患者隐私，王言为化名)

　　中青报·中青网记者 刘昶荣 来源：中国青年报